中共民乐县文学艺术界联合会党组 关于十六届县委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第二巡察组于2022年9月上旬至12月下旬对县文联党组进行了巡察，2023年2月12日反馈了巡察意见。民乐县文联党组高度重视，坚决把巡察整改作为一项政治任务，扛牢主体责任，对照反馈问题，深刻剖析反省，细化整改措施，整改落实工作取得了良好成效。现将整改落实情况报告如下：

一、提高政治站位，压实责任抓整改

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、省第十四次党代会精神和中共甘肃省委十四届二次全会精神、习总书记视察甘肃重要讲话，不断树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，坚持问题导向，紧盯县委第二巡察组巡察反馈意见，坚持“标本兼治、务实求效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的原则，聚焦问题整改，深查细照、举一反三，立行立改、真改实改，努力将巡察成果转化为从严治党的实际成效，为推动全县文艺事业发展繁荣提供有力保障。

一是加强理论学习，统一思想认识。抓住“关键少数”，充分利用“主题党日”、组织生活会、党组理论学习中心组学习等活动强化政治理论学习,切实增强规范和严肃党内政治生活的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力在学懂弄通做实上下功夫，为整改工作落实提供理论指导和思想保障。

二是强化组织领导，压实整改责任。县文联党组切实承担起巡察整改落实的主体责任，第一时间成立县委巡察反馈问题整改工作领导小组，县文联党组书记、主席任组长，党组成员、副主席任副组长，其他两名主任科员及办公室工作人员为成员，领导小组下设办公室，具体负责办公室日常工作处理，强化对整改落实工作的落实，针对巡察组反馈的三个方面11个具体问题，进行了细化分解，由党组班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好整改落实，按照分工抓好分管领域整改工作的督查检查，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，及时报送当月整改情况进度报告，确保整改工作落实到位。

三是细化整改措施，明确整改任务。县文联党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，制定了《民乐县文联党组落实县委第二巡察组巡察反馈问题整改方案》。同时，针对第二巡察组巡察反馈的三个方面11条具体问题逐条对照剖析检查问题产生根源，明确整改措施，认领整改任务，靠实整改责任，切实做到责任到人，抓好整改落实，确保整改工作事事有着落、件件有回音，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

四是切实抓好落实，确保取得实效。县文联党组坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时间的重要政治任务，结合开展的各项业务工作，加强跟踪问效，持续狠抓整改落实，做到力度不减、标准不降，确保全面完成整改任务。

二、强化整改措施，标本兼治抓整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

整改情况：一是通过党组会议、党组理论学习中心组会议、党支部党员干部理论学习集中学习和党员干部自学等方式不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记关于文艺工作的重要指示批示精神及习总书记系列讲话精神每周进行常态化学习。二是4月6日，县文联组织各文艺协会负责人和文联全体干部职工传达甘肃省文联第六次文代会精神，同时对习近平总书记2021年12月14日在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话精神进行再传达、再学习，参会人员依次结合工作实际谈体会、提意见，树目标，定标准，为学习贯彻习总书记对文艺工作的系列讲话期望和要求找到了抓手。三是根据工作实际和安排部署，采取单位集中学习和个人自学及座谈与讨论相结合的方式，鼓励支持单位全体党员干部、职工积极深入基层，认真开展文艺工作调研与宣传，将理论学习与文联工作实际相结合，创作出更多反映民乐自然风光、风土人情、历史文化等多方面反映民乐、宣传民乐、推介民乐的文艺精品，通过《祁连风》和电子微刊“大斗拔谷扁都口”及其他多种渠道进行刊发。

