民乐县残疾人联合会党组关于十六届县委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第四巡察组于2022年9月至11月对县残联党组进行了巡察，2023年2月2日向县残联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡察工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将县残联党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡察整改政治责任

（一）注重政治引领，统一思想认识抓整改。巡察整改反馈会后，残联党组迅速召开专题会议，统一思想认识，提高政治站位，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。成立了民乐县残联党组巡察整改工作领导小组，对反馈的问题进行全面安排部署，坚决扛起主体责任，切实把巡察整改作为重大政治任务，对巡察反馈问题全面认领、照单全收，深刻反思、全面剖析，推动巡察反馈意见整改工作向深处抓、向实处落，做到问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。

（二）强化担当意识，靠实主体责任抓整改。残联党组坚决扛起管党治党责任，党组书记认真履行第一责任人责任，定期听取进展情况，对复杂问题集体研究解决。详细制定了整改方案、问题清单、任务清单和责任清单，将整改任务分解到人，明确时间节点、措施标准、达到成效，坚持干一件成一件，凝心聚力推动巡察整改工作深入开展，形成上下联动、系统推进巡察整改的工作格局。

（三）坚持真抓实改，深化标本兼治出实效。针对巡察组的反馈意见，按照问题性质和整改要求，对可以立即整改的不等不拖、马上整改；对较为复杂的问题，深入研究，明确责任，限期整改；对需要长期坚持整改的问题，抓铁有痕、常管常严，持续深入整改，做到巡察整改问题清仓见底，取得实实在在的效果。坚持把巡察整改贯穿全县残疾人事业发展全过程，突出源头治理、标本兼治，注重建立管根本、管长远的制度机制，研究出台相关政策措施，加强巩固拓展整改成果运用，推动全县残疾人工作不断迈上新台阶。

二、坚持问题导向，改进工作作风，不折不扣落实各项整改任务

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委工作安排方面

1.关于学习习近平总书记重要讲话和中央、省上重要会议精神不重视、联系实际不紧密的问题。

整改情况:一是修订完善残联文件阅批、干部学习、研讨交流等制度，做到文件阅批不过夜，精学研讨不过月，形成领导干部率先垂范带头学、党支部利用“三会一课”组织学、党组理论学习中心组重点辅导学、结合工作职能职责研讨交流学的“四学”机制。二是结合全省“三抓三促”行动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，严格落实“第一议题”学习制度，印发《2023年度民乐县残疾人联合会党组理论学习中心组学习计划》，认真落实每周一次政治理论学习制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是定期不定期地开展“回头看”，及时做好“补齐短板”、“查漏补缺”工作，该学未学的及时补课学，该专题学习未专题学习的及时补课专题学，把及时学习和研讨交流当作一项长效机制固化下来，推动学习贯彻工作往实里走，往深里走。该问题已整改完毕，需长期坚持。

2.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。

整改情况:一是提高意识形态工作重要性的认识。把意识形态工作作为党组理论学习中心组集体学习的必学内容，召开意识形态专题学习研讨会议，学习中央和省、市关于意识形态工作决策部署和指示批示，学习习近平总书记关于宣传工作和意识形态工作系列讲话，学习中央和省、市、县委有关意识形态工作责任制文件，制定党组意识形态工作责任清单，提高认识，增强自觉性，切实掌握本单位意识形态领域的形势动向。二是成立意识形态宣传思想工作领导小组，全面贯彻落实有关党组意识形态责任制文件精神，组织相关人员对公众号、微信工作群等自媒体进行一次全面的排查，预防网络风险，加强对意识形态阵地的管理。建立健全网络舆情分析研判和应急处置机制，对异常意识形态网络舆情和有害信息要及早发现、及时报告、迅速处置。形成党组统一领导、党政齐抓共管的工作格局。该问题已整改完毕。

3.关于落实改革目标任务有差距的问题。

整改情况:一是建立残联理事会联系点和镇残联代表联系户制度，结合“结对帮扶·爱心民乐”工程建设，切实转变工作作风，严格按要求指导各代表定期开展工作，及时掌握联系残协工作开展情况和残疾人生活需求，对残协开展工作给予指导监督，帮助联系残疾人及时解决生产生活中存在的问题，让残疾人感受到温暖。二是建立健全与县公检法司机关之间的联席会议制度，推进涉残刑事案件的快速办理和矛盾化解,充分保障残疾人诉讼权利,为残疾人维权、诉讼提供便利,促进社会和谐稳定。三是建立健全残疾人维权服务热线、网上信访服务平台等载体的保障机制，确保有人负责、工作流程清晰、问题处理及时，提升残联维权服务能力。该问题已整改完毕。

