中共民乐县人力资源和社会保障局党组 关于十六届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第四巡察组于2023年3月至7月对民乐县人力资源和社会保障局党组进行了巡察，8月28日向民乐县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将民乐县人力资源和社会保障局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）迅速部署，立行立改。组织召开专题会议，对整改工作进行了全面安排部署。按照“谁主管、谁负责”的原则，聚焦问题短板，建立反馈意见问题清单，明确整改任务、责任领导及责任部门，限定整改时限，有计划、有步骤地抓好落实，确保件件有落实，事事有回音。

（二）严明纪律，务求实效。积极落实巡察整改主体责任，对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，在抓好集中整改的同时，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，举一反三，全面查找工作中存在的其他问题，做到统筹安排，一并解决。召开巡察反馈专题民主生活会，深刻剖析思想根源上存在的问题，推动巡察整改工作落到实处。

（三）总结经验，注重长效。及时总结整改经验，举一反三，以点带面，研究建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动，促进人社工作质量提升。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委工作安排方面

1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

整改情况：一是提高思想站位，强化理论学习时效性。认真落实“第一议题制度”，进一步梳理学习习近平总书记关于人社领域的最新论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。二是创新理论学习形式和内容。采取党组会议学习、理论中心组学习、主题党日、干部职工集中学习等方式，结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和三抓三促行动开展，将个人自学与集体辅导结合起来，采取诵读原文原著、开展交流研讨、观看宣传片、专题讲座、应知应会测试、干部职工“大讲堂”等多种形式落实强化理论学习。三是建章立制，规范学习制度。完善《民乐县人社局党组中心组学习制度》《中共民乐县人力资源和社会保障局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，制定了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间党组理论中心组学习计划》，及时将学习习近平总书记关于本系统重要讲话重要指示批示精神列入中心组学习计划，不断深化学习层次，巩固学习效果。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

2.关于聚焦主责主业履行职能职责有短板的问题。

（1）加强劳动力市场监管还存在薄弱环节。

整改情况：一是结合公共就业服务能力提升示范项目实施，因地制宜，先后在县城、白马十字、乐民新城等劳动力聚集地建设零工市场3个，在南古、六坝等镇建设零工驿站8个。二是对白马十字零工市场进行整治，引导零工在已建零工市场有序候工、用工，努力实现零工候工“退路让市”。四是加强对零工市场、零工驿站建设使用的指导和劳务市场的监管力度，督促其建立健全运行管理规章制度，加大宣传力度，转变服务作风，积极引导劳动力到零工市场、零工驿站候工、找工作，切实发挥“家门口的就业服务站”作用。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（2）职业技能培训与劳动力市场的岗位需求量不相匹配。

整改情况：结合全县重点项目、重点工程建设用工实际以及全县特色产业发展实际，积极实施职业技能培训“三项行动”，分层次系统性开展培训。围绕实施重点产业技能培训“赋能工程”，突出生态工业、现代农业、全域旅游、数字经济、现代服务业、会展产业技能人才培训，积极开展工程建筑、特色种养、乡村旅游、电子商务、物业管理等吸纳就业较多的领域开展培训1998人。围绕实施重点群体职业技能培训“蓄能工程”，重点突出返乡青年、就业困难人员、乡村工匠、新业态从业人员等群体开展就业技能提升培训、创业培训以及企业职工通用素质培训等，至目前开展培训4652人次。强化对培训效果的评价和监管，鼓励培训后劳动力积极参加职业技能评价鉴定，确保培训合格劳动力实现持证上岗，组织991名培训后劳动力参加社会化评价。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（3）解决全县高精尖和产业人才“短板”问题用力不足。

整改情况：一是联合教育部门、行业主管部门和各镇进一步加强对青年劳动力、高校毕业生和产业化发展领军人才就业价值观的正面引导，对其职业生涯规划指导提前介入，鼓励高校毕业生树立“先就业、再择业”的观念，引导帮助建立正确的职业价值观，增强其就业意愿。二是积极组织开展“春风行动”、高校毕业生留张来张就业专场招聘会等线上线下招聘、直播带岗活动88场次，并设置专门“职业指导区”，鼓励青年劳动力、高校毕业生和产业化发展领军人才积极主动融入社会、参与就业。推送各类招聘岗位1.8万个，选派高校毕业生通过参加机关事业单位招考、特岗教师招录、就业见习、基层服务项目、“三支一扶”项目、社区工作者选拔等方式，实现高校毕业生来张留张就业853人。三是举办“技能兴业·建功民乐”职业技能大赛，通过以赛代训，选拔培养养老护理、畜牧技术、导游服务等领域技能人才2600多人次。四是集中开展企业人才申报评定职称，为企业人才申报评定职称1031人，其中初级465人、中级549人、副高级16人、正高级1人。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（4）对农村公益性岗位人员的监管不够到位。