问题2：关于职能职责履行有短板的问题。

整改情况：一是提前安排协调部署，每季度组织各文艺协会负责人召开专题会议学习，学习习总书记重要讲话精神、中央和省市县委的重要会议精神、文艺界相关会议指示精神、意识形态领域相关工作及近期需部署安排的其他重点工作，同时由各文艺协会负责人对协会会员进行再传达。通过进行传达学习，谈体会、交流发言等形式，加强了文联与各文艺协会之间的交流联系，同时为文联了解文艺协会在会员文艺创作、工作及思想动态等方面有了一定程度的掌握，也为文联下一步对协会工作安排方面提供了抓手。二是坚持每年年初与各文艺协会负责人签订意识形态承诺书及每季度召开意识形态及专题学习会议，通过与各文艺协会负责人的谈心谈话与预警，建立协会发展管理问题台账，对协会发展管理存在的各项问题进行分析讨论研究，对问题的难易程度进行划分、归类，制定阶段性任务和目标，责任到人，层层压实责任。一定程度上使文联对各协会及各协会负责人对协会会员的管理和创作工作，找到了很多具有指导性的的方法。同时对文联牢牢守住意识形态主阵地，引导文艺界工作者创作出更多文艺精品力作提供了坚实的保障。三是在每季度学习及意识形态工作会议坚持将《社会组织登记管理条例》纳入学习内容，同时传达被民政局公布曝光的一些非法社会组织，通过读条例、讲政策，认真劝导又严格要求文艺协会负责人按照文件要求，准备好所有协会登记所需资料到民政局按照程序进行登记和年检工作，同时考虑到各文艺协会经费紧张事项，县文联承诺协会年检费用将由县文联统一报销，为协会登记年检经费不足排除一切顾虑。截止目前，全县四个文艺协会和一个行业协会已按照程序完成了协会登记。四是对新成立协会积极帮助要求完成在民政局的登记问题，目前新成立的县戏剧家协会已完成在民政局的登记工作。同时，成立了新协会筹备工作领导小组，为新协会运行发展营造了良好的环境和坚强的精神保障。五是积极寻求社会和企业及各部门和兄弟文联的沟通联系，开展富有特色的文艺活动，为文艺工作者们搭建艺术交流的平台。县文联积极鼓励组织县中青年书法家协会、县中青年美术家协会在春节前后先后深入顺化镇、南古镇、三堡镇、乐民新城、工业园区企业及全县生态及地灾避险搬迁文化惠民活动现场为群众免费书写春联，同时在重大节庆之时，组织开展书画摄影展览，使书法、美术工作者在为人民服务的同时增加书法、美术之间的沟通和交流。县文联鼓励各文艺协会根据工作实际积极举办丰富多样的文艺活动，县中青年书法家协会坚持每周六在民乐古城书法创作基地举办书法沙龙活动，书法爱好者们在活动中互相交流学习，进一步提高了自身书法创作水平，同时营造出浓厚的书法创作氛围。六是积极争取和举办培训及开展文艺采风和创作活动，县文联积极邀请在业界具有很大造诣和影响力的艺术和文化创作家，为县内文艺爱好者提供学习、培训的平台。4月28日，县文联组织县摄协、县作协、县美协，在现代丝路田园综合体，参加梨花节，开展采风活动。6月2日，县文联、县作协深入甘肃三叶银杏医药零售连锁有限责任公司，民乐县南丰镇、扁都口等地，就生态地灾搬迁、旅游产业发展、特色产业种植等进行实地采风，认真采访、深入感受，用手中的笔讲好民乐故事。6月1日至20日，县文联举办“三叶医药杯”征文比赛，文艺创作者纷纷拿起手中的画笔，创作出一篇篇文艺精品力作。7月17日至19日，甘肃省文联“薪火永续·艺术传承”民乐新时代文明实践活动培训班在民乐举办，本次培训分为文学创作、书法、戏剧三部分，为期三天的培训，为我县文学、书法、戏剧工作者传道解惑、指导创作，在文艺创作上指明了方向，参训人员赞誉满满。8月2日，县文联与县总工会联合组织开展“中国梦·劳动美”书画摄影进企业、进车间采风活动，县书协、县美协、县摄协多名会员和文艺工作者，深入民乐县工业园区工会机关、各大企业、生产车间，现场书写赠送书法、美术作品200余幅，拍摄有关企业生产一线、职工风采、劳动场景、成果展示等方面的纪实照片500多幅。9月1日至2日，民乐县首届“农商银行杯”《祁连风》文学笔会举行，笔会邀请了张掖市及六县区文学创作者，先后民乐古城、金山博物馆、民乐公园、民乐文化产业园、民乐城区、三堡镇三堡村国家乡村振兴示范村、民乐现代丝路田园综合体、乐民新城、工业园区、滨河集团、东灰山遗址、童子寺石窟、扁都口等地实地采风。9月5日，县中青年美术家协会举办“走进家乡，描绘自然”的户外写生活动，进一步拓宽了美协会员的创作视野，增进了会员之间的交流学习。今后，县文联将积极争取举办更大规模和更多文艺创作领域的培训，组织更多富有特色的文艺采风和创作活动，调动起所有文艺创作者的创作激情，创作更多文艺精品力作，同时不断提高自身履职能力。

