中共民乐县水务局党组关于巡察整改情况的通报

中共民乐县水务局党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委部署，县委第二巡察组于2022年3月至6月对水务局党组进行了巡察，7月25日向水务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将水务局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

县水务局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第二巡察组的巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）持续深化思想认识。坚持把巡察整改同贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述，同党中央决策部署以及省市县委工作安排，同县委巡察工作部署要求进行政治对标、思路对标、任务对标，同推进“3区3镇30村”建设、实施“十四五”水利规划、全面从严治党有机结合起来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，建机制、补短板、强弱项，全力推进整改各项措施落实落细。

（二）认真制定整改方案。局党组针对巡察发现的问题，逐条逐项梳理研究，提出具体整改措施，制定了《民乐县水务局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，并将整改任务落实到相关股室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任股室，限定了整改期限。

（三）扎实推动整改进度。建立整改工作定期调度机制，实施整改任务台账管理，督促各牵头股室和责任单位每周报送整改进度，定期通报各责任单位整改情况，对没有达到预期进度或效果的问题重点督办，着力推动整改任务落实。局整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，对整改措施一项一项进行狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面不深入。

（1）针对习近平关于水利工作重要指示批示精神学习不到位的问题整改情况：将学习全国生态环境保护大会、深入推动长江经济带发展座谈会等与水利工作相关的会议精神和重要指示批示精神纳入党组理论学习中心组学习会议内容，采取领导带头学习、原文传达学习和讨论交流三种方式进行为期半天的集体学习研讨，推动学习走实走深。该问题现已整改完成并长期坚持。

（2）针对政治理论学习效果不明显的问题整改情况：一是周密制定学习计划，利用周一和周五学习例会时机，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是邀请党校讲师张颖作了题为《高举伟大旗帜 谱写崭新篇章》的专题辅导报告。三是坚持每月开展一次学习心得交流，每月调阅一次干部职工的学习笔记，推动学习扎实推进。该问题现已整改完成并长期坚持。

2.贯彻执行中央水利工作“16字”方针有差距。

（1）针对工业园区水资源短缺的问题的整改情况：一是与农业农村部门协调配合，因地制宜推广高效节水灌溉技术，发展高效节水灌溉面积，将节约的水量通过渠系联通工程调入工业园区。二是实施了骨干渠系水网联通工程，新建管道24.837公里，配套各类建筑物286座。三是通过金山一号水库与金山二号水库联合调度，有效保障工业园区的农业、生态和工业用水，缓解工业园区用水短缺的问题。四是规划以瓦房城水库为工业园区生活供水主水源，修建净水厂，铺设输配水管道，解决工业园区生活用水问题。该问题目前已整改完成。

（2）针对苏油口、童子坝、义得渠等灌区骨干工程维修改造投入不足，输水效能有所下降的问题的整改情况：一是按照中央和省市关于“十四五”大中型灌区改造的安排部署，对苏油口灌区进行改造。二是筹措资金对童子坝灌区翟寨子干渠中段进行维修，争取小型水库维修资金对砂嘴口水库进行维修改造。三是争取政府专项债券资金实施民乐县水资源优化配置骨干灌溉水网项目（一期），改建引益入童渠道，配套建筑物，对童子坝西干渠至引益入童渠输水渠道进行修建。三是积极争取乡村振兴衔接资金改建义得渠干渠1.08公里。该问题已整改完成。

3.落实上级决策部署不到位。

（1）针对执行分类水价不到位问题的整改情况：一是建立针对种植粮食作物的配水优惠机制，对小麦、马铃薯等粮食作物优先配水，保证粮食面积适时灌溉。二是推广滴灌、管灌等节水灌溉技术，实现不同作物在一个生长周期内产生不同的亩均水费。三是在各灌区全面实行“开票到户、收费到户”，实行水价、水量、水费、面积“四公开”，让用水户用明白水、交放心钱，进一步提升水费收缴的透明度。该问题已整改完成。

（2）针对未落实“残疾人生活扶助用水、用电等费用按半价收取”的问题整改情况：按照《甘肃省行业用水定额（修订本）》每人每天40升用水标准的50%核算补助资金，委托县民政局将补助资金全部发放到位。该问题已整改完成。