整改情况：结合中央及省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作考核反馈问题整改以及就业领域专项整治行动，一是安排科级干部带头，分10个组对各镇公益性岗位人员履职情况进行实地检查2次，对检查发现的问题，第一时间点反馈各镇督促整改；二是结合专项整治行动，加强与农业农村局、财政局、民政、教育、林草等部门和各镇的对接联系，认真比对人员花名册及工资发放花名册，防止出现“一人多岗”和将一二类低保、村干部家庭成员、学生及参军人员等不符合条件人员纳入公益性岗位等问题；三是结合国家审计署审计反馈问题整改，及时将名下有营业执照、缴纳企业职工保险或领取企业退休待遇人员及时清退出公益性岗位，确保公益性岗位人员安置精准，作用有效发挥。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（5）劳动保障监察职能作用发挥不够充分。

整改情况：一是开展政策进工地、进企业活动。牢牢把握正确舆论导向，全方位多层次开展《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规知识学习培训，进一步增强用人单位依法支付农民工工资的自觉性，引导农民工运用法律手段依法维护自身权益。二是积极组织劳动监察人员、企业负责人、劳资专管员参加省、市举办的劳动保障监察暨根治欠薪工作业务培训班。三是全面推进“安全帽维权联系卡”制度。已张贴农民工安全帽维权联系卡6000余张，真正使每一名农民工都投诉“有门”、维权“有道”。此问题目前已整改完毕。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

3.关于聚焦主责主业履行职能职责有短板的问题。

（1）履行社会保险费监管责任不到位。

整改情况：积极督促未按时足额缴纳养老保险费和职业年金的企事业单位及时补缴欠费。

完成情况：该问题正在整改中。

（2）民生政策宣传存在盲区。

整改情况：至目前643名计划生育“两证户”已全部续保缴费。未续保99名退役军人已续保缴费35人；退役后继续上学27人；签订《放弃参保权益承诺书》37人。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（3）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够扎实。

整改情况：加大政策宣传力度，通过新媒体加强就业奖补政策宣传，想方设法让脱贫人口稳岗就业奖补政策“看得懂、记得住、用得上”，着力提升政策知晓率。动员符合条件脱贫劳动力积极申报，取消非必要证明，进一步简化申报流程和方式，逐镇逐村全面排查摸底，登记造册，“压茬式”推进交通补助政策落实。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

4.关于防范化解风险意识的能力还不足的问题。

（1）对养老、失业保险基金审核不够严格。

整改情况：持续开展社会保险基金专项整治提升行动，常态化开展警示教育活动3次，大额财务支出集体会商制度会议6次，基金风险分析研判会议6次。推进“一报告四比对”制度落实，拓宽数据信息共享渠道，加强与公安、民政、司法、卫健等部门数据共享比对力度，违规领取资金已全部追回。强化社会保险稽核内控制度落实，开展对企业机关事业单位社会保险稽核和社会保险基金内控稽核，稽核企业机关事业单位44户，下达《社会保险稽核整改意见书》4份，补缴养老保险费75户企业175人526.49万元。按季度开展社会保险基金内控稽核3次，核查待遇发放信息变更、恢复补发待遇、大额待遇支付等高风险业务数据938条，核查率达到34.2%。该问题已整改完成。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（2）保障农民工工资支付的长效机制还需完善。

整改情况：一是狠抓“五项制度”落实。持续加强日常劳动用工巡查检查，全力规范建筑企业用工行为，督促企业依法签订劳动合同、按月足额支付工资，切实维护农民工合法权益。已开展日常巡查4次，检查各类用人单位42家，涉及320余人。二是全力推进标准化项目部建设。按照新标准、新要求，采取分片包干，责任到人，人盯项目的方式，对所有工程建设项目建设情况进行跟踪落实，全力做好劳动用工标准化管理工作。三是扎实开展劳动监察专项执法行动。组织开展在续建工程项目信息化监管全覆盖专项行动、根治欠薪夏季专项行动、根治欠薪冬季专项行动、保障农民工工资支付专项检查、打击非法使用童工专项检查、双随机一公开专项执法检查、维护新业态劳动者劳动保障权益专项检查7次。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

5.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

整改情况：一是认真履行班子集体意识形态工作的主体责任，进一步明确党组书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置；把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核领导班子成员各负其责，定期召开会议分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性问题进行有针对性的引导。二是强化理论学习，结合主题教育的开展，通过党组会议、理论中心组学习、主题党日、干部职工集中学习、专题学习等方式，持续深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平总书记关于网络强国的重要思想、习近平总书记对网络安全和信息化工作作出的重要指示精神及关于宣传思想工作的重要论述等内容，引导干部职工深刻认识到意识形态工作的极端重要性，清醒认识意识形态领域形势的严峻性复杂性，将时刻紧绷意识形态工作这根弦，筑牢意识形态主阵地。三是坚持正面宣传为主，聚焦就业、社会保障、人事人才、巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴等重点人社工作进行大力宣传，为人社工作的高效开展提供强有力的保障。四是加强舆情监测研判和处置工作力度，做好突发、敏感、热点事件及网络舆情的舆论引导工作。五是加快全国、全省根治欠薪线索反映平台和线下诉求办理，在重要时间节点实行日调度，由专人负责欠薪线索流转、督办、汇总等工作，确保欠薪线索处置妥当。加强欠薪舆情监测，时刻关注新兴融媒体矩阵和各类网站涉及欠薪问题的舆情，对发现的舆情提早介入，迅速处置，防止风险由点成面、事态扩大，造成负面影响。该问题已整改完成。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

