中共民乐县住房和城乡建设局党组 关于县委第三巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第三巡察组于2023年3月下旬至7月上旬对住建局党组进行了巡察，8月25日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将整改情况予以公布：

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

（一）提高政治站位，加强组织领导。县委巡察组反馈巡察意见后，局党组迅速组织召开专题会议研究讨论巡察反馈整改意见和建议，并列出整改问题清单、工作清单，统筹安排整改工作。成立党组书记任组长，副局长任副组长，其他班子成员及股室长为成员的县委巡察反馈问题整改领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进巡察整改各项工作。

（二）制定整改方案，层层压实责任。9月6日局党组巡察反馈意见整改专题会议上，对巡察意见整改工作进行了全面安排部署，审定通过了《中共民乐县住房和城乡建设局党组巡察反馈意见整改方案》，将巡察反馈意见指出的3个方面15个问题进行细化分解，并逐项制定整改措施，明确责任领导、责任人和完成时限，并建立整改台账，做到整改一项销号一项，不留死角，确保巡察反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。9月25日召开县委巡察反馈问题整改专题民主生活会，班子成员之间开展谈心谈话，在听取各方面意见的基础上，重点围绕巡察组反馈问题，深刻剖析查找问题存在的原因，再次明确整改方向和时间节点，有计划有步骤推进整改工作有序进行。    

（三）完善相关制度、构建长效机制。始终把纪律和规矩挺在前面，切实抓好各项制度的贯彻落实。实现工作常态化、管理长效化，既要靠及时有效完善制度来保障，又要靠严格落实执行制度来约束。把建立和完善规章制度作为整改落实、构建长效机制的关键环节，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、落实整改要求，扎实开展问题整改

县委第三巡察组共向住建局党组反馈3个方面15个问题34个具体项。止目前，已整改到位31个，整改完成率94.1％。其中，立行立改问题19个，已整改到位19个;3个月内整改到位问题8个，已整改到位6个;3个月内取得阶段性成效并在6个月内整改到位建立长效机制4个，已整改到位4个;3个月内取得阶段性成效并在1年整改到位建立长效机制3个，已整改到位3个。具体情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

（1）党组对政治建设重视不够。

整改情况：已整改完成。制定县住建局党组“第一议题”学习制度，党组理论学习中心组学习计划。在党组会、党组理论学习中心组会、“三会一课”、干部职工集中学习会议上认真学习习近平总书记重要指示批示精神，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，以理论上的清醒，促进政治上的坚定。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“根”和“魂”。党组理论中心组学习12次，党员大会6次，主题党日活动12次，干部职工集中学习63次。

（2）理论指导实践能力弱，贯通融合有差距。

整改情况：已整改完成。一是制定了党组理论学习中心组学习计划、党员学习计划、法律法规学习计划、干部职工集体学习计划，购买专门的学习笔记，规定每项学习内容全年不得少于1.5万字学习笔记，并要求一季度一检查，对于不及时学习，摘抄学习笔记的党员、干部在全体干部职工大会上进行通报批评。二是加强党组理论中心组学习、党员学习、干部集体学习，共开展党组理论中心组学习12次，干部集中学习63次。三是把“四下基层”工作作风内化于心、外化于行，坚持每月下基层开展调研活动，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。对调查研究过程中发现的问题，短期能够解决的，立行立改。对需要持续推进的重难点问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手。目前领导干部下基层开展调研5次，形成调研报告5篇，解决实际问题23件。

（3）学习贯彻落实党的二十大精神不到位。

整改情况：已整改完成。结合学习习近平新时代中国特色社会主义主题教育活动，坚持边学习、边对照、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，对习近平总书记在住建领域的重要论述进行了专题学习，在城市更新、乡村建设、历史文化名城保护、房地产市场发展、市政设施运行、城市管理等具体工作上不断使劲用力，切实解决住建领域群众反应强烈的突出问题和民生实事。目前开展学习63次、书记上党课4次。