4.针对意识形态工作责任落实不充分整改情况：一是组织召开意识形态专题会议，传达学习了习近平总书记关于宣传思想的重要论述，并组织各基层单位主要负责人进行研讨交流，分析研判意识形态工作。二是结合党建工作检查对各基层单位意识形态工作进行检查，指出存在问题，明确了整改方向。该问题已整改完成。

5.履行职能职责不到位。

（1）针对水权交易申批程序不规范的问题整改情况：一是举办了民乐县水权交易培训班，组织相关管理人员认真学习研读了水利部《水权交易管理暂行办法》《张掖市水权交易管理办法》《民乐县水权交易实施细则》，使水管人员掌握了水权交易程序和内涵。二是深入灌区、村组、企业，宣传水权交易相关政策以及从申请到审批的规范流程，让用水户清楚水权交易政策等相关情况。三是严格按照水权交易办法规定，结合工作实际，编制了统一的水权交易申请书、协议书，要求用水户在水权交易时严格按照水务局制定的水权交易申请、审批流程进行。该问题已整改完成并长期坚持。

（2）针对灌溉水费收取过程监管不到位问题的整改情况：一是制定了水务局《治理乱摊派乱收取水费问题专项行动工作方案》，细化分解任务，明确时间节点，责任落实到人，确保严格按照县政府批复实施的农业灌溉用水和农村人饮水价格标准收取水费，坚决杜绝“转嫁”“搭车”收取其它费用。二是进一步健全完善了《民乐县灌溉用水管理办法》《民乐县水费计收使用管理制度》《农村饮水安全供水管理制度》《农村饮水安全工程水费计收和管理制度》《农村供水村级自来水水费、管网维修费及管理费收缴管理办法》等6项制度，做到了用制度管人、用制度管事，从源头上防范水费收缴领域“微腐败”，不断巩固成果，防止问题反弹回潮。该问题已整改完成并长期坚持。

6.针对项目管理不规范整改情况：洪水河小堵麻段河道治理工程、童子坝河河道治理项目由于项目资金未到位，未能及时组织竣工验收，经多方筹措资金，两个项目已于2022年4月15日完成竣工验收。山城河水库工程竣工验收正在进行中。该问题已整改完成并长期坚持和跟进。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

7.针对“三重一大”制度执行不严格的整改情况：一是开展全系统财务人员业务知识培训，进一步加强业务交流学习，提高业务能力水平，杜绝类似问题再次发生。二是凡超过5000元的大额资金使用，均提交党组会议研究讨论，对大额资金没有会议记录的拒绝报销。三是进一步完善党组议事规则、党员干部重大事项请示报告等相关制度，凡事有章可循、有规可依。该问题已整改完成并长期坚持。

8.执行财经纪律不严格

（1）针对财务资料审核把关不严的问题整改情况：一是组织财务人员认真学习财务方面的制度、规定以及财务报销流程，做好财务原始凭证相关人员的签字及审核，要求分管领导在今后发票签字必须签写“准支”和日期。二是开展内部审计，对存在上述问题及时下发整改意见通知书，落实整改要求，全力推进问题整改和内控制度建设的巩固。该问题已整改完成并长期坚持。

（2）针对往来账款处理不及时的问题的整改情况：一是组织各基层单位对往来款项进行清理，对长期挂账的押金进行清退，部分同户名往来进行兑转处理。二是强化法规意识，指导基层单位建立健全往来款管理制度，定期对往来款进行清理、催收，确保国有资产安全、完整。三是进一步加强单位财务内控制度的建设，建立健全机关财务公开制度、债权债务追究制度等，定期公布单位往来款项，接受干部职工群众监督。该问题已整改完成并长期坚持。

9.固定资产管理不到位

（1）针对固定资产登记处置不规范，固定资产登记不合规的问题的整改情况：局属相关单位共计20辆报废车辆，19辆报废完成后，残值上缴县财政，1辆车经批准后2019年对外出售，出售资金上缴财政。该问题已整改完成。

（2）针对个别基层单位将产权并不明晰的斗渠作为单位固定资产登记管理的问题的整改情况：召开专题会议进行明确，今后新建斗渠将严格按照有关规定进行移交，属于村组的斗渠移交村组入账,属于单位的斗渠由单位入账。该问题已整改完成。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

10.落实全面从严治党主体责任有差距

（1）针对安排部署全面从严治党、党风廉政建设工作不到位的问题的整改情况：局党组召开全面从严治党专题会议，进一步学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述,安排部署了全面从严治党、党风廉政建设工作，专题研究开展全面从严治党主体责任落实情况，及时传导压实责任，认真研究解决具体问题，切实把全面从严治党的各项工作抓到实处，不断引向深入。该问题已整改完成并长期坚持。

