推动纪检监察工作高质量发展 为全县“十四五”开局起步提供坚强政治保障

——在中国共产党民乐县第十五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月10日）

郑学勇

同志们：

我代表中国共产党民乐县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委四届六次全会和县委十五届十二次全会部署，总结2020年工作，安排2021年任务。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作稳中有进、坚定稳妥、扎实有效，为全县各项事业发展提供了有力保障。

——我们强化政治监督，“两个维护”更加坚定有力。坚持“八个优先”“八盯八看”，精准开展政治监督，推动“两个维护”落到实处。聚焦疫情防控强化监督检查，督促各级党组织和党员干部严守纪律要求，忠实履职尽责，统筹推进疫情防控和经济社会发展。聚焦习近平总书记系列重要讲话和指示精神等“政治要件”，特别是视察甘肃、视察张掖重要讲话和指示精神，对祁连山生态环境保护修复情况开展专项监督，巩固提升整改治理成果。聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等党中央重大决策部署，及时跟进监督、精准监督，有力推动决策落地、任务落实。聚焦管党治党责任，协助县委制定全面从严治党主体责任清单，督促各党委（党组）牢牢扛起主体责任，探索政治生态监测评估方式，更新干部廉政档案，回复党风廉洁意见2993人次。

——我们做实日常监督，服务保障功能日益凸显。坚守职责定位，围绕中心工作，做细日常监督，强化服务保障。聚焦“四个示范区（园）”建设、生态宜居搬迁、重点项目推进、复工复产等重点任务，紧盯政策落实、责任落实和干部作风，常态化开展监督检查，有效保障县委部署要求落地见效。牵头组织开展重点领域关键岗位突出问题集中整治，督促各级各部门健全完善内控制度、加强干部日常监督管理、严肃财经纪律，督促党员干部和公职人员依规依纪依法用权。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。运用“四种形态”教育帮助和处理党员干部193人次，其中，第一种形态101人次，占52.3%，第二种形态64人次，占33.2%，第三种形态4人次，占2.1%，第四种形态24人次，占12.4%。

——我们深化专项整治，群众利益得到有效维护。紧盯脱贫攻坚各类反馈问题，开展监督检查6轮次，约谈提醒相关责任人49人，发现并推动解决问题160多个，查处扶贫领域腐败和作风问题12件25人，党纪政务处分17人，移送司法机关3人。深入开展7类微腐败问题专项整治，督促教育、卫健、农业农村、林草、住建等部门自查自纠，推动解决存在的突出问题，查处群众身边微腐败3件7人。深入推进“小微权力”清单化管理，督促职能部门、镇村梳理公开“小微权力”52项。充分发挥扶贫（民生）领域监督信息平台作用，督促相关职能部门处理群众监督、投诉事项118件，收缴各类违规资金24.4万元。扎实推进黑恶案件“过筛”、问题线索“清零”、行业乱象整治“挖伞”行动，查办涉黑涉恶和“保护伞”问题线索31件，立案13件34人，党纪政务处分17人。积极跟进监督冒名顶替上大学专项清查行动、农村乱占耕地建房专项治理。

——我们持续正风肃纪，党风政风不断向上向好。聚焦解决扶贫领域突出问题、优化营商环境、深化“放管服”改革，组织开展专项监督，发现问题13个，约谈单位负责人5人，推动作风建设持续好转。制作作风建设“明白卡”，在政务服务窗口、项目施工现场设置举报投诉公示牌，公布营商环境6条负面清单和监督举报方式，引导干部群众主动监督身边的“四风”问题，受理和查处群众举报13件，推动构建亲清政商关系。紧盯重要节点、重点领域、关键环节，采取谈话提醒、监督检查、通报曝光联动方式，持续整治享乐主义奢靡之风，查处违反中央八项规定精神问题8件9人，党纪政务处分4人，通报曝光典型问题4起，持续释放正风肃纪不停步、不松劲的强烈信号。督促职能部门强化监管责任，严格公务用车、办公用房、公务接待管理。

