中共民乐县新天镇委员会 关于十六届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第一巡察组于2023年3月至7月对新天镇党委及所辖22个村党支部进行了巡察，2023年8月25日向新天镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将新天镇党委巡察整改情况予以公布。

一、紧盯目标任务，压实责任抓整改

县委第一巡察组反馈巡察意见后，镇党委立即召开会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，重温党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，迅速组织所有镇村干部、镇属机关单位负责人召开县委巡察反馈问题整改动员会议，对巡察整改工作进行了全面安排部署。成立以镇党委书记、镇长任双组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，设立领导小组办公室，认真做好日常督查和统筹协调，加强定期调度，督促各部门、各责任领导严格按照时限要求推进整改。对照巡察反馈意见，研究制定《新天镇党委巡察反馈意见整改方案》，分门别类提出问题、任务、责任、时限和要求“五个清单”，明确责任领导、责任人和整改时限要求，挂图作战、销号管理，切实做到件件有着落、事事有回音。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委工作安排方面

1.关于政治理论学习不够扎实的问题。

整改情况：一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，科学制定中心组学习计划，每次围绕一个主题或专题精挑细选学习篇目和内容，同时安排班子成员结合所学专题开展交流研讨，发挥好理论学习中心组领学促学作用。今年以来开展党委理论学习中心组专题学习11次、党员领导干部集中学习教育72次。二是结合全镇重点工作，加大学习交流研讨力度，坚持每次集中学习安排部分党员领导干部结合所学内容和实际工作交流学习心得，做到学深学透、学有所获、学有所得，努力把学习成果转化为领导发展的能力、谋划工作的思路、落实工作的举措，切实做到善学、善谋、善作、善成。目前，共开展研讨交流26场次。三是组织安排班子成员下村调研12次，深入村组、深入农户，调查了解基层中存在的问题和典型经验做法，研究解决实际问题，持续运用党的创新理论推动解决确保粮食安全、全面推进乡村振兴、壮大村集体经济、防范化解重大风险等方面遇到的矛盾和问题，助力新天镇经济社会发展。至目前，此问题已整改完成。

2.关于学习宣传贯彻党的二十大精神还有差距的问题。

整改情况：一是充分利用每周2次干部例会、1次集中学习、每月1次党委理论中心组学习会议，以及“学习强国”“甘肃党建”等新媒体平台，采取集中学习和个人自学相结合的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党员领导干部学习常态化。二是结合全镇重点工作，坚持每次集中学习和党委理论中心组学习会议上安排多名党员领导干部，结合所学内容和实际工作交流学习心得，切实做到善学、善谋、善作、善成。三是围绕深入学习宣传贯彻二十大精神这一主线，认真组织开展系列主题鲜明、丰富多彩的实践活动，弘扬党的二十大精神，有效推动学习宣传活动走深走实。更新全镇22个行政村党建文化墙及沿路沿线宣传标语，进一步激发全镇干部群众爱党爱国、踔厉奋发的情怀。至目前，此问题已整改完成。

3.关于推动产业发展确保粮食安全重要性的认识还不足的问题。

整改情况：一是通过党委理论学习中心组学习、党员领导干部集中学习等会议，集中学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述、会议文件精神，以及相关法律条例，教育引导镇村领导干部进一步树牢粮食安全是“国之大者”的意识，切实做到“将饭碗牢牢端在自己手中”。二是认真落实“藏粮于地”战略，通过“先流转、后整理”的方式，实施韩营村、三寨村、马庄村等5个村实施高标准农田建设项目1.8万亩，积极引导土地经营主体将全镇高标准农田进行轮作倒茬种植小麦、马铃薯、玉米等粮食作物，确保高标准农田全部用于粮食种植。三是把抗旱保收作为“三农”工作的首要任务，科学统筹，精准施策，全镇12个村申请并修建26眼抗旱应急机井，目前已完成建设14眼，其余机井正在加速建设中。至目前，此问题已整改完成。