（4）对习近平总书记重要指示精神传达不及时、落实不到位。

整改情况：已整改完成。一是为认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取城镇燃气安全重特大事故教训，成立城镇燃气安全专项整治工作专班，印发《民乐县城镇燃气安全专项整治工作方案》，开展城镇燃气安全专项整治。二是抽调住建、商务、市场监管、应急管理等7部门组成10个联合执法检查组,对城区内所有餐饮企业、燃气企业、学校、民政服务机构、旅游景区、医院、燃气具经营企业进行全面排查整治。共检查餐饮企业278户、燃气企业6家、学校55所、校外培训机构41所、养老服务机构5家、A级旅游景区8家、医疗机构16个及174所村卫生室。发现问题48个，已完成整改。查处销售不合格燃气具企业2家，并进行了行政处罚。三是充分利用手机、广播、电视、网络、新媒体等平台宣传引导作用，在民乐信息网等微信公众号转发《关于加强餐饮场所燃气使用安全管理的通告》《燃气安全常识》，督促人员聚集餐饮场所和学校医院食堂在醒目位置放置燃气安全警示标识和燃气安全防范须知，推动燃气安全知识进生产经营单位、进重点使用场所、进农村、进社区、进学校、进家庭，持续筑牢燃气安全人民防线。

2.贯彻落实省上重要安排部署有差距。

整改情况：已整改完成。一是认真学习省委省政府召开的重要会议、重要文件、重要制度，第一时间研究贯彻落实，确保各项城市建设重大部署顺利落实。二是制定《2023年度住建领域调查研究工作实施方案》，开展调研5次，形成调研报告5篇，解决问题23个。三是制定《“岗位练兵、业务比武”活动方案》，组织干部按时参加各类培训，提升理论水平。开展领导干部讲法规20次。四是全力解决历史遗留问题，“三大专项整治行动”遗留问题、棚户区改造拆迁安置遗留问题、城区物业管理难问题、城投小区及金地名都供暖居民投诉较多等问题已全部化解。通过问题化解，住建系统上下思想观念明显转变，能力素质明显提升，工作作风明显改进，效率效能明显提高，各项事业明显进步。

3.意识形态工作存在短板。

整改情况：已整改完成。一是坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入班子成员、党员管理的重要内容，强化意识形态工作的责任担当，牢牢掌握意识形态工作的领导权与主动权，多措并举夯实思想根基，制定了网络舆情应急处置预案。二是通过日常监督检查、谈心谈话、走访调研等方式，对党员干部意识形态上发现的错误思想早提醒、早纠正，对存在的问题督促及时整改到位。三是将意识形态工作纳入重要议事日程，第一时间传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的精神和要求，把意识形态工作纳入党组年度重点工作进行安排部署和推动落实。

4.防范化解安全风险责任有差距的问题。

（1）债务风险较大

整改情况：已整改完成。通过自身运营收入、盘活存量资产、调整部门预算、申请专项资金等方式筹集资金偿还债务。

（2）落实住建领域侵害群众利益突出问题专项整治不彻底，燃气领域安全隐患依然存在。

整改情况：已整改完成。一是《制定下发《民乐县城镇燃气安全专项整治工作方案》，召开专班会议3次，抽调商务等7部门人员组成10个检查组，对我县城区内液化石油气场所进行全面排查整治，共检查燃气企业6家、液化石油气用户1647户。督促各行业部门全面完成燃气安全专项整治工作系统录入、排查、整改工作，排查率100%，整改率100%。二是县住建、市场监管局等六部门联合下发《关于加强瓶装液化石油气配送服务管理的通知》，配送车辆统一喷涂黄色底漆，标识液化气企业名称和电话号码，配送人员统一着装，进一步规范了液化石油气企业经营活动。三是加强宣传引导，提升安全防范意识。充分利用手机、广播、电视、网络、新媒体等平台宣传引导作用，制作燃气安全短视频在民乐电视台黄金时段滚动播放宣传，制作微海报在新民乐APP及各单位部门政务微信公众号转发《关于加强餐饮场所燃气使用安全管理的通告》《燃气安全告知书》《燃气安全常识》。

（3）供水安全事故应急处置能力不足。

整改情况：已整改完成。一是组织供水服务保障中心对输水管网、供水设施设备、机井泵房等进行安全隐患排查、整治，防止重大供水安全事故的发生。选配35人组建应急处置队伍，开展“二氧化氯泄漏事故应急演练”“火灾事故应急演练”等活动3次，提升了处置突发安全生产事故的能力。二是编制完成《第一水厂生产安全事故应急救援预案》、《第二水厂生产安全事故应急救援预案》、《城区污水处理厂生产安全事故应急救援预案》并发布实施。三是开展应急安全知识教育培训2场次，进一步提升干部职工自防自救能力和应对各类突发事件的协同处置能力。

