中共民乐县城市管理综合执法局党组关于巡察整改情况的通报

中共民乐县城市管理综合执法局党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委部署，县委第三巡察组于2022年4月至7月对民乐县城市管理综合执法局党组进行了巡察，7月26日向民乐县城市管理综合执法局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将民乐县城市管理综合执法局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

县执法局党组把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。第一时间成立巡察反馈问题整改工作领导小组，进一步统一思想，抓总落实制定整改方案，建立任务清单、工作台账、问责机制等，确保整改见人、见事、见行动、见效果。二是加强组织领导，明确整改任务。局党组对照反馈意见清单，逐条深入查摆存在的问题，深刻剖析问题的根源，有针对性的研究并提出整改措施，经多次修改完善，形成《中共民乐县城市管理综合执法局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见整改方案的报告》，细化分解具体整改任务、明确责任领导、责任股室和整改时限，要求不回避、不敷衍，件件落实，改出成效。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。局党组班子领导带头提高认识，带头查摆问题，带头分析原因，带头研究、协调意见，带头整改落实，坚持以上率下，做出表率。多次召开整改工作专题会议，研究整改举措，督导推进情况，坚持问题导向，勇于担当，压实责任，扎实推进整改工作。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.关于理论学习不深入、不系统的问题

整改措施：一是进一步规范和加强了党组理论中心组学习，严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，制定印发局党组《2022年度中心组学习计划》，并组织实施。二是进一步加大了干部职工集中学习力度，重新制定《干部职工集中学习计划》《干部职工法律法规学习计划》；坚持每周一次集体学习例会，学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省、市、县相关会议、文件等精神，要求做到学深悟透，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是组织全体干部职工加强政治理论集中学习并写出学习心得，巩固学习成果，学习取得了明显成效。四是进一步加强党员“三会一课”、“主题党日”等的学习力度，让学习成为常态化。目前，已整改完毕并长期坚持。

2.关于意识形态工作不到位的问题

整改措施：一是全面落实党组书记是意识形态工作第一责任人，分管领导是意识形态工作直接责任人，班子其他成员按照意识形态工作“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，切实负起全局意识形态主体责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。二是重新审核制定了《意识形态工作责任制实施细则》、《意识形态联席会议制度》、《意识形态工作责任制考核办法》，把意识形态工作纳入年度综合目标管理考核体内容，进一步落实意识形态工作责任。三是联系工作实际和工作重点，重新制定了《意识形态工作责任清单》、《意识形态舆情处置工作应急预案》及《处置社会重大网络舆情事件的应急预案》，并及时召开局党组会议和干部职工大会，及时部署了近期意识形态工作。目前，已整改完毕并长期坚持。

3.关于城市市容市貌治理方面还存在短板的问题

整改措施：一是紧盯市容秩序焦点，聚焦重点区域，加大巡查力度，提高执法频率，对城区重点路段、农贸市场、医院、学校周边等区域出店经营、占道经营、乱堆乱放、乱停乱放等各种违规行为进行巡查整治，确保及时发现问题，及时督促整改。二是深入开展城区沿街立面整治专项行动，着力打造宜居宜业宜游新民乐。三是狠抓源头治理,强化对渣土车的治理。四是持续做好全县烟花爆竹禁放、限放工作，使其步入正规燃放秩序。五是聚焦市容环境卫生工作职责,对城区环境卫生死角及背街小巷环境卫生进行清理整治。进一步提升城区环卫设施的更换和维护，对新建成道路、公园、广场及时安装果皮桶和科学放置垃圾斗，对城区破损、脏污的垃圾箱、垃圾桶进行维修保洁；常规化管理、服务星级标准化公厕，及时对公厕供暖设施设备进行检修维护或更换，确保公厕内供暖设施设备安全运行；加大城区垃圾清运力度，做到“日产日清、车走地净和密闭运输”的要求，确保了生活垃圾清运率达到100%。六是按照全市“彩虹城市“建设要求，投资近60万元打造了城南“彩虹公园”。七是立足工作职能职责，落实落细工作举措，积极抓好全县“一难两乱”专项整治工作，近2.4万个停车位让“位”于民。目前，已整改完毕并长期坚持。