4.关于在产业振兴方面的问题。

整改情况：一是以“联村联企、抱团发展”为抓手，将上姚村乡村振兴示范村作为中心村，联合相邻产业发展较好的韩营村、新天堡村、下姚村、杏元村，通过“组织联建，产业联营，事务联商、资源联享”的措施，整合利用现有产业、土地等资源，互补发展优势，调整产业布局实现资源联享、共同发展的目的。二是严格按照《民乐县农民专业合作社规范化建设标准》，及时查漏补缺，对16个“僵尸”合作社进行清理，指导帮助18家合作社完善章程，规范健全内部管理制度和财务管理制度，全力促进合作社规范化运营。三是以水肥一体化高标准农田建设为基本方向，大力争引项目，不断扩大高标准农田改造项目覆盖面。今年以来，新天镇在林山村、李寨村、闫户村实施高标准农田建设项目0.79万亩。四是依托镇域优质玉米饲草种植基地，建立健全现代畜禽养殖体系，形成以养殖小区为龙头、养殖大户为主体、连接千家万户的产业化养殖格局。培育姚氏养殖合作社等5家大型生猪养殖场，百头以上能繁母牛户1户，带动全镇散养能繁母牛户85户。五是全力推进设施农业发展，以规模化、产业化、标准化为目标，在李寨村、山寨村高标准建成娃娃菜、莴笋、“陇椒”等现代设施农业基地4个，带动周边群众就近务工，持续增加收入来源。至目前，此问题已整改完成。

5.关于在组织振兴方面的问题。

整改情况：一是在建成的中心村党委基础上，整合所属区域内21家新型经营主体，采取“企业+合作社+农户”运营模式，充分发挥在玉米、马铃薯、高原夏菜、畜牧养殖业方面的优势和经验，依托已建成的万源农庄、乡村记忆馆等旅游产业，推动产业优势互补，以强带弱、同步提高，进一步深化“企业+专业合作社+农户”的利益联结机制，延长产业链，提升价值链，达到产业发展效果。二是实施带头人队伍“雁阵培育”计划，储备44名村党组织书记后备队伍，坚持从退伍军人、“田秀才”、“土专家”中储备后备人才210余人。结合村班子届中分析和“一村一名大学生村干部”计划，对“不胜任、不称职、不作为”的“三不”干部进行调整。至目前，此问题已整改完成。

6.关于在文化振兴方面的问题。

整改情况：一是依托新时代文明实践站（所）、人大代表之家、农家书屋等，吸纳村组干部、优秀党员、乡贤乡能等人员，组成理论宣讲、文化宣讲等小分队，采取“庭院宣讲”、“田间地头讲”、会议集中宣讲等方式，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大精神及各项惠民政策，引导群众坚定不移跟党走，目前已开展宣讲活动20余场次。二是建立文化艺术传承创新工作机制，加大对山寨、王什、新天堡村等戏曲文化惠民演出的宣传推介力度，充分利用宣传标语、网络等各种宣传媒介，广泛宣传戏曲文化惠民演出的重要意义，不断扩大社会影响，吸引更多群众参与。三是依托S236旅游专线，改造以农耕体验、创意农业、乡村手工艺等特色功能为一体的杏元乡村记忆馆，联合上姚村“万源饭庄”，挖掘以“吃农家饭、住农家院、看农家物、忆农家情”为主要内容的特色项目，建成沿线停车场2处、旅游公厕3处，为乡村建设注入新活力。四是积极组织筹办农民文化艺术节，进一步提升城镇品位,丰富群众生活,增强群众身体素质,为奋力开创和美新天新局面铸魂聚力。至目前，此问题已整改完成。