（2）针对党员管理失之于宽问题的整改情况：一是严格落实制定的整改措施，通过谈心谈话、批评教育、建章立制等方式，进一步将该问题的深层次原因进行剖析。二是对相关单位负责人和财务人员进行再次约谈，指出存在问题的长期影响和危害，使其认识到了自身存在问题的严重性。三是指导相关单位开展了一次警示教育，完善了财务管理制度，签订了承诺书，进一步严明了财经工作纪律。该问题已整改完成并长期坚持。

11.党内政治生活不规范

（1）针对党支部组织生活会不规范的问题的整改情况：利用集中学习和主题党日活动等时机，结合单位实际充实完善了学习计划，组织党员全面系统的学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，不断加强对党员干部的教育和监督，强化党性教育，提高参加党内政治生活的责任感和自觉性。同时，制定《民乐县水务系统党员领导干部双重组织生活会制度》，教育引导党员领导干部以身作则、率先垂范，带头参加组织生活会、主动向党支部汇报思想，自觉置于党组织的严格管理和监督之中，带头开展批评和自我批评。该问题已整改完成并长期坚持。

（2）针对部分党员未将上次组织生活会自查问题及征求意见纳入个人对照检查材料问题的整改情况：一是局机关党委专题召开全面从严治党专题会议，要求各支部持续严肃党内政治生活，提高党内政治生活的战斗性和原则性。二是加强对组织生活会开展情况的检查、监督，确保组织生活会开出质量、开出实效。三是以工作提醒的方式，通过听、问、查等形式，加强对各支部会议资料和每名党员对照检查材料的审核，既确保上年度问题整改到位，又确保新问题查找准确。该问题已整改完成并长期坚持。

（3）针对党组会议与局务会议记录混记问题的整改情况：一是通过认真学习《中国共产党党组工作条例》和局党组会议、局务会相关制度，进一步明确了会议内容、议事范围、参加的人员和目的。二是做好会前准备和审核，根据会议内容严格制定会议议程，经审核后，分别提交党组会议或者局务会议研究，并安排专人做好记录。该问题已整改完成并长期坚持。

12.干部职工日常教育监督管理不严格。

（1）针对违纪违规问题时有发生的问题整改情况：一是督促指导各支部强化政治理论学习和法律法规等制度学习，增强干部职工纪律意识、规矩意识。二是指导各单位完善作风建设制度、党风廉政建设制度、诚信体系建设制度。三是指导相关单位开展警示教育活动，通过以案释法、以例释教，有效遏制了违法违纪行为的发生。该问题已整改完成并长期坚持。

（2）针对用工管理不规范问题的整改情况：一是举一反三，对全系统临聘人员进行摸排，掌握清楚了各单位临时人员聘用情况和使用管理情况。二是加强督查检查，对各单位临聘人员劳务合同进行检查，指导完善相关制度和双方约定的内容，使其合同签订合法合理，切实保障双方的权益。三是利用集体学习、中心组学习会议、党组会议时机组织学习《劳动法》《劳动合同法》，强化干部职工法纪观念和法治思维，增强依法行政、依法履职能力水平。该问题已整改完成。

13.制度执行不严格。

（1）针对落实外出报告制度不到位的整改情况：一是健全完善制度，制定民乐县水务系统干部职工外出报告制度，对外出地点、时限要求、乘座交通工具等事项进行明确。二是对因公出差无外出报告单一律不予报销差旅费的硬性要求。该问题已整改完成并长期坚持。

（2）针对请销假制度执行不严格的整改情况：一是结合水务系统实际，重新设计了干部职工请假报告表、销假表，干部职工考勤表，并定期对单位工作人员请销假情况和出勤情况进行汇总公示，接受大家监督。二是对违反请假规定的单位进行批评，督促单位负责人对涉事本人进行约谈，对分管领导进行批评教育。三是组织干部职工学习民乐县机关事业单位请销假规定，强化工作纪律和工作要求，持续加强纪律建设。该问题已整改完成并长期坚持。

三、注重建章立制，巩固整改成果

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化四个意识，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和全县水利事业全面健康发展。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建具有水利行业特色的反腐倡廉工作机制。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共民乐县水务局党组

2023年4月25日