4.关于防范化解重大风险意识不强的问题

整改措施：认真制定应对城市管理领域重大风险应急预案。一是组织党员干部学习相关警示案例和观看防腐警示教育片《零容忍》，加大了对党员干部的廉政警示教育。二是修订完善了《干部职工管理制度汇编》及财务内控制度，进一步提升了单位风险防范意识。目前，已整改完毕并长期坚持。

5.关于市政公司法人主体不明确的问题

整改措施：巡察反馈意见会议后，县执法局积极督促祁峰市政有限公司对原法人进行更换，但由于程序较复杂，至目前祁峰市政公司法人暂未更换，工作暂由祁峰市政公司业务经理代管。县执法局强化对祁峰市政公司的日常监管，坚决做到政企分开，互不干预，互相监督。目前，正在整改。

6.关于城区户外广告、门头牌匾审批制作程序不规范的问题

整改措施：一是全方位宣传城市管理方面的工作服务规范、网上办事操作流程等，做到宣传到位，公开到位，切实将最多跑一次改革落到实处。二是制定《城市户外广告设置规划书》，对城区每一条街道做出具体规划，门头牌匾材质、大小、字体、底色、包边等做出明确的规定规范。三是完善户外广告、门头牌匾审批、制作程序。四是要求政务服务行政审批事项服务窗口工作人员要严格遵循广告牌匾审批、制作流程，确保审批、制作工作落实落细，进一步提升人民群众满意度。目前，已整改完毕并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于没有及时支付车辆租赁费的问题

整改措施：局党组高度重视，积极督促局财务股向祁峰市政公司缴纳了车辆租赁费。并要求财务股工作人员要严格遵守财务管理制度，及时缴纳或拨付相关应付资金。目前，已整改完毕。

8.关于民主集中制原则贯彻不够到位的问题

整改措施：一是局党组高度重视，立即组织召开党组会议进行研究讨论，补充完善了原“三重一大”事项决策制度上的疏漏和不足；二是细化了具体程序和流程，规范了议事、决策程序。并在单位内部进行了公示公开。目前，已整改完毕并长期坚持。

9.关于财务管理制度不健全完善的问题

整改措施：一是完善了相关财务制度，并加强了对财务工作人员的管理，要求财务工作人员要严格遵守中央及省、市、县相关财经纪律，同时，加大了对财务工作的监管力度。二是积极督促财务人员及时向甘肃省财政局（非税专户）和国家税务局民乐县税务局上缴了再生物资市场相关费用和城市生活垃圾处理费。目前，已整改完毕并长期坚持。

10.关于在“一难两乱”工作中服务群众工作不到位的问题

整改措施：一是重新施划智慧停车场停车泊位线369个；二是沿街公厕周边施划如厕专用车位24个；采取“白+黑”工作措施，在不影响交通、行人的路段合理施划非机动车停车泊位111处，共计700多米，实现停车泊位增量逐步扩大，缓解了“停车难”的问题。三是督促中医院、人社局、农业农村局、信访局规范单位门口停车秩序，并施划了停车位；四是取消住建局、市场监管局、水务局、建行、民政局等机关单位30个道闸，免费开放机关单位停车场43个；改造原县粮食局停车场，重新施划停车位40个。实现停车泊位存量资源有效盘活。五是在火车站、民乐公园周边规范停车秩序，启用停车场3处，设置道闸系统2处（火车站）。六是对城区智慧停车场收费行为进行规范，降低24小时收费最高标准，由原来15元调整为10元；对城区智慧停车场停放服务收费时间由15分钟内（含）收费调整为30分钟内（含）收费；对城区公共区域8个收费停车场在重要节点重点路段停放车辆实行延时收费，确保让利于民，标准收费、合理收费、规范收费。目前，已整改完毕并长期坚持。

11. 关于形式主义、官僚主义问题偶有发生的问题

整改措施：一是要求领导干部要积极深入一线开展实际工作调研，切实解决工作中存在的问题，做到发现问题及时解决，将“马路办公”“马上就办”“包片挂办”等工作做细做实、走深走实，形成用实招为民办实事的工作氛围。二是专门制作领导干部工作日志，要求领导干部对每天的工作，解决实际问题等情况进行记录，并在周例会上进行汇报。三是领导干部同分管领域干部职工谈心谈话1次。目前，已整改完毕并长期坚持。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12.关于落实党内政治生活还不够严格的问题