7.关于在人才振兴方面的问题。

整改情况：一是加强农村实用技术人才建设，按照“一中心三片区”区域网络，以镇区域农技站为中心，分别在山寨、新天堡、李寨建立村级农技推广服务网点3个，辐射带动建成专业人才队伍8个。通过聘请专家指导、集中学习、现场培训等方式，先后举办创业创新、畜牧养殖、特色农业标准化种植、生态及地灾搬迁劳动力技能等培训班6期，培训人员达900人次，为全镇培养了一批“懂经营、会管理、能致富”的专业人才。二是积极搭建人才交流平台，探索实施与院校和专家教授合作，依托山寨村设施蔬菜和新天堡村生猪养殖，在丰裕源种植专业合作社、鹏欣养殖专业合作社，成立专家工作室2个，吸纳市级优秀农业专家2人，县级优秀专业技术人员4人，定期开展养殖和种植技能培训，推广新型农业技术，推动全镇农业高效发展。三是牢固树立人人都是社会发展需要的人才观念，在全镇经济工作会议上，集中表彰优秀村组干部、农村致富带头人，以及教育、文化、卫生等各方面的专业人才89人；邀请镇域内“土专家”“田秀才”“乡村工匠”在镇村培训会议、本村党群会议上现场交流经验，有效发挥各类人才示范带动作用。至目前，此问题已整改完成。

8.关于在生态振兴方面的问题。

整改情况：一是坚持山水林田湖草沙一体化和系统治理，靠实林长制工作责任，加大万亩退耕还林管护力度，认真做好森林草原防灭火宣传工作8轮次，巩固提升造林成果。坚决扛牢22名村级河长和64名河道专管员责任，大力整治河道“四乱”5轮次，坚决守好筑牢祁连山生态保护屏障。二是深入推进空气质量改善、水污染防治提升、土壤污染防治提升“三大行动”，以补齐农村污水收集和处理设施短板为关键，新建韩营村、李寨村污水处理管网2.3公里。持续开展露天焚烧专项巡查7轮次，制止焚烧行为21人次。开展农业面源污染防治督查检查13轮次，下发整改通知单8份，积极推进农作物秸秆和农田废旧地膜资源化利用，收集废旧地膜9.3吨，向县级垃圾厂转运生活垃圾50余吨。坚决制止惩处破坏生态环境违法行为。三是结合文明城市创建，持续深入推进农村垃圾、厕所、风貌改造“三大革命”，在吴油、韩营、杏元等村累计完成改厕159户。建立每周五集中开展大整治、每月开展大评比制度，设立环境卫生整治“红黑榜”，发现环境问题117个，下发环境督查32份，健全完善农村卫生厕所后续管护和公益设施共管共享长效机制，持续巩固提升清洁村庄建设成果。至目前，此问题已整改完成。

9.关于乡村治理体系还不够健全完善的问题。

整改情况：一是镇综治中心协调司法所和“三官一师”深入开展法治宣传教育活动16场次，设立普法“流动课堂”并开展活动5次，开展社区矫正人员集中学习5场次，常态化进村入户开展法治宣传教育，营造人人学法，遇事找法，解决问题靠法的良好氛围。二是加强信息共享，及时掌握重点人员的动向信息，严格落实重点人员管控，要求相关责任人定期到户进行走访，了解人员思想动态，对重点信访事项和人员做到底数清、情况明，坚持做到“有事报情况、无事报平安”。三是修订完善22个村《村规民约》、红白理事会章程等制度规则，结合党员固定活动日、“三会一课”等，加大宣传力度，对长期外出务工的群众采取微信推送等方式提高群众知晓率。至目前，此问题已整改完成。

10.关于落实“三重一大”制度不够严格的问题。

整改情况：一是严格按照规定的程序和方式研究议定“三重一大”决策事项，积极召开党委会议研究相关项目支付费用，补充完善会议资料，做到党委会和班子会决策过程有记录，会议记录内容清楚、完整。二是强化自我监督。健全完善“三重一大”执行监督制度和党委会议事规则，进一步完善财务管理制度。同时，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评及镇党委领导班子民主生活会，采取多种形式，不定期对制度执行情况进行常态化自我检视，及时发现和纠正制度执行过程中可能出现的偏差。三是按照“三重一大”决策事项制度把决策范围、事项和权限界定清楚，决策责任落实到人，建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，并严格实行“一把手”“五个不直接分管”及“末位表态”制度。至目前，此问题已整改完成。