（5）建筑市场安全监管用力不够。

整改情况：已整改完成。结合重大事故隐患专项排查整治等专项行动，开展执法检查15次，检查项目29项，下发整改通知22份，停工通知书12份，排查问题隐患267条，已全部整改。行政处罚企业1家，罚款1.5万元。对全县建设、施工、监理单位和商砼企业200余人技能培训6天。组织建筑从业人员24人参加了2023年金张掖乡村建筑巧匠技能大赛。

5.人民城市为人民的理念树得不牢，统筹推进道路建设与群众出行考虑有不足。

整改情况：已整改完成。2023年9月底县第一幼儿园和洪水小学所在的县府西街道路改造工程路面主体工程、路灯安装、人行道铺设、交通标线划设等附属工程已全面完工，同时住建部门积极协调公安部门在上下（学）班高峰期安排警力对以上路段进行交通疏导和行人安全教育劝导，极大的提高了道路通行能力和市民的安全意识。

6.工程建设领域营商环境优化不够。

整改情况：正在整改。2020年实施的中央厨房边坡挡土墙工程、世纪嘉园老旧楼改造、六坝镇棚户区改造项目已完成竣工结算；民乐公园路三期建设、文化街路工程完成竣工结算和财政评审工作。

7.解决群众“急难愁盼”问题仍需用力的问题

（1）解决供暖问题系统思维不够。

整改情况：已整改完成。制定《民乐县（县城）冬季集中供热专项整治行动实施方案（2023-2024年）》，改造完成一级供热管网、过路供热管道6200米，更换金地名都、惠泽园、乐民东区供热二级管网1974米、清洗过滤网243户、更换排气阀160户、改造楼内供热管网246户。

（2）对物业服务管理活动监督管理不到位。

整改情况：已整改完成。一是为形成“大物业”管理格局。合理划分“三无”老旧楼院物业管理区域，将规模较小的物业合并，拆除各小区之间围墙栅栏，打通居民“心墙”，全力推进片区化“大物业”管理新模式，制定了《民乐县系统化解“物业管理难”问题实施方案》，委托城投、团结巷等物业公司，承接“三无”片区10个。二是实施“红色物业”培育计划。推动符合条件的物业服务企业应建尽建党组织，建立完善党建引领下的“社区党委+居委会+业委会+物业公司”四方协调议事机制，目前已成立业主委员会23家，覆盖率为37%。依托物业服务行业党委成立物业企业服务党支部16个，覆盖率为100%。三是完善小区（楼院）基础设施。全面改造老旧楼院基础设施，实现物业服务全覆盖目标，拆除老旧楼院危旧小平房610间、拆除隔墙110处6600米、拓展院落空间9万平方米；新硬化地坪3.6万平方米、改造绿化带3万平方米；对乐民东区、乐民西区、金地名都、惠泽园、丽景雅苑等8个小区进行公用设施设备维修；新增车位2400个，架设电动车充电桩270套、安装健身器材27套。

8.履行主责主业有差距的问题

（1）住建行业治理体系不完善。

整改情况：已整改完成。一是结合“八五”普法工作，把住建行业从业人员作为重点普法对象，把建筑工地、物业小区等作为重点普法场所，深入学习《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《行政处罚法》《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，使从业人员自觉遵守建设法规按基本建设程序办事逐渐深入人心，切实提高领导干部和执法人员的法治思维和法制观念。二是严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。按照《省、市行政执法能力三年提升行动工作目标任务清单》制定《民乐县住房和城乡建设局行政执法能力三年提升行动计划》，组织干部参加了张掖市行政执法人员网络培训，全面提升执法人员法治意识和依法行政能力。对于违反建筑市场法律、法规和落实行业主体不到位的问题将移交执法部门严肃处理，促使建筑市场各方主体依法办事的意识明显增强。三是监督建筑市场各方主体履行国家规范标准和行业标准，进一步规范建筑市场秩序，促进建筑业高质量发展。

（2）建筑市场监督管理不到位。

整改情况：已整改完成。一是加强农民工思想和法制教育，引导和规范农民工自觉遵守单位规章制度和法律法规，督促用人单位签署劳动合同，确保自身合法权益。二是从源头治理欠薪隐患，通过工程项目审批、项目监管等工作，落实实名制管理制度和农民工工资专户的开设情况，将总承包企业直接发放工资，按月足额实名实人发放工资，政府工程项目零欠薪，农民工工资保证金，劳动合同签订等核心措施落地落实。三是及早摸清欠薪隐患，做到早排查早预防，掌握项目和企业工资支付情况，强化分析研判，发现欠薪隐患线索要及时预警并做好案件事件防范工作。