——我们坚持从严惩治，违纪违法问题得到有效遏制。建设覆盖全县的检举举报平台，健全归口受理、分流办理、信息反馈的闭环监督管理机制，做好实名举报答复工作，越级上访、重复信访问题有效缓解。规范问题线索处置，严格办案程序要求，强化措施使用监管，推行案件查办计划管理和督查督办，初核成案率明显提高。落实镇案县审制度，建立了结审核、复杂疑难案件提前介入、案件质量交叉评查和审理笔记制度，案件质量不断提升。2020年，共受理信访举报186件，处置问题线索164件，立案69件84人，采取留置措施1案1人，移送司法机关1案3人；结案75件，党纪政务处分95人。深化以案促改、以案促治，下发纪检监察建议书9份，督促发案单位建章立制、堵塞漏洞。建成民乐纪检监察网、“清风民乐”微信公众号，搭建廉政宣传教育平台，廉洁文化宣传渠道不断拓宽。

——我们深化政治巡察，巡改结合成效更加明显。科学制定第七、第八轮巡察工作计划，对12个县直部门单位、1个镇、5所县属学校、73个行政村开展常规巡察。十五届县委已开展巡察8轮，巡察部门单位和镇71个、行政村（社区）131个，覆盖率分别达91%、72%。对19个贫困村、37户挂牌督战对象进行全覆盖拓展巡察。建立巡察组长库和人才库，改进巡察方式方法，实行“三个清单”制度，巡察工作质量持续提升。健全完善整改落实工作制度，把巡视巡察整改纳入日常监督重要内容，建立会商交流、滚动督查、通报反馈等日常监督机制，开展巡察整改“回头看”，推动整改工作见底见效。十五届县委第六、第七轮巡察反馈问题整改率达96%以上。

——我们打造过硬队伍，自身建设不断加强。深入推进“三项改革”，制定实施加强镇纪委规范化建设的《意见》，加强对镇纪委的领导和指导。扎实开展规范化制度化建设，制定完善监督执纪执法、规范内部运行、加强外部衔接3个方面52项制度，强化用制度管人、靠制度办事。成立县纪委监委信息技术服务中心，公开遴选、选调工作人员15名，提拔交流干部12名，干部队伍年龄结构、学历结构、专业结构不断优化。持续深化全员培训，常态化开展以考促学，健全跟班学习、以案代训机制，在实践中提升干部专业素养和业务能力。坚持举一反三，全面完成省纪委监委专项内部督察反馈问题整改。加强机关作风建设，强化内部监督制约，确保纪检监察权力依规依纪依法行使。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县纪检监察工作也还存在一些差距和不足：一是政治监督不够精准有效，日常监督不够系统全面，派驻监督“形”的问题尚未解决，对下级党委（党组）领导班子，特别是“一把手”的监督缺乏管用办法；二是履行协助职责不够到位，强监督促强监管作用发挥不充分，压紧压实党委（党组）主体责任、职能部门监管责任还有差距；三是查办案件量的规模和质的提升还需加大力度，以案促改、以案促治的效果还不明显；四是纠治“四风”问题还不彻底，个别党员干部顶风违纪、侵害群众利益的问题时有发生，管长远、固根本的长效机制还需进一步完善；五是巡察监督发现问题的能力不足，问题线索成案率低，巡察成果运用还需进一步加强；六是有的纪检监察干部习惯于“老经验、老办法”，难以应对新情况新问题新挑战，等等。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局，聚焦守好筑牢西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、加快建设幸福美好新民乐提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

落实总体要求，推动工作，要始终坚持把“两个维护”作为根本政治任务，做深做细监督第一职责，通过精准有力的政治监督，维护以习近平同志为核心的党中央权威，维护党的团结统一，推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示落到实处；要始终坚持党的全面领导，深入贯彻全面从严治党方针，遵循首先从政治上看的根本要求，时刻警惕政治风险，及时消除政治隐患，坚决维护政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争；要始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚持系统观念，自觉把纪检监察工作融入全局和中心工作，为“十四五”开局起步提供坚强政治和纪律保障；要始终坚持以人民为中心，顺应人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼，严肃整治群众身边腐败和不正之风，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；要始终把高质量发展贯穿正风肃纪反腐全过程，坚持实事求是、依规依纪依法，精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，积极营造鼓励创新创业创造、干事担当作为的良好氛围。

具体抓好七个方面的工作：

一、自觉践行“两个维护”，全力保障“十四五”规划顺利实施

监督是纪检监察机关的首要职责、基本职责，政治监督是纪检监察机关的核心职责。我们要充分发挥全面从严治党引领保障作用，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，改进监督理念和方式，健全监督工作体系，以高质量监督促进高质量发展。