11.关于落实安全生产责任不到位的问题。

整改情况：一是认真贯彻安全生产责任制，在镇党委会议、理论学习中心组学习会议和干部日常例会上传达学习上级关于安全生产的相关精神13次，及时组织研究、安排部署解决安全生产工作6次，跟进督查检查安全生产32轮次，下发整改问题通知单43份，督促分管领导常态化抓好本领域安全生产工作。二是成立由镇政府、行政综合执法大队、镇派出所、交警中队和市场监管所组成的安全综合检查组，聚焦道路交通安全、危化品安全、建筑施工安全、消防安全、燃气安全、自建房安全等重点领域，紧盯各类餐饮门店、酒店、建筑施工场地等人员密集场所，联合县消防大队等部门单位不定期、常态化开展安全隐患集中排查整治行动，全力拧紧安全生产“阀门”，筑牢群众“安全墙”。至目前，已开展安全隐患集中排查整治活动15次，发现并整改问题24个。三是大力弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强群众安全生产宣传教育和舆论引导，积极开展安全生产宣传月活动，发放宣传彩页800份、举办安全生产知识讲座1次，通过微信等新媒体，推送安全常识等各类信息35轮次，做到宣传全覆盖，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。至目前，此问题已整改完成。

12.关于防范化解重大风险不到位的问题。

整改情况：一是健全完善镇村矛盾纠纷调处领导组织，调整补齐村级矛盾纠纷调处领导小组22个。结合“主动创稳”行动，加大对镇村党员领导干部的学习培训，特别是新形势下关于信访工作条例等新要求、新知识的学习，切实提高镇村两级领导干部研究解决各类矛盾纠纷的知识水平和工作能力。二是建立债务管理台账，根据实际情况积极争取县政府和相关部门的财力上支持，多方面多角度的逐年化解以上债务。同时建立严格的财政开支审批制度和监督机制，确保支出合理，做到无预算不列支，有预算不超支，从严压减和控制一般性支出，杜绝不合理开支。三是结合“四整治一深化”专项行动，进一步规范全镇土地流转行为，按照“分级负责，强化镇村两级责任”的原则，加强租赁土地的企业和工商资本等经营主体租赁土地规范管理，严把经营主体准入关，指导土地流转双方规范签订土地流转合同，严格落实分级登记管理制度，建立流转费风险保障金制度，强化流转土地用途管控。四是健全完善镇级信访工作长效机制，严格落实对农民工工资支付、地租款兑付、村级财务账务审计等可能引发矛盾等问题摸排、处置的“周上报、月总结、季通报”的工作制度，形成矛盾纠纷大排查大调处大整治工作常态化，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，努力营造稳定和谐的社会发展环境。五是完善考核机制，将矛盾纠纷调处与村干部考核挂钩，充分调动村干部工作积极性，对于矛盾纠纷遗留问题多且拖拉不及时研究解决的村组干部，由镇纪委对相关责任人进行约谈，进一步传导工作压力，靠实工作责任。至目前，此问题已整改完成。

13.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

整改情况：一是按照镇不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，加大反邪教警示教育力度，集中力量开展“精神传销”和农村邪教问题集中整治行动，全面推进邪教人员教育转化攻坚，在全镇营造良好的反邪教舆论氛围。至目前，开展进村入户面对面开展宣传教育20余场次，电子屏滚动播放反邪教宣传标语110余次，印发宣传材料600余份。二是在深入邪教人员摸排上下功夫，在加大宣传力度上做文章，在强化警示教育上求实效，充分利用好一村一警，从思想教育和人文关怀上感化他们，让他们真真认识到邪教的危害进而远离邪教，把反邪教工作推向纵深发展。三是加强宣传教育，督促24名网评员积极转发跟评，并及时向镇村干部群推送宣传各类信息55次。至目前，此问题已整改完成。