4.关于履行残疾人代表职能有差距的问题。

整改情况：一是举办1期覆盖镇（城市社区）残联分管领导、理事长、村（社区）残协专职委员的全县残疾人工作者能力素质提升培训班，全面提高全县残疾人工作者综合素质。二是结合全国持证残疾人基本状况调查工作，对持证残疾人进行全覆盖调查，了解持证残疾人基本状况、多样化需求和意见建议，分类建立问题台账，明确整改措施、责任领导、责任人、整改时限，实行限时办结、挂牌销号，及时解决残疾人的急难愁盼问题。三是每年对村（社区）残协、专职委员进行一次考核管理，督促其履职尽责。该问题已整改完毕，需长期坚持。

5.关于落实残疾人服务职能不到位的问题。

整改情况：一是印发了《民乐县残疾预防计划行动计划（2021-2025年）》文件，并抓好贯彻落实。二是残疾人托养中心已投入运营。三是成立由分管领导牵头、相关科室责任人组成的工作专班，制定各项目实施后效果评价指标，建立残疾儿童康复救助项目“月调度、季巡查、中期评估、年评价”工作机制,全面负责残疾儿童康复救助项目的监督管理工作，提升康复服务水平。四是修改完善了与居家托养服务机构签订的服务协议，具体了服务回访制度和防范服务风险的制度和措施，托养服务机构对入托人员入托前的托养适宜性及护理等级进行评估，对入托满一年的托养人员进行入托后的效果评估。三家托养服务机构进一步修改完善了与服务对象签订的协议，使服务内容更个性化、更有针对性。配合民政局做好残疾人“两项补贴”政策衔接与动态管理，加强监督检查，防止重复享受、违规享受等问题发生，对违规享受补贴的资金及时收回上缴国库。该问题已整改完毕。

6.关于履行残疾人管理职能不到位的问题。

整改情况：2022年底已根据《民乐县残疾人专职委员考核细则》对全县172名专职委员进行了考核，对评出的16名优秀残疾人专职委员在全县残疾人专职委员工作群里进行了通报表扬。加强对就业（从业）机构和六家残疾人盲人按摩店的指导监督检查，健全完善跟踪监督机制，对监督检查发现的问题，要求机构及时整改到位，切实保护了残疾人就业权益。该问题已整改完毕。

7.关于防范化解安全领域重大风险有差距的问题。

整改情况：一是形成长效机制，单位负责人每季度组织后勤负责人和工作人员及残疾人康复、就业、托养等集中服务机构负责人围绕安全事宜召开会议，切实提高政治站位，牢固树立安全发展理念，增强政治意识，强化责任担当，以对人民生命财产高度负责的精神，不折不扣做好安全工作。二是进一步压实责任，常态化开展风险隐患排查化解工作，党组书记为安全工作第一责任人，分管领导负直接责任，从严抓好残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障、应急服务、消防安全能力建设，建立安全排查工作责任制，定期对本单位和残疾人康复、就业、托养等集中服务机构进行安全隐患大排查大整治，切实将安全隐患解决在萌芽状态，坚决防范残疾人工作领域出现重大安全责任事故，坚决防止发生冲击社会底线的重大恶性事假。该问题已整改完毕，需长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.关于执行“三重一大”议事决策制度不规范的问题。

整改情况：县残联集中学习《党组工作条例》，进一步规范和改进党组工作，修改完善《民乐县残联党组工作规则》，对相关事项做到先报备研究后实施，进一步完善集体决策机制，规范党组会议的严肃性；严格执行“三重一大”民主决策程序，凡属重大决策、重大项目安排和大额度资金支出严格经党组讨论决定，参会班子成员进行逐项表态发言，主要领导末位发言；指定专人认真做好班子会议记录，确保严格按照规范要求记录会议情况。该问题已整改完毕，需长期坚持。