（一）更加突出政治监督。牢牢把握纪检监察机关政治属性，精准实施政治监督，督促党组织和党员干部自觉把“两个维护”作为做好一切工作的政治原则和政治保障，作为必须坚守的政治态度、政治操守和政治信条，时刻同党中央精神对表对标，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。督促党组织和党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展中共党史学习教育，找准动力之源，坚守初心使命。督促党组织和党员干部认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央重大决策部署，确保党中央决策部署在民乐落地生根。督促党组织和党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“五个必须”，严防“七个有之”。全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要走在前作表率，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，学出坚定信仰、学出人民情怀、学出使命担当。

（二）更加注重服务保障。聚焦贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，加强对筑牢国家西部生态安全屏障、打赢污染防治攻坚战、推动绿色转型高质量发展等情况的监督检查，督促各级党组织立足国家重点生态功能区定位，加快推进生态宜居搬迁工程，深入推动绿色发展，打造“两山”理论实践高地。聚焦“十四五”开好局起好步，加强对县委十五届十二次全会部署任务落实情况的监督，督促党组织和党员干部持续改进作风，强化政策落实、责任落实，全力推进“四个示范区（园）”建设，切实做好意识形态、民族宗教、防范化解风险、疫情防控、民生改善、社会治理等工作。聚焦落实管党治党责任，加强对中央巡视反馈意见和巡视指导督导反馈意见整改情况的监督，既带头抓好自身问题整改落实，又督促各级党组织切实担负起整改责任，按时保质完成整改任务；加强对各镇党委、部门党组（党委）主体责任和“一把手”第一责任落实情况的监督检查，着力发现和纠正责任不明确、不全面、不落实的问题，以管党治党新成效推动党中央决策部署、省市县委部署要求落地落实。聚焦县乡换届工作，加强对换届纪律执行情况的监督，严把政治关、廉洁关、作风关，督促党组织和党员干部严格落实“十个严禁”，营造风清气正的换届环境。

（三）持续强化权力运行和制度执行监督。加强对民主集中制和“三重一大”决策制度执行情况的监督，督促严格执行领导班子议事决策规则，防止以集体决策掩盖个人意图，防止个人专断、盲目拍板。加强对重点领域和关键岗位的监督，督促公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业，做到照章办事、担当作为，坚决防止乱用滥用权力或不用弃用权力。加强对关键少数的监督，探索开展县纪委同下级党委（党组）班子成员集体谈话、县纪委书记定期与下级党委（党组）书记谈话、下级党委（党组）书记在县纪委全会述责述廉等工作，着力破解“一把手”和同级监督难题。加强对执规责任制落实情况的监督，协助完善“党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督”的执规机制，开展党内骨干性法规执行情况专项检查，及时发现并督促整改制度执行中存在的问题。监督领导干部带头执行制度，严肃查处制定制度“留后门”、对制度缺乏敬畏、不遵守制度、不按制度办事和执行制度打折扣、搞变通、钻空子等行为。配合监督人大代表建议和政协委员提案办理情况。

（四）做优做强日常监督。积极履行全面从严治党协助职责和监督专责，认真落实《甘肃省纪检监察机关日常监督工作办法（试行）》，坚持事前预先提醒、事中督促纠偏、事后追责问责相统一，坚持问题导向、目标导向相统一，推动监督工作融入日常、做在经常，压实党委（党组）主体责任和行业部门监管责任，推动在各自领域、职责范围内履职尽责，提升强监督促强监管实效。持续推进重点领域关键岗位突出问题集中整治，扎实开展“两清理两整治”专项行动，督促县财政局清理整顿预算单位银行账户、资金管理问题，纠治各类违纪违规行为，健全完善县级财政资金管理和财会监督长效机制，确保账户严格管理、资金安全有效运行；督促县审计局深入查找财务监管环节突出问题，压紧压实各单位财务管理和工作人员责任，督促指导重点领域主管部门开展下属单位内部审计，实现基层单位内审全覆盖；督促县公安局整治党员干部和公职人员参与赌博、酒驾等突出问题，营造良好政治生态，引领健康文明社会风尚；督促县发改局牵头推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用信息，落实守信联合激励和失信联合惩戒措施，构建以信用为基础的新型监管机制。