14.关于“三抓三促”行动开展不够扎实有效的问题。

整改情况：一是成立以镇主要领导为组长，分管领导和镇村干部为成员的工作专班，提出具体化解方案，每周召开专题会议分析研判化解情况，及时加强和改进化解工作措施，确保历史遗留问题化解工作扎实有效开展。二是精准摸清各村存在未化解的历史遗留问题，严格按照“一个问题，一名领导，一组班子，一套办法，一包到底”的“五个一”措施，明确办结时限，实行挂账销号，条件成熟的主动协调解决，及时销号清零。三是在积极解决历史遗留问题和信访积案的同时，认真对各类上访案件逐个梳理分析，查找上访原因，举一反三，对辖区内有类似纠纷的事件提前制定防范措施，做到早发现、早报告、早化解，努力把问题消灭在萌芽中。四是以主动创稳为抓手，充分发挥村上矛调室、邻里议事小院、议事长廊、村网格员和调委会作用，联合“三官一师”、司法所、镇社会综合治理办公室成立领导小组对历史遗留纠纷进行逐项分析研判调处，将人民调解、司法调解、行政调解、民间调解、行业调解“五大调解”融合贯通，对矛盾纠纷进行联调联处。五是充分发挥镇纪委履责督考作用，不断加大重点工作、重要事项督办力度，每季度对考评排名靠后的村及时开展约谈，倒逼落实责任，推动崇尚实干、高效落实的干事创业氛围，以实际成效保落实、促发展，助推全镇“三抓三促”行动走深走实。至目前，此问题已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于形式主义官僚主义问题仍然存在的问题。

整改情况：一是修订完善镇级文件发文制度，严格落实拟稿人、审核人把关责任。对近3年的方案、报告和提纲等文件开展自查整改3轮次，及时修正错误22条。二是由镇纪委、镇党建办组成督查组开展“文风学风”督查6轮次，责成22个村党支部对组织生活会、党务材料、述职材料进行自查6轮次，改正错误12条，坚决杜绝照抄照搬的现象，对把关不严、照抄照搬的文件拟稿进行约谈提醒18人次。三是严格落实镇党委全面从严治党主体责任，建强22个村党支部党建指导员队伍，对近三年组织生活会开展情况进行“回头看”，充分掌握党支部和党员民主评议情况，对存在问题及时发现、校准偏差、改进提高，督促村党组织抓好问题整改，切实提高组织生活会质量。至目前，此问题已整改完成。

2.关于扶持壮大村集体经济有差距的问题。

整改情况：一是充分发挥镇党委“前沿作战部”作用，立足全镇乡村资源禀赋和具体实际，按照“一村一策”原则，逐村修订完善集体经济“提标倍增”计划，通过集体资产再利用等方式再次提高集体经济，确保年底能达到年初预定目标。二是将发展壮大村集体经济工作纳入2023年度全镇领导干部及村“两委”班子年终考核内容，同时纳入2023年度全镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容，对工作开展不力、资金监管不到位或弄虚作假造成不良影响的，严肃追究相关责任人责任。三是结合实际完善村集体经济组织运行管理规定，健全组织机构、资产管理运营、财务管理、监督管理等机制，修订完善《新天镇村级财务管理及审批制度》《村级资产管理制度》等相关制度，充分发挥好农村集体经济组织在管理资产、开发资源、发展经济、服务成员等方面的功能作用。至目前，此问题已整改完成。

3.关于解决群众诉求用力不足的问题。

整改情况：一是坚持“民有所呼、我有所应”的导向，积极推行“接诉即办”服务机制，充分发挥网格联动功能和党群服务中心办事平台作用，及时联系新天镇供电所对林山村、马庄村供电线路进行检修，并督促山寨村对部分太阳能路灯进行维修更换。制定二寨村、马庄村灌溉渠系建设和许沙村、二寨村部分土地实施高标准农田建设计划，积极争取项目建设政策机遇，进一步加快农田建设，夯实农业基础。二是由镇纪委牵头，督促太平村围绕村级重大决策事项和阳光事务事项等八大类40项内容进行公示公开，尤其是群众关心的民政低保救助申请、村级财务党务、惠民补贴资金等及时公示公开，保障人民群众能够及时了解本村的信息，并接受群众监督。三是建立办理事项“回访问效”机制，定期主动回访调查群众诉求办理情况，征求服务效能改善意见，从“等事做”向“找事做”转变，确保群众诉求得到彻底解决。至目前，此问题正在整改。