（3）落实保障性住房政策存在短板。

整改情况：已整改完成。根据《民乐县公共租赁住房管理实施细则》锦世化工、银河集团、工业园区对所管理的公租房完成了年度复核，并将复核结果上报我局。委托甘肃省华荣房地产资产评估咨询有限公司对相关地段的经济适用住房完成了估价测算，经济适用住房上市交易管理办法报请县政府审批。

（4）住房维修资金催收不力。

整改情况：已整改完成。4家房地产开发企业欠缴的住房维修资金已全部收回。

（5）项目管理混乱。

整改情况：已整改完成。针对市政项目管理混乱的问题，住建局党组专题研究，要求严格按照市政工程建设项目审批、项目实施、项目监管的责任主体及相关规定，进一步规范项目建设程序，杜绝类似问题的发生。

（6）落实减免政策不规范。

整改情况：已整改完成。一是将城市基础设施配套费收缴、减免列入“三重一大”决策事项清单。二是严格按照《张掖市人民政府办公室关于批转市财政局市物价局市建设局关于进一步规范城市基础设施配套费免征管理有关事项意见的通知》，对2020年以来涉及减免的工程项目全部办理了审批手续。三是根据《民乐县住房和城乡建设局干部管理制度》针对办理人员作风不实、对政策研究不够、把握不准等问题进行了大会批评教育，要求认真履行岗位职责，始终把严守纪律和规矩挺在前面、放在首位，不折不扣地贯彻执行党章党规党纪和中央和省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署。

（7）推进人防工作有差距。

整改情况：已整改完成。根据《关于国防动员体制改革机构设立人员编制划转的通知》（民编委发〔51号〕）文件要求，将人防办公室移交发改局，目前已完成人员、固定资产、财务分类登记造册，形成移交台账。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9.工作作风不够严实。

整改情况：已整改完成。一是制定《民乐县住房和城乡建设局干部管理制度》，传达学习民乐县“三抓三促”领导小组办公室《关于印发三抓三促”行动作风问题自查自纠工作方案的通知》，开展自查自纠，梳理问题清单，制定整改措施。二是加强干部教育管理，在抓好政治思想理论学习的同时，抓好业务知识的培训和学习，引导党员干部增强党性修养和宗旨意识“学先进、找差距、争优秀”，及时对党员干部工作的问题早发现、早提醒，树立务实、高效、廉洁、文明的良好形象。三是针对办理人员作风不严谨等问题进行了大会批评教育，用正反两方面典型教育警示，让其心有所畏、言有所戒、行有所止。

10.调用的专项资金催收不力。

整改情况：已整改完成。截止2023年9月底，住宅专项维修资金已全部归还至民乐县住房保障服务中心专用账户。下一步将加大对住宅专项维修资金的监管力度。

11.资金整合程序不规范。

整改情况：已整改完成。资金已统筹整合。

12.项目建设领域规范性亟待提高的问题

（1）未批先建。

整改情况：已整改完成。对民乐县西城花园、供销社院内停车场、民乐县人民医院人才公寓楼建设项目、民乐县公共卫生服务综合体建设项目、广浔物流、星河小区D-E座住宅楼、静安沁园悦府、南古镇集镇改造建设项目全部办理了建筑工程施工许可证。

（2）项目管理不规范。

整改措施：正在整改。对民乐县城区道路建设及地下管网提升改造工程-世纪大道、锦华路、解放北路、解放路南段等8个路段正在组织竣工结算和财政评审等相关手续。下一步严格执行《甘肃省建筑市场管理条例》，加强建筑市场监督管理，规范建筑市场秩序，保障建筑工程质量安全，确保项目程序运行合法合规。

13.财务管理不规范。

整改情况：已整改完成。整改完成2020年城市道路及地下管线工程、2021年实施的城区道路二期修补工程、2022年实施滨河苑1-2号楼工程、交警队住宅楼改翻建项目无工程量结算清单的问题。严格落实财务内审制度，制定内审计划，2023年组织对下属单位开展内审工作2次。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

14.落实全面从严治党主体责任不到位的问题

（1）局党组全面领导作用存在弱化虚化现象。

整改情况：已整改完成。制定《“三重一大”集体决策制度》，严格程序，确保集体决策事项运行机制科学规范，阳光透明，在思想上认识到位，制度上加以保证，主观上积极努力，更好地发挥党组织政治核心作用。