二、坚定不移惩治腐败，不断实现不敢腐不能腐不想腐一体推进

当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量仍未清底、增量仍在发生。我们要坚持系统观念，加大惩的力度、保持严的氛围、发挥治的优势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（一）深刻领悟反腐败斗争政治要求。要深刻领悟习近平总书记关于“反腐败斗争首先从政治上看”的重要指示精神，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，自觉锤炼“政治上怎么看”“讲政治怎么干”的政治能力。不断提高政治判断力，必须做到以党的领导为要，国家政治安全为大，人民利益福祉为重，中国特色社会主义为本，善于从腐败苗头中捕捉政治隐患，从腐败行为中发现政治问题，从腐败乱象中看透政治本质，清醒辨别行为是非，有效抵御政治风险。不断提高政治领悟力，必须牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重大任务的政治内涵，深刻领会党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争要求的精神实质，自觉同党中央保持高度一致，坚决把讲政治贯穿反腐败斗争全过程。不断提高政治执行力，必须按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线，把党中央反腐败斗争要求全面准确地落实到谋划思路、制定措施、部署任务、组织实施等履职实践中去，经常对表对标，及时校准偏差，做到知责于心，担责于身，履责于行。

（二）更加突出查办案件工作重点。严查政治问题与经济问题交织的腐败案件，优先查处巡视巡察移交的重点问题线索；严查政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题，重点查处“两新一重”建设、项目审批、公共资源交易、公共卫生等方面的腐败问题；严查国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、虚增成本、违规出借资金、关联交易、利益输送等腐败问题；严查政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反映强烈的人和事，以及滥用司法权力牟取私利等腐败问题；严查政府采购、征地拆迁、土地出让、人防建设、非法集资放贷、恶意拖欠农民工工资等风险背后的腐败问题；严查机关企事业单位财务工作人员挪用资金参与赌博、投资理财等隐形变相腐败问题；严查民生领域和基层微权力腐败问题。

（三）不断实现“三不”一体推进战略目标。科学把握“惩、防、治”辩证统一关系，坚持正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理紧密结合，实现“四种形态”精准有效转化，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育提醒的功效。要坚持无禁区全覆盖零容忍，坚持重遏制强高压长震慑，既查受贿行贿，又查失职渎职，通过保持高压震慑，强化“不敢”。要推动落实“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、发案单位具体落实”的以案促改工作机制，健全完善纪检监察建议落实情况跟踪督办机制，发挥“两书”作用，督促补短板、堵漏洞，通过制度治理和监督约束，强化“不能”。要重视理想信念、道德品质和党纪国法教育，加强勤政廉政教育和警示教育，创新教育载体和方法，建设廉政教育基地，培育廉洁文化，通过提升思想觉悟，强化“不想”。开展“10·24”专案以案促改、以案促建、以案促治工作，督促发案单位、职能部门举一反三抓整改，推动健全完善重点领域、关键环节监督机制；制作警示教育片，集中开展警示教育，以案释纪、以案释责、以案释法，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

三、坚持不懈正风肃纪，努力营造风清气正的良好发展环境

作风问题本质上是党性问题，作风不正，腐败难断其根。我们要以钉钉子精神，打好作风建设持久战，反复抓、抓反复，抓出好作风，形成新风气。

（一）坚决纠治形式主义官僚主义。深入整治落实重大决策部署做选择、打折扣、搞变通等令不行、禁不止的问题。深入整治服务群众消极应付、推诿扯皮、态度恶劣等推拖绕、冷硬横的问题。深入整治乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政，弄虚作假、瞒报谎报等履职尽责不担当、不作为的问题。深入整治基层减负做样子、假整改的问题。坚决反对不良学风文风和会风，督促各级党组织和党员干部进一步正学风、转文风、改会风。围绕优化营商环境，督促部门单位深化“放管服”改革，落实“全程代办”“容缺办理”“最多跑一次”等服务机制，打造“零障碍”政务环境；督促职能部门持续开展专项行动，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市、敲诈勒索等扰乱市场秩序的行为，严厉打击非法集资、金融诈骗、高息放贷等违法行为，服务保障全县经济社会健康发展。

（二）坚决纠治享乐主义奢靡之风。坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，督促压减一般性支出，严控“三公”经费预算，细化完善公务接待、商务接待、福利费等管理办法，规范公务人员到基层缴纳伙食费制度，严查公务消费中的违规违纪问题。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点、薄弱环节，严查违规收送名贵特产礼品礼金、违规支出变通下账、以公务接待名义变相吃喝铺张浪费、基层就餐不缴纳伙食费、办公用房超标，以及违规操办婚丧喜庆事宜等问题。坚持纠“四风”和树新风并举，深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部带头弘扬社会主义核心价值观，培育现代文明人格。