4.关于便民服务中心履行职能职责不到位的问题。

整改情况：一是建立预约服务制，印发《新天镇便民服务指南》、《新天镇便民服务手册》，明确69项服务事项和12项预约办理制度，严格执行AB岗工作制、服务承诺制、首问责任制、一次告知制、限时办结制等制度，进一步减少办事环节，提高办事效率。二是大力宣传镇、村便民代办服务事项，发放社会医疗保险、临时救助、低保等政策宣传卡片，提升群众知晓率。三是扎实推进“好差评”评价工作，制定政务服务“好差评”工作制度，建立便民服务满意度评价台账，严格按规定进行现场评价，不定期采取现场评价和电话回访的形式，对窗口工作人员进行满意度测评。至目前，此问题已整改完成。

5.关于债权债务数额大，长期挂账不清理的问题。

整改情况：一是成立账务清查小组，对近三年债权债务进行全面清查。召开专题会议对清查核实的各类应收账款进行讨论分析，分类制度收款措施，建立责任清单，明确责任时限，确保应收帐务在规定时限内取得实质性突破。二是加强镇财政所人员的培训力度，切实提高专业能力水平，着力要求其按照相关会计法规制度的规范进行会计核算。至目前，此问题已整改完成。

6.关于推进生态及地质灾害避险搬迁工作上用力还需加大的问题。

整改情况：一是紧盯意愿发生变化户，不断细化工作措施，精准摸排全镇未搬迁但有实际住房需求的农户，入户耐心细致讲解政策，引导意愿户到开发区实地观摩，充分发挥党员、村组干部、公职人员示范带动作用等方式，着力消除群众顾虑，坚定搬迁信心，切实做好替换新户发动工作。二是进一步树牢“人民至上”理念，镇村干部全过程跟进服务，全面准确掌握生态地灾搬迁各项工作中存在的问题和困难，每天晚上召开调度工作会议，对出现问题及时协调落实，以“时时放心不下”的责任担当，真抓实干、合力攻坚，全力以赴推动地灾搬迁各项任务早日全面完成。至目前，此问题已整改完成。

7.关于“三资”管理制度执行不到位的问题。

整改情况：一是由新天财政所完善村集体“三资”管理制度，明确“三资”来源、用途、范围、标准、程序等内容，进一步规范“三资”收支、核算、报告等环节，严格做到专款专用、民主决策、公开透明。二是加强资产(资源)的清查登记管理，组织各村对农村集体经济组织所有的集体资产资源，按资产的类别及明细项目建立台账，及时记录资产增减变动情况，实行定期清查，实时更新，并规范村集体资产管理，坚决杜绝固定资产漏登和公共基础设施损坏。确保账实相符。三是通过农村“三变”改革，全面摸清村级集体资产、资源和资金，盘活闲置资源，积极推广出租闲置学校、厂房、土地、林地经营使用权方式，变闲置资源为有效资产，在增加农户财产性收入同时，增加村集体收入。至目前，此问题正在整改。

8.关于“四议两公开”制度执行不到位的问题。

整改情况：一是各村“两委”班子成员、党员及群众代表召开会议传达学习“四议两公开”制度内容44场次，提高群众的法治意识和参与意识，积极投入村级事务决策当中。二是进一步明确“四议两公开”制度的操作程序，明确各环节职责和要求，广泛吸纳汇总群众意见建议，做到有会议记录、有图片、有签字，杜绝议题“只议不决”“决后难行”等情况。三是定期对“四议两公开”制度执行情况进行评估和考核，坚决杜绝执行制度不严格的情况，对影响严重的责任人进行追责。至目前，此问题已整改完成。

9.关于财务监管制度落实不到位的问题。

整改情况：一是修订完善《新天镇村级财务管理制度》，严格执行村级财务管理规范和操作流程，明确各项支出的审批、核算、报销等程序，规范支出行为，杜绝出现虚报套取、重复报销、超标准支付等现象。二是组织召开《新天镇村级财务规范化管理》培训会议，加强财经法规政策学习和宣传，进一步提高村级财务人员的业务素质和法律意识，增强遵纪守法的自觉性。三是组织村务监督委员会人员围绕如何有效进行村务监督，开展村务监督培训，提高村务监督水平，切实发挥村务监督委员会监管作用，保证群众对村集体资金使用的知情权、参与权、表达权和监督权。至目前，此问题已整改完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于党风廉政建设抓得不紧的问题。