9.关于财务管理不规范的问题。

整改情况：一是积极与组织部、审计局、财政局对接，提交未履行离任财务交接手续的书面情况说明。二是成立固定资产清理工作小组，对2019年以来的资产进行资产清查核查工作，严格按固定资产相关管理规定，对残联固定资产和低值易耗品进行全面梳理，建立固定资产和低值易耗品登记台账。三是对2019年至2021年购买的价值77.16万元的康养器材，按年度登记造册，并与智博特殊教育培训中心办理固定资产租借手续。四是进一步修改完善财务管理制度，强化工作人员的资产管理意识，严格执行资产管理制度，更好的从源头对固定资产变动情况进行监控。该问题已整改完毕，需长期坚持。

10.关于项目管理不规范的问题。

整改情况：修改完善了2021年文化进残疾人家庭“五个一”活动实施方案，明确了资金使用计划、使用台账，对项目进行了评估验收。建立项目资金拨付前“联审会签”制度，进一步规范和加强惠残项目经费的使用和管理，提高项目管理水平和经费投入效益。托养中心已完成验收工作，投入使用。该问题已整改完毕，需长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题。

整改情况：一是及时召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，组织全体人员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组会议研究制定全面从严治党年度工作计划，围绕全面从严治党贯彻落实党风廉政建设责任制。二是认真落实全面从严治党主体责任，党组书记切实履行第一责任人职责，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，党组其他成员认真履行“一岗双责”责任，对分管领域业务工作与全面从严治党贯通融合，进行同谋划、同部署、同推进，做到“两手抓、两手硬”。三是加强对单位干部职工的日常监督与管理，进一步牢固树立干部职工的担当意识，大局意识，坚定理想信念，树立正确的权力观，确保干部职工履职尽责。四是把“清廉机关”建设融入机关党的建设全过程、各方面，扎实开展“举旗定向、夯基聚力、先锋带头、廉洁用权、文化养廉”等行动，着力保持风清气正的政治环境，为加快建设幸福美好新民乐提供坚强的政治和组织保证。五是加强主动接受监督的意识，规范议事程序，形成长效机制，重要会议提前邀请纪检组参加，自觉接受监督，严格执行重大事项集体决策、“三重一大”集体决策等制度。该问题已整改完毕，需长期坚持。

12.关于机关党建工作有差距的问题。

整改情况：一是制定《2023年县残联党支部发展党员计划》，加大培养和发展党员的力度，加强入党积极分子的培育和跟踪管理，及时动员有入党意愿的人员向党支部提交入党申请书。二是把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容，切实加强发展党员工作领导，进一步推动发展党员工作制度化、规范化。三是严格根据民主生活会和组织生活会程序，做好会议准备工作，每位党员认真作检视剖析，严肃开展批评和自我批评，讲问题严肃认真，提批评意见真情实意，坚决杜绝走过场。该问题已整改完毕，需长期坚持。

三、建立长效制度机制，巩固拓展整改成果转化运用

巡察整改需要持续发力、长期整改，下一步将坚持认识再深化、压力再传导、行动再加强，建立长效机制，深化巩固拓展整改成果的运用转化，全面加强党的建设，积极为建设幸福美丽新民乐贡献残联力量。

（一）提高政治站位，持续强化理论武装。县残联党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和关于残疾人事业的重要批示指示精神，持续强化党的创新理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，学思用贯通、知信行统一，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性，教育引导广大党员干部增强政治意识、锤炼政治品格，从思想上正本清源、固本培元，积极担当作为。

（二）以政治建设为统领，持续推进全面从严治党。坚持以党的政治建设统揽全局，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，把不折不扣落实巡察反馈意见整改落实工作作为全面从严治党的重大政治任务，进一步强化使命意识和政治担当，严守政治纪律和政治规矩，结合“三抓三促”和“结对帮扶·爱心民乐”各项任务，确实把巡察整改成果转化为促进残疾人事业发展的重要推动力。

（三）巩固拓展成果运用，注重健全完善长效机制。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，对整改不到位的工作，强化跟踪推进、协调推进，不断健全机制，完善规章制度，扎密扎牢制度的“笼子”，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹。督促康复、托养服务机构认真对照巡察反馈问题，结合自身实际，不断查找服务过程中存在的问题，将整改成果转化运用到常态工作中，狠抓残疾人康复托养、重度残疾人家庭无障碍改造、就业增收、教育培训、文化体育等重点工作，以推动残疾人生活的新变化检验巡察整改成果。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                    民乐县残疾人联合会党组

                     2023年9月28日