问题3：关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

整改情况：一是每季度组织各文艺协会负责人召开意识形态会议，安排部署的意识形态领域工作，与各文艺协会负责人开展常态化谈心谈话、预警和管理督促，确保协会平稳向好运行发展。二是成立民乐县文联系统意识形态工作领导小组，以文联党组书记、主席任组长，党组成员、副主席任副组长，其他干部职工和各文艺协会负责人任组员，坚持党组书记负总责，其他干部职工和各文艺协会负责人“一岗双责”，坚持责任到人，层层压实责任，每周安排专人对文联系统网络舆情工作进行监管，每天按时向党组书记汇报舆情信息。建立文联网络舆情工作方案和应急处置机制，小组成员将文联系统及各文艺协会微信群及其他渠道陆续搜集到的舆情信息，报请党组书记进行审核，对当事人和责任人进行谈心谈话和诫勉谈话，党组书记坚持常态化重申和强调意识形态领域问题的重要性和必要性，严格要求各文艺协会负责人和文联干部职工不断增强与会员的交流联系，紧密关注会员思想发展动态，牢牢坚守意识形态主阵地。三是每年年初与协会负责人签订意识形态承诺书，严格要求对协会会员要发表在网络上或要发表的作品提前进行审核，积极防范化解意识形态领域存在的问题和风险隐患，确保意识形态领域安全平稳。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题4：关于调查研究不深入，为协会服务的意识不强的问题。

整改情况：一是积极协调安排部署，深入开展调查研究，

坚持每季度组织带领文艺工作者们深入基层进行至少一次文艺采风和特色文艺创作活动，助推创作出更多更好反映民乐发展、风土人情、深厚的历史底蕴和自然风光等多方面的精品力作。截止目前，县文联组织带领文艺工作者已进行各类采风活动五次，举办征文比赛1次。二是每季度召开专题会议，增强与各文艺协会负责人的江流谈心谈话，对协会负责人管理和发展过程中存在的问题进行沟通纾解和协调解决，助力协会规范发展运行。

问题5:关于“三重一大”议事决策制度执行不严格的问题。

整改情况：一是在严格落实中央、省市、县委关于“三重一大”制度的要求在外，同时结合县文联工作实际，制定了县文联“三重一大”议事决策制度，进一步规范了议事决策的范围、形式、程序和要求。制度规定在财务管理、干部任免、干部管理等重大事项，明确和严格要求必须经领导班子集体讨论，再研究确定集体决策重大事项的具体标准，进一步提高了民主决策、科学决策、依法决策的水平。二是对“三重一大”事项实行台账式管理。对大额财务支出，要求均需提交党组会议研究，进一步规范审核签章。同时由相关责任人根据“三重一大”事项决策情况建立相应台账，同时按照事项名称、内容、决议时间、决议意见、落实情况等内容逐项做好记录和追踪。三是严格执行“一把手”末位表态制度学习，使单位干部职工充分认识到重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义，严格落实末位表态制度，进一步强化了班子内部的监督，进而从制度上保证最大限度的发挥班子成员的集体智慧和力量。

问题6：关于财务制度执行有差距的问题。

整改情况：一是组织财务人员进行对中央八项规定精神及实施细则、《会计法》《预算法》《国库集中支付管理办法》《行政事业单位内部控制规范》等财经法律法规及业务规程等相关内容的学习，不断提高思想认识和政治站位及业务能力。二是深化单位相关责任，坚持一把手负总责，班子成员分工负责，并要认真履行”一岗双责”，严格靠实工作责任，明确工作重点，坚持党性原则，进一步严肃单位财经纪律，制定了《民乐县文学艺术界联合会财务管理制度》，进一步加强了单位经费预决算管理，同时健全单位内部监督长效机制，加强财务管理和风险管控把好财政资金使用关口，进一步严格经费管理。三是制定了《民乐县文联工作责任制度追究制度》明确规定了相关责任人员责任，进一步规范财务制度和财务审核制度，制定财务人员和审核人员工作失误处理意见，将进一步规范单位财务制度规范运行，财务管理工作更加向好发展。

问题7：关于固定资产管理不严格的问题。

整改情况：一是加强内控制度的建立，严格按照《民乐县文联固定资产管理制度》，规范资产管理制度，安排单位办公室专人负责对固定资产进行清理造册登记，同时完成对办公用品、设备耗材领取管理等所有固定资产动态管理台账的建立，明确资产的保管人、使用人的职责，每季度对固定资产实物与系统登记入账卡片对账，做到账实相符，账账相符。二是建立物品领用发放清单，对办公用品的申请、发放审核签字登记造册，办公室对单位其他股室发放物品做好登记签字。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