（三）坚决纠治特权思想和特权行为。紧盯领导特权、行业特权、部门特权、岗位特权，着力查纠利用权力或影响力违规办事，超标准享用公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题。监督执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严格家风家教，从严管好家属子女和身边工作人员，严肃查处为子女亲属经商谋利站台牵线等问题。

四、持续整治群众身边腐败和不正之风，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感

坚持人民至上，是纪检监察工作的根本立场和价值取向。我们要坚定不移反腐“拍蝇”，严肃查处侵害群众利益的突出问题，解民忧、纾民怨、暖民心，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。

（一）强化对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的监督。围绕落实“四个不摘”“三个总体稳定”要求，加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督，巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督，既严查政策落地走偏、染指民生资金等老问题，又严治惠民富民、共同富裕政策落地落实中出现的新问题。加强对乡村“五大振兴”、乡村建设行动、遏制耕地非农化非粮化、守住粮食安全等党中央战略部署和省市县委部署要求的监督，严肃查处农村项目建设、土地征收征用等领域违纪违法问题，确保乡村振兴任务落地见效。

（二）整治民生领域突出问题。紧盯党中央惠民富民政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、就业创业、食品药品安全、生态环保、执法司法等重点领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要等行为，解决好群众的“急难愁盼”问题。紧盯7类人员和岗位，严查基层微腐败，以“拍蝇”实际成效维护群众利益。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，健全完善纪检监察机关与政法机关协作配合机制，严查涉黑涉恶违纪违法问题，常态化“惩腐打伞”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

（三）开展“清廉村居”建设。持续落实镇纪委规范化建设4项任务，健全基层纪检监察监督网络，完善县镇纪委“1+2”片区交叉协作机制，加强镇纪委与村务监督委员会、村党支部纪检委员的衔接协作，强化对村“两委”班子成员，特别是“一肩挑”后村党支部书记的监督，激活基层监督“神经末梢”。开展“清廉村居”建设，推动“四议两公开”制度落实，规范“三务”公开，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督，做细做实小微权力监督工作，推动完善基层微权力运行可查询、可追溯机制，提高基层治理水平。依托新时代文明实践中心，开展“乡村振兴、清廉同行”廉洁文化建设行动，指导督促各级党组织培育特色载体，丰富“清廉村居”建设内涵。

五、不断深化政治巡察，充分发挥巡察监督利剑作用

巡察是党章赋予的重要职责，也是党内监督的重要制度安排。我们要全面贯彻巡视巡察工作方针，精准落实政治巡察要求，推动巡察工作高质量发展。

（一）坚守政治巡察定位。贯彻落实巡视巡察上下联动意见，主动融入上下联动格局，把握时间节点，科学谋划组织，全面完成本届县委巡察全覆盖。紧盯被巡察党组织政治责任，紧扣“三个聚焦”，坚持“巡审结合”“室组联动”，从“六个精准”切入，着力发现和纠正党组织在履行领导职责、发挥政治功能方面的政治偏差。紧盯群众反映强烈的行业类、系统类突出问题，开展巡察“回头看”，提高全覆盖质量。全面完成上级巡视巡察指导督导反馈意见整改任务。系统总结本届县委巡察工作，研究制定新一届县委巡察工作五年规划，确保开好局起好步。

（二）完善巡察工作机制。加强巡察制度建设，探索专业巡察干部和巡察组长选配机制，建立新提拔干部和优秀年轻干部到巡察岗位锻炼、纪检组工干部轮流参与巡察等制度，打造专兼结合巡察队伍。健全完善巡察与纪检监察统筹衔接，与组织、宣传、政法、审计、财政、信访、统计等职能部门的协作配合机制。有效应用巡察综合监督平台，提高信息化工作水平。

（三）做好巡察“后半篇文章”。坚持“四个融入”，抓实整改监督工作，督促被巡察党组织建立问题清单、任务清单、要求清单，做到真整改真落实真见效。探索建立群众评判巡察整改成效机制，让群众参与整改、监督整改、评价整改，着力提升整改成效。开展巡察反馈问题专项督查，督促对系统性、领域性问题开展专项治理，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