整改情况：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、县委关于党风廉政建设工作安排。严格落实管党治党责任，坚持主体责任和党组中心工作同谋划、同部署、同考核，召开全面从严治党工作会议3次，听取开展全面从严治党主体责任工作汇报4次，听取“三抓三促”行动阶段性汇报8次，听取“一岗双责”专题汇报2次。至目前，此问题已整改完成。

2.关于责任压力传导不够的问题。

整改情况：一是通过召开警示教育会议、观看警示教育片、主要领导讲廉政党课、签订《廉洁自律承诺书》等方式，教育镇村干部从严要求自己，自觉树立正确的道德情操和健康的生活情趣。二是加强对领导干部“负面信息”的收集掌握及查核甄别，通过设立投诉信箱、投诉电话等途径畅通群众举报通道，督促镇村干部及镇属单位“一把手”划清行为边界、守住行为底线。三是镇纪委通过调查谈话等方式全面掌握镇村干部及镇属单位“一把手”“八小时”以外人际交往活动，预防干部因不当交往碰触赌博、酒驾等违法行为的“高压线”，着力锻造思想上纯洁的乡镇铁军。至目前，此问题已整改完成。

3.关于镇纪委落实监督专责不够有力的问题。

整改情况：一是全面落实镇纪委书记“三转”工作要求，全面压紧压实镇纪委书记监督责任，在日常监督检查上下功夫，建立经常性开展监督检查的工作制度，精准聚焦、挺纪在前、抓常抓实，让监督检查形成常态。坚持把监督抓在日常、严在经常，将发现问题、督促整改、解决问题作为监督工作的完整闭环。二是紧盯重要节假日等时间节点，召开警示教育专题会议，向镇村干部通报全镇党员干部违纪案例，利用党课、理论学习中心组学习、干部例会等方式，传达中央和省、市、县委党风廉政建设相关文件、会议精神，组织党员干部深入学习党规党纪，通过观看警示教育片、镇纪委书记上廉政党课、开展廉政谈话等方式，做到以案示警，以案为鉴，以案明纪，推动廉政教育常态化。至目前，此问题已整改完成。

4.关于村务监督委员会作用发挥不明显的问题。

整改情况：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真组织村干部特别是村党组织书记持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和村级财务相关法律法规，进一步提升村务监督能力。二是健全完善村干部请销假制度，严格落实村干部连续请假7天以内的由镇党委审批备案、连续7天以上的由镇党委审批并报县委组织部备案，村干部每年请假天数不得超过40天，超过40天的由镇党委核实相关情况，并向县委组织部作出备案情况说明。各村每天至少安排1名村干部在村值班，确保群众有事随时找得到人，出现突发情况能够第一时间响应和处置。三是强化对村干部特别是“一肩挑”村干部全方位管理和经常性监督，镇纪委对责任心不强，守摊子混日子的村干部和村务监督委员会主任开展约谈提醒。至目前，此问题已整改完成。

5.关于党员教育管理不到位的问题。

整改情况：一是加大对农村党员的日常监督管理，尤其是农村流动党员的监督管理，对长期在外居住工作的，及时转接组织关系，同时摸清党员身份，核算党费缴纳额度，确保应缴尽缴。严禁乔迁新居、小孩满月设宴待客，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，抓住节点，预防“节日病”，铲除“节点”腐败现象。二是镇纪委加强对党员领导干部的日常管理监督，通过谈心谈话教育等，引导干部树立责任担当意识，时刻保持良好为民服务状态，切实增强自律自信意识和拒腐防变能力，确保思想行为不偏移、不脱轨。三是强化警示教育，从身边真实案例入手进行通报学习，坚持用身边事教育身边人，破解党员干部“看客”心态，使党员干部从熟悉的案例上受到更深的触动，促使达到事半功倍的效果。至目前，此问题已整改完成。