整改措施：一是积极召开党员大会传达学习县委巡察办关于《县委第三巡察组巡察县城市管理综合执法局党组反馈意见》的通知（民巡察办[2022]18号）文件精神，要求党员干部职工要正视巡察组反馈的问题，严格对标对表，举一反三，查找自身存在的问题，转变工作作风，立足本职工作，主动担当作为。二是局党组严格遵守召开民主生活会程序，多方征求意见建议，对标对表，深入分析查找，党组及领导班子成员亲自撰写了对照检查材料。于8月31日组织召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，会上，局党组成员既指出了问题存在的根源又提出了切实可行的整改措施及今后的努力方向，为整改工作的顺利开展提供了坚实的基础保障。三是严格“三会一课”、“主题党日”等各项制度，在抓好党员政治理论学习的同时加强对党员的思想教育。目前，已整改完毕并长期坚持。

13.关于对临时招聘个别城市协管员程序不规范的问题

整改措施：在2022年7月份招聘城市协管员时，以巡察工作为契机，对此项问题进行了整改。因前期招聘城市协管员流失较大，县执法局本着公开、公平、公正的原则，通过在西部民乐网等平台发布招聘公告，进行笔试、面试、公示等程序，公开招聘了6名城市协管员。目前，已整改完毕并长期坚持。

14.关于城市执法力量薄弱的问题

整改措施：强化执法人员对业务知识的学习培训。一是积极制定了《县执法局干部职工法律法规学习计划》，要求每月不少于1次的业务知识学习，并持续做好每季度1次的业务知识培训，让城市协管员增强岗位业务知识储备的广度和深度，能够熟练掌握相关政策和法律法规知识，进一步提高自身执法水平。二是老执法人员认真发挥“传帮带”作用，在实际工作中加强对城市协管员的指导，以案说法，在实践中让城市协管员学习相关法律法规的应用，重点解决执法程序不规范的问题。三是在巩固“强基础、转作风、树形象”活动成果的基础上，为促使干部职工信念上更加坚定、工作上更加务实、作风上更加严谨，进一步引导城管执法人员树立良好形象，于2022年9月15日至9月28日（分两期，每期7天，共14天）组织全体干部职工进行为期7天的军事训练。在训练过程中，白天开展军事训练，晚上进行集中学习、法律法规培训及党课教育，进一步提高了执法人员的业务素质和执法能力。目前，已整改完毕并长期坚持。

15.关于再生物资市场监督检查反馈问题整改还不到位的问题

整改措施：一是在市消防支队对民乐县再生物资市场专项检查中发现的4个隐患问题反馈后，我局高度重视，立即召开专题会议安排部署，并成立再生物资市场隐患问题整改领导小组，建立问题台账，逐条进行了整改。二是针对市场消防给水系统不合理，无室外消火栓和市场微型消防站建设不规范的隐患以及摄像头的安装和人脸、车辆无法识别等问题，严格按照“三管三必须的要求”，及时对再生物资市场存在的隐患问题进行了全面整改。积极施划消防标识标线45处，停车线500米；制作安全、消防、制度等宣传牌32块；新建10眼消防取水井及配套水泵、消火栓等设施；配置六人组微型消防室1处、微型消防车2辆、门房保安人员2人，保洁及管理人员3人，加强了日常安全管理及消防安全设施维修维护，确保无安全事故发生。目前，已整改完毕。

三、注重建章立制，巩固整改成果

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行局党组理论中心组学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，做到坚持原则，恪守底线，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化局党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责，认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，其他党组成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要的位置，切实落实党建工作部署，进一步强化党风廉政建设，打造风清气正的城市管理队伍。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次的原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

（四）坚持求真务实，推动工作成效。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作为统领，坚持标准、严格要求，树牢“党建+中心工作”的理念，探索党建工作与城市管理双推进，实现党建工作引领促进城市管理的良好局面。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共民乐县城市管理综合执法局党组

2023年4月25日