（2）执行“三重一大”制度不严格。

整改情况：已整改完成。一是严格执行《“三重一大”集体决策制度》，将大额资金支付不折不扣的列入党组集体讨论事项，提高决策的科学化、民主化、公开化。二是整改完成2020年至2022年以工程款名义未经会议研究直接拨付资金的问题。三是深入推进党风廉政建设，强化对重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用方面的管理和监督。

（3）党组落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：已整改完成。一是召开专题会研究部署党风廉政建设工作，传达学习中央、省、市、县纪委全会精神，研究制定《2023年党建暨党风廉政建设工作计划》《2023年清廉民乐建设工作实施方案》。二是严格落实“一岗双责”。组织召开县住建系统党建工作暨党风廉政建设工作会议，住建系统2023年全面从严治党工作上半年总结和下半年安排部署会议，对住建系统局党风廉政建设工作进行安排部署。三是深化廉政风险防控工作，签订党员干部及公职人员禁止酒驾承诺书、禁赌承诺书、不（未）违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”承诺书160余份。

15.落实党建工作主体责任不到位的问题

（1）住建局机关党委作用发挥不够。

整改情况：已整改完成。一是9月7日组织召开党委会，传达学习《县委第三巡察组巡察县住房和城乡建设局党组反馈意见》的通知（民巡办发[2023]24号）文件精神，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是召开党委会议4次，学习了习近平总书记重要讲话和指示批示精神、相关会议精神，审定下发了《2023年党建工作方案》，研究了住建局党支部、执法局党支部、供水保障服务中心党支部、供水保障中心党支部换届相关事宜，安排“做悦读党员·建书香支部”活动、星级党支部创建工作。三是对执法局党支部进行工作提醒和现场指导，要求高度重视，统筹推进党建重点任务落实，对照存在的问题，下大力气整改，把从严治党的责任承担好、落实好。

（2）物业服务行业党委暂未发挥作用。

整改情况：已整改完成。一是物业服务行业党委成立后立即召开了第一次党委会议，成立了物业服务企业联合党支部，选派5名党建指导员，指导企业党建工作，在住建局四楼打造了党员活动室，并将2个“红旗物业”党支部纳入物业服务行业党委。二是2023年5月25日召开第一次党委会议，讨论研究成立物业公司党支部相关事宜，5月29日第二次党委会议批复成立了10个物业党支部，9月15日召开第三次党委会议成立4个联合党支部，目前已成立物业企业党支部16个，党组织覆盖率已达到100%。三是选派党建指导员指导党建工作，引导企业招聘党员员工等方式加强党的建设。

（3）党建与业务工作融合不够，党建引领作用发挥不明显。

整改情况：已整改完成。一是严格落实“一把手”抓党建责任制，坚持党的建设与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓互相促，党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是依托物业服务行业党委，成立物业企业党支部，打造红色物业，服务好群众。三是在“主题党日”活动，结合业务工作研讨交流。

（4）执行党内政治生活制度不规范。

整改情况：已整改完成。严格遵守执行召开民主生活会各项规定，采取设置意见箱、发放征求意见表、开展谈心谈话、自己查找、组织提出等多种方式深入查找局领导班子和班子成员存在的突出问题，严禁征求意见过形式，走过场；对照检查材料必须亲自撰写，严禁代笔代写；严肃开展批评与自我批评，坚决杜绝好人主义、批评不严、敷衍过关的错误思想，真正达到红脸出汗的目的，确保今后民主生活会、组织生活会开出高质量、取得好效果，坚决防止走过场、搞形式。

三、持之以恒深化整改，不断巩固拓展巡察整改成果

下一步，我局将按照县委巡察办要求，持续强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，采取有力措施，加大执行力度，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行局党组理论中心组学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，做到坚持原则，恪守底线，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化局党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责，认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，其他党组成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要的位置，切实落实党建工作部署，进一步强化党风廉政建设，打造风清气正的城市管理队伍。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次的原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞，解决问题的长效机制。要坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

（四）坚持求真务实，推动工作成效。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作为统领，坚持标准，严格要求，树牢“党建+中心工作”的理念，探索党建工作与城市管理双推进，实现党建工作引领促城市建设的良好局面。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：民乐县住房和城乡建设局

联系电话：15339767697

邮政编码：734500

电子邮箱：1391006910@qq.com