6.关于落实中央八项规定及其实施细则精神不到位的问题。

整改情况：一是强化理论武装，筑牢思想防线。持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，加强作风建设，狠抓工作落实，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。二是强化警示教育，做到警钟长鸣。定期开展人社局党员干部职工警示教育活动，把教育提醒放在前头，把纪律教育做到常态化，不断提高党员干部全面遵纪守法的自觉性，通过反面典型案件，坚持以案为鉴、以案示警。三是强化监督，健全长效机制。通过完善“三重一大”决策事项，修订完善局规章制度，研究制定《民乐县人社局贯彻落实中央八项规定实施细则办法》，聚焦政策兑现、重大资金使用等关键领域和关键环节，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。四是强化约谈提醒，坚持抓早抓小。聚焦重要时间节点、重点人员、重要事情等方面，认真落实党员干部谈话提醒制度。落实好“三会一课”组织生活会、民主评议党员等制度，不断以政治上的清醒坚定，思想上的高度统一，行动上的坚定有力，为人社事业的发展添砖加瓦。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

7.关于临聘人员的聘用管理还存在漏洞的问题。

整改情况：加强临聘人员监管，严格控制临聘人员的数量。按照“谁聘用，谁管理，谁负责”的原则，要求各用人单位和主管部门建立健全编外临聘人员的日常管理制度，加强对编外聘用人员的管理和培训教育，提高机关事业单位临聘人员政治素质、工作能力和专业素养。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

8.关于信息公开制度落实不到位的问题。

整改情况：通过线上线下加强电子社保卡查询功能宣传，引导参保人员通过电子社保卡查询个人权益信息，目前电子社保卡激活率达到69%，参保人员可以通过电子社保卡查询到个人权益信息。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

9.关于工作作风不实的问题。

整改情况：强化业务知识及政策学习，严格按照省、市基层就业项目相关文件政策，规范办事流程。结合审计反馈问题整改，加强民生服务项目人员资格的审核。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

10.关于财务管理不严格的问题。

整改情况：一是组织财务人员积极参加县财政局组织的政策法规、业务知识培训，对所有记账凭证资料进行“回头看”，持续完善《内控流程手册》，严格按照相关报销程序规范审核签批流程，确保资金支付程序合规。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.关于主动接受监督意识不强的问题。

整改情况：严格执行《民乐县人社局党组工作规则》《民乐县人力资源和社会保障局“三重一大”事项集体决策制度》，及时制定《民乐县人力资源和社会保障局重大业务事项签字背书制度》。在召开“三重一大”事项决策会议前，积极主动邀请纪检组派员参加会议，同时提交会议议题、拟研究事项的初步方案，以及法律法规、政策依据等相关资料。充分发挥法律顾问、财务人员在党组重大决策中的智囊作用，对涉及重大事项决策、大额资金的使用等事项时，及时邀请法律顾问、财务人员参与研究论证，积极吸收合理建议，确保党组决策科学、民主、合法。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

12.关于基层党组织建设还存在薄弱环节的问题。

整改情况：加强党的基本理论知识学习。认真组织机关党支部党员深入学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等文件，查漏补缺，充实“政策库”、推演“程序关”、打好“提前仗”，做到政策吃透、程序把准、方法对路、指导有力。强化党员干部管理，不断加强机关党务干部专业知识水平的培训和提升，使其成为党务工作的“行家里手”，实现素质与职位匹配。对标对表查缺补漏，对照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，查漏补缺，完善党组织建设资料。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

三、注重建章立制，巩固整改成果

（一）强化政治担当，扛牢政治责任。始终把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于巡察特别是巡察整改工作的重要论述，对巡察整改工作进行再动员再安排再推进，教育引导党员深化对抓好巡视整改工作严肃性、重要性、紧迫性的认识。进一步增强持续推进整改的责任感使命感紧迫感，切实增强整改内生动力，拧紧压实全链条整改主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的定力和韧劲抓紧抓实整改工作，做到锲而不舍、久久为功，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻到人社领域的全过程各方面。

（二）加强理论学习，增强规矩意识。持续严格学习制度，落实党员干部理论学习相关要求，推动全体干部真正将学习融入日常、学深悟透，以知促行、以行促改，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步健全完善党内组织生活制度，教育引导党员干部自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。采取有效措施，严明工作纪律，全面推进各项规章制度的落地落实，不断提升每名干部落实制度的执行力，做到依法行政、按章办事。

（三）坚持抓好党建，落实“两个责任”。认真落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建“主业”意识，按照管党治党要求，落实从严治党主体责任，主动担责、认真履责、切实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。

（四）完善长效机制，巩固整改成果。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持把巡察整改融入人社工作全局，继续实施就业优先战略，建好筑牢社会保障体系，持续深化人事人才改革，积极维护和谐稳定劳动关系，不断优化人社服务水平。适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，巩固拓展巡视整改成果。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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