六、深入推进纪检监察体制改革，不断增强监督治理效能

当前党和国家监督体系改革，已进入系统集成、协同运行的阶段。我们要发挥纪检监察监督“主力军”作用，在促进各类监督贯通融合上主动作为，在推动健全制度机制上持续用力。

（一）持续落实“三项改革”任务。强化对镇纪委的领导指导、压力传导和责任督导，推动监督检查、审查调查工作上下贯通，提升整体工作水平。按照省市纪委监委的统一部署，积极稳妥推进县纪委监委派驻机构改革，推动监察职能向基层延伸，设置派出机构，实现监察全覆盖。进一步规范优化纪检监察工作流程，健全完善统一决策、一体运行的监督执纪执法工作机制。完善监察权运行机制，推动纪规法、纪法罪贯通衔接。

（二）不断改善内部治理。要严把信访第一道关口，精准甄别筛选，提高举报线索转化为问题线索的精准度。定期分析信访整体情况，形成分析报告，完善常规分析、做细专项分析、拓展综合分析，为全面掌握群众反映强烈问题和政治生态情况提供参考。要发挥案管枢纽作用，完善线索管理机制，严格归口管理，优化处置结构，规范办理流程，加大督办力度，推进监督检查和审查调查高效运转。严格审查调查重点环节和过程，以及涉案财物、办案安全、措施使用的监管。要发挥好审理“质检员”作用，坚持落实镇案县审、交叉审理、审理笔记制度，全面把好证据关、事实关、定性关。常态化开展案件质量评查，建立反馈整改机制，定期通报存在问题，督促问题整改。坚持审复分离，切实抓好申诉案件复查工作。严格落实办案安全责任制，强化监督执纪执法全过程安全监管，突出“走读式”谈话安全、保密安全，坚决筑牢安全底线。精准运用“四种形态”，用足用活第一、第二种形态，提高谈话函询质量，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用；对敷衍塞责、欺瞒组织的从严从重处理；对严重违纪涉嫌违法的，果断运用第三、第四种形态，真正实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。认真落实“三个区分开来”要求，精准规范追责问责，依纪依法容错纠错。严格执行党员权利保障条例，严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，激发党员干部担当作为的内生动力。

（三）贯通融合各类监督。按照上下一体要求，全面落实省纪委“制度+清单”体系，细化监督任务，创新监督方式，切实解决不愿监督、不会监督、不善监督的问题。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，促进职能深度贯通、资源共享融通、作用发挥互补，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。强化纪委的协助引导推动功能，实现党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通、形成合力。发挥党内监督的主导作用，推动构建党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同的“大监督”格局。

七、切实加强自身建设，努力锻造全面过硬的纪检监察铁军

高质量发展需要高素质专业化队伍作支撑。我们必须立足新征程新任务新要求，努力打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

（一）建强领导班子。全面贯彻新时代党的组织路线，结合换届工作，选优配强领导班子。加强纪委常委会自身建设，强化思想政治教育，带头旗帜鲜明讲政治，带头提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在践行“两个维护”中当模范、作表率。认真贯彻党支部工作条例，加强和改进机关党建，推动党建与业务相贯通、相促进。严肃党内政治生活，用好谈心谈话、批评与自我批评武器，推动形成想干事能干事干成事的浓厚氛围。

（二）激发队伍活力。深入贯彻新形势下加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见，加大干部轮岗交流力度，培养使用年轻干部，进一步优化队伍结构。注重选树和表彰身边的先进典型，完善关心关爱干部常态化机制，激励干部主动担当作为。持续加强全员培训，开展“每月一课”业务大讲堂、每年一次业务知识测试，强化纪法意识和纪法思维。深化跟班学习、以案代训机制，不断提升监督执纪执法实战能力和专业化水平。

（三）强化内部监督。坚持系统观念，强化统筹意识，用好人力、财力、物力，加强组织、执行、协调和控制的全流程领导，确保纪检监察工作规范化运行。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，严守纪检监察权力边界，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度。完善特约监察员工作制度，主动接受外部监督。严防“灯下黑”，坚决惩处执纪违纪、执法违法行为，管住用好“治权之权”。

同志们，做好2021年工作，意义重大，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，团结拼搏、砥砺奋进，苦干实干、锐意进取，努力推动全县纪检监察工作高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！