[亮点回顾]探索运用审理新模式 推动案件质量全面提升

县纪委监委严格贯彻落实“执纪审查工作以审理为中心，执法调查工作以审判为中心”的工作理念，以保障和提高案件质量为核心，健全完善案件审理工作机制，探索开展审理工作新模式，有效提升了办案质效，保障了案件质量，近年来无一例申诉案件，审理工作得到了上级纪委监委的肯定和好评。

建立审理笔记制度，推动审理工作精细化。

怎样发挥好审理“质检员”的作用，充分做到“严、实、深、细、敏”，使审理意见有理有据，让办案人员既对审理意见“无话可说”又“心悦诚服”，这是近年来县纪委监委案件审理人员致力思考和研讨的问题。

探索建立审理工作人员撰写审理笔记制度，在严格执行每案必须由两人共同阅卷、共同审核的基础上，对所审案件做到严查细阅，注重从细节入手，还原案件办理全过程，梳理问题清单，对遇到的程序问题、证据瑕疵、疑点难点等，坚持撰写审理笔记，对审理案件中的一些思考和心得进行提炼总结。通过撰写详细的审理笔记，对所办案件程序手续、事实证据、文书案卷等方面进行“问诊”“把脉”，对存在的具体问题进行详细记录、归纳总结，分析问题成因，提出补充完善的意见建议，及时向审查调查部门反馈并要求其进行补充整改，有效推动了审理工作精细化，倒逼审查调查部门从源头上提升案件质量。

实行审理意见“双反馈”，推动案件办理高效化。

主动加强与各纪检监察室和镇纪委的沟通协调，案件移送后邀请办案人员介绍案件情况，充分听取承办部门意见，改变审理工作过去主要依赖书面审的弊端。在严格履行程序的基础上，充分沟通研究，互相交换意见，做到了既有协调配合，又有监督制约，共同对案件质量负责。邀请分管审理工作领导参加审理室室务会议，对审理笔记和审理意见进行集体审议，对案件的事实证据、定性处理精准把脉，形成具体审核意见。建立个案审理意见“双反馈”机制，即：对案件的程序审核情况、完成审理谈话后被审查调查人的辩解意见和证据审核情况，在向审查调查部门反馈的同时，向分管案件查办工作的领导反馈，并根据案件的具体情况和存在的一些共性问题，在适当的会议上进行通报,既严格履行审核把关职责，又充分尊重审查调查工作成果，从细节到整体，全方位严把案件质量关。通过反馈问题，使办案人员对案件办理中的一些瑕疵和盲点有了更清晰的认识，促进举一反三、整改提高，有效推动案件办理高效化。

创新开展“交叉审理”，推动基层办案规范化。

镇纪委办理案件“查审分离”难的问题怎么解决？镇纪委审理人员不足，案件审理过多依赖县纪委的问题怎么破解？这是推进镇纪委规范化建设的难题和困惑。

制定《民乐县乡镇纪委案件交叉审理工作办法(试行)》和《交叉审理工作流程》，探索开展了第一至第五纪检监察室分别联系2个镇纪委组成审理小组，推行相互交叉审理工作模式。镇纪委办理的案件经过交叉审理后，按照《乡案县审工作规定（试行）》要求，由案件审理室对审理小组审理的案件进行审核，审理室出具审核报告后，再由县纪委分管案件审理工作的副书记对审核报告进行审批，并以此反馈镇纪委对案件作出处理，实现了“镇审”和“县审”有序衔接。去年以来，审理审核“镇案县审”案件45件48人，有效解决了镇纪委在审理案件中存在的查审难分、人员不足、审理力量薄弱等问题。

“交叉审理”工作模式实行以来，各镇纪委办案效率得到了很大提升，改变了县纪委监委审理室“包办”的局面，夯实了镇纪委审理案件的主体责任，聚焦了提升案件质量的“内因”，强化了案件审核把关的“外力”，形成了保障案件质量的工作合力，有效推动镇纪委案件办理规范化。

注重纪法衔接贯通，推动查办案件标准化。

注重纪法衔接法法贯通，树立以审判为中心的工作理念，在职务犯罪案件的审理过程中，坚持实事求是的原则，以事实为依据，以纪法为准绳，严格按照刑事审判的证据标准审核处理案件，梳理案件细节，完善证据链条，确保所办案件事实清楚、证据确凿。在审理2起涉嫌职务犯罪重点案件审理过程中，对存在的疑点、难点问题，及时向市纪委监委案件审理室汇报，主动接受上级审理部门的指导；及时与委机关案件承办专案组沟通交流，充分听取办案人员意见，做到了既有协调配合，又有监督制约，共同对案件质量负责；注重与公诉机关和审判机关的联系协调，积极与检察院公诉部门沟通协作，商请检察机关提前介入职务犯罪案件，提出具体意见，进行补证完善，2件涉嫌职务犯罪案件均移送审查起诉。通过职务犯罪案件的查办审理，找准了工作中的薄弱环节和短板弱项，在促进纪法衔接法法贯通的联动协同上更顺畅、更高效，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。(供稿：杨秀荣)