问题8：关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

整改情况：一是实行每周一次党组理论中心组学习，做到及时传达学习，同时及时贯彻落实上级关于全面从严治党工作的会议精神和决策部署。严格按照上级落实全面从严治党主体责任制的要求和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，每季度进行专题研究或安排部署全面从严治党工作1次，为文联后一季度全面从严治党工作明确方向和提供抓手。二是根据实际工作情况，开展不定期分析研判从严治党工作方面存在的问题，同时对重大事件、重要情况中可能会出现的具有倾向性和苗头性的问题，党组书记提前进行有针对性的进行预警引导制止，做出工作安排。

问题9：关于机关党建工作抓的不实不细的问题。

整改情况：一是对领导班子分工中非党员分管党建、党风廉政建设工作的安排已立即取消，安排党员领导分管此部分工作内容。同时以此为戒，组织专题会议对《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党组织工作条例》和相关文件进行集中学习，同时安排全体干部职工对相关规定和文件进行自学，坚持常学常新，入脑入心，为今后做好相关工作提供理论抓手，进一步贯彻落实执行好支部换届选举、日常工作等各项工作内容。二是按照《民乐县文联党组会议制度》规定，做好会议台账式管理，安排专人做好对每次会议的名称、内容、决议时间、决议事项、决议意见、决议结果等各项内容的记录和追踪。三是坚持在党组会议上常态化对单位干部职工进行提醒和教育学习，引导单位干部职工不断提高政治站位和思想认识，深刻认识开展组织生活会的重要性和必要性，严格要求必须以极度严肃认真的态度对待组织生活会，会前要严格按照上级文件要求广泛征求意见，认真对照制定好实施方案、个人和领导班子对照材料等所有会前准备工作。同时，要求干部职工要本着“惩前毖后，治病救人”的原则，严肃认真对待民主评议党员，扎实开展批评与自我批评，根据《民乐县文联党员谈心谈话制度》，深入进行谈心谈话，指出和找出他人和自身存在的不足之处，进行总结反思。提醒干部职工在未来的工作生活做到警钟长鸣，时刻警醒自身，尽职尽责，更好地为人民服务。

问题10：关于主动接受监督的意识不强的问题。

整改情况：加强学习，不断提高单位干部职工的政治站位和思想认识，自觉接受监督检查。在多次党组会议开展前，安排专人提前邀请派驻纪检监察组参加党组会议，至目前，邀请派驻纪检监察组参加党组会议到会一次，向派驻纪检监察组汇报各项工作履行情况两次。今后，县文联将更加积极邀请派驻纪检监察组参会指导，做好各项工作。

问题11：关于对巡察反馈问题落实不到位的问题。

整改情况：对上一轮巡察反馈问题整改情况进行了回头看，对整改不彻底和有反弹苗头的问题，进一步压实责任，强化整改力度，完善刚性约束，紧紧抓住主体责任这个‘牛鼻子’，实行“一把手”认领机制，严格履行第一责任人职责，对照班子成员分管职责，制定问题清单、责任清单和整改方案，做到每一个问题都责任明晰，有明确的责任领导和问题认领人。压责任、领责任、看责任、督责任、问责任，多措并举拧紧巡察整改闭环链条，确保整改到位。在整改的同时，坚持问题导向，举一反三，坚决做到同类问题全整改和不再发生。

三、注重建章立制，巩固整改成果

通过全面整改，县文联巡察整改工作取得了一定成效。县委巡察工作极大地触动了思想，全体党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下-步，县文联党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果，为全县文艺事业蓬勃发展提供坚强的组织和纪律保障。

(一)强化党的领导，不断提高统领全局发展能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、省第十四次党代会精神和中共甘肃省委十四届二次全会精神、习总书记视察甘肃重要讲话，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。团结引领党员干部不断树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向县委的重大决策部署看齐。

(二)全面从严治党，扎实推进党风政风明显好转。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决文艺界腐败问题和不正之风。深入开展“两学一做”学习教育制度化常态化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼、加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、党员清廉、政治清明。

(三)严明纪律规矩，着力构建长效机制。巩固好县委巡察成果，教育引导全体党员干部认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，牢固树立党章、党规、党纪意识。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全巡察整改长效机制推动巡察反馈问题整改落实到位。

(四)抓班子带队伍，筑牢经济社会发展坚强堡垒。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，把巡察整改成果转化为推动全县文艺事业高质量发展的强劲动力。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共民乐县文学艺术界联合会党组

2023年9月28日