6.关于指导村级党组织发挥作用不够有力的问题。

整改情况：一是按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，定期组织村党组织书记开展系统培训和“岗位大练兵、业务大比武”活动，帮助村党组织书记特别是专业化管理的村党组织书记进一步理清工作思路，提高政策理论水平、调查研究和分析问题、解决村集体发展缺乏的能力。二是建立“一对一”帮带机制，每名专业化管理的村党组织书记安排1名镇领导班子成员进行联系帮带，通过“一对一带”“手把手教”和业务指导、工作督查等方式，帮助专业化管理的村党组织书记提升整体素质、服务群众能力和履职本领，切实发挥“领头羊”作用，推动各项工作全面进步、全面过硬。三是将发展壮大村集体经济工作纳入全镇领导干部及村“两委”班子年终考核，纳入全镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，对工作措施不力、资金监管不到位或弄虚作假造成不良影响的，由镇纪委对相关责任人责任进行约谈提醒。至目前，此问题已整改完成。

7.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是深化“1+X”组织生活机制，严格落实“三会一课”清单指导、报备审核、活动纪实等制度，精心设计“三会一课”、固定党日的内容和方式，推动各村党组织组织生活经常化、规范化、制度化。二是用好“甘肃党建”信息化平台，每月通过“甘肃党建”信息化平台对各支部“三会一课”开展情况进行检查督导，对活动开展不认真、敷衍应付的党组织及时反馈进行整改。三是严格落实镇党委全面从严治党主体责任，选派各村包村领导担任党建指导员，对2022年度组织生活会开展情况进行“回头看”，充分掌握党支部和党员民主评议情况，对存在问题及时发现、校准偏差、改进提高，责令组织生活会上未开展批评与自我批评的村党组织重新组织开展批评与自我批评，保证组织生活程序规范，切实抓好问题整改，努力提高组织生活会质量。至目前，此问题已整改完成。

8.关于发展党员程序不规范的问题。

整改情况：一是及时成立核查小组，对党员发展全过程资料进行全面核查审查，针对反馈问题尽快查明缘由、找准症结，并按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，追究相关党组织及其负责人、有关责任人的责任。二是扎实开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作“回头看”，对照发展党员5个阶段25项流程，通过调阅党员档案、查看会议记录、与党支部负责人谈话、核查原始资料等方法，对近年来各村党支部发展党员工作进行全面复核，确保发展党员工作程序严格规范。三是坚持每年对全镇村党组织书记、包村领导、包村干部开展1次业务培训，全面提升党务干部特别是村党组织书记的综合素质，切实提高发展党员工作的水平。至目前，此问题已整改完成。

9.关于巡察反馈问题整改不到位的问题。

整改情况：一是增强政治自觉和责任担当，把巡察、审计监督发现问题整改作为重大政治任务抓紧抓实。建立健全巡察、审计监督发现问题的整改机制，明确整改目标和要求，细化整改措施和时限。加强巡察、审计监督发现问题的整改落实，确保整改任务按时按质完成。二是突出目标导向、问题导向、结果导向相统一，盯住工作中的短板弱项，制定具体可行的整改措施，对影响整改工作推进的重点问题集中攻坚，确保整改工作扎实推进。加强对各村巡察整改工作的指导，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到各项重点工作发展上。三是立足长远，举一反三。继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步自省自查，切实改进干部作风，以务实的措施抓整改，以有力的措施推发展，以真实的情感惠民生，努力建设信念坚、政治强、本领高、作风硬的干部队伍。至目前，此问题已整改完成。

三、巩固整改成果，持之以恒抓整改

（一）提高认识，增强担当，进一步落实“两个责任”。进一步提高政治站位，严明党的纪律和政治规矩，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。镇纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全镇巡察整改工作落实落细。

（二）深化整改，常抓不懈，确保每项反馈意见落实到位。紧扣县委巡察组反馈意见，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，明确责任、研究措施，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）建章立制，健全机制，巩固维持整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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