中共民乐县交通运输局党组 关于十六届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第三巡察组于2023年3月下旬至7月上旬对中共民乐县交通运输局党组进行了巡察，2023年8月25日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将中共民乐县交通运输局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，靠实整改责任

县交通运输局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十大精神，坚持把抓好巡察反馈问题整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，逐项梳理巡察反馈意见，细化为3个方面33个问题，其中：1个月内整改到位的18个、3个月内整改到位的11个、3个月取得阶段性成效并在6个月内整改到位的4个。及时召开巡察反馈问题整改专题会议，分析研判巡察反馈问题，研究制定整改方案，建立问题整改责任清单，明确整改任务、整改责任、整改时限和整改要求。局班子成员和各股室负责人坚持问题导向，逐项落实整改措施，坚持班子成员带头抓好分管领域问题整改、股室负责人带头抓好业务工作问题整改，领导干部带头抓好自身问题整改，建立“问题台账式管理”和“问题落实销号制”机制，全力推动各项整改措施落到实处、见到实效。目前，已完成整改33个问题，整改完成率100%。

二、细化整改措施，力保问题整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于交通运输重要论述有差距的问题。

整改情况：一是严格执行“第一议题”学习制度，研究制定《中共民乐县交通运输局党组“第一议题”制度》，确保局党组“第一议题”制度规范化、制度化，2023年以来，召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、开展主题党日活动，均落实“第一议题”学习制度。二是将习近平总书记关于交通运输工作重要论述纳入党组会、党组理论学习中心组和干部职工学习例会必学内容。结合交通运输工作实际，围绕“三抓三促”行动“交通要发展，我该谋什么”专题研讨交流8次，形成研讨交流材料44份。三是常态化开展领导干部讲理论、讲业务活动，强化理论指导实践，目前已通过制作PPT课件专题授课19次，领导干部职工学用结合全面加强。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改情况：一是结合交通运输工作实际，成立了意识形态工作领导小组，制定《民乐县交通运输局党组落实意识形态工作责任制重点任务清单》。二是制定党员干部意识形态领域专题培训计划，每半年举办一次意识形态工作专题辅导。三是制定《意识形态联席会议制度》并严格落实，将客运、货运、维修、驾培、快递企业及从业人员全部纳入意识形态领域管控范围，目前召开交通运输行业意识形态工作会议2次。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

3.关于统筹发展和安全有不足，交通运输行业安全生产管理存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是修订完善《民乐县交通运输行业突发事件公路交通保障总体应急预案》《民乐县交通运输行业生产安全事故应急预案》《民乐县交通运输行业防汛减灾应急保障预案》等七项预案。制定应急演练方案，周密组织演练活动，切实提高了部门应急能力。二是执法队针对巡察反馈问题，加大检查频次，定期组织道路旅客运输企业主要负责人和安全管理人员召开会议，组织开展安全生产专项检查，并将发现隐患问题及时通报，切实加强了行业安全生产监管。三是深入开展公路安全防护设施调查核实，对近年来实施的安全生命防护工程进行全覆盖排查，维修更换破损减速带23处110米，校正警示护柱38根，补栽警示护柱40根，更换损坏波形护栏32米，钢立柱7根，标志标牌24块，确保了安全设施完好，消除了安全隐患。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

4.关于以人民为中心思想树得不牢，推进解决群众反映强烈的问题用力不足的问题。

整改情况：一是在县城3条公交线路56个公交站点的醒目位置，设置公交车运行线路图、站点名称、投诉电话、服务时间并保持候车点、站牌整洁美观；在37辆公交车上设置线路图、价格表、服务时间、投诉电话、老幼病残孕专用座椅并张贴提醒标志，方便乘客了解查询，切实补齐交通客运管理短板。二是印发《民乐县交通运输局关于开展群众反映道路客运热点难点问题专项整治工作的通知》，在行业内开展为期6个月优化提升客运服务质量专项行动进行专项整治，严格落实“红黑榜”制度，在全县范围内发布“红黑榜”6期，落实红榜驾驶员35人、黑榜驾驶员36人，切实整治了客运市场乱象。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

5.关于立足“三新一高”履行主业主责还不够到位，农村道路建管养存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是建立健全县、镇、村三级“路长制”责任体系，将全县1909.569公里农村公路全部纳入“路长制”管理范围，落实县级路长5人，镇级路长36人，村级路长167人，实现农村公路“路长制”全覆盖。召开了农村公路总路长会议、农村公路养护管理暨“路长制”工作会议，推动“路长制”工作纵深开展。二是针对巡察反馈“县道（X020）南丰边庄村到玉带村段”路面病害严重问题，立即组织技术人员实地调查核实，制定病害处治方案，共处治裂缝1909米、处治坑槽2705平方米，截至目前所有病害已处置完毕。同时全面开展路况调查，建立病害台账，针对道路情况予以养护。三是联合公安交警、城市执法等部门，在建筑工地、货运场站、石料场等路段开展针对性流动联合治超。严格落实“一超四罚”规定，加强超限超载综合治理，至目前，共查处超载超限辆78辆，抛洒遗漏车辆12辆，卸货387.4吨，约谈重点货物运输企业8家，发放源头告知书30余份，切实提升了超限治理能力和“农村四好路”管理能力。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

6.关于贯彻落实习近平法治思想有差距，交通运输法治建设存在不足的问题。

整改情况：一是严格落实法律顾问制度，建立法律顾问参与重大决策、重大行政行为，规范性文件起草、论证，社会稳定风险评估等制度机制，法律顾问全面介入本部门依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节。积极组织执法人员采取集中学法、网络学法、专家授法等方式，进行法律法规的培训学习，进一步提高了执法人员的业务能力和执法水平，做到依法行政。二是按照《张掖市深化交通运输综合行政执法改革实施方案》要求，对现有执法人员重新统筹调整，依据人员的专业背景、工作经验和能力水平进行了分工，将不具备行政执法资格的人员调整为执法队车辆驾驶员。采用“2+X”学习模式，所有执法人员按时参加局周一例会政治理论学习，开展法律法规学习12次，执法桌面推演2次、案例分析学习1次，警示教育1次。三是修编本部门重大行政执法决定法制审核目录清单并报请上级行政执法机关进行指导，推动重大行政执法法制审核制度化、规范化。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

7.关于交通运输营商环境还需优化，监管效能需提高的问题。

整改情况：与市交通运输局站级核定领导小组汇报沟通对接，对民乐县乐民新城客运中心进行站级核定；广泛开展调研，研究开通乐民新城至各镇定制客运班线，鼓励企业投入5座、7座的小型客车参与定制客运，形成定制客运与传统班线客运结合的新模式，切实满足群众出行需求。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

8.关于助企纾困用力不足的问题。

整改情况：一是提请县委、县政府研究审定《民乐县推进城乡客运高质量发展服务群众出行实施方案（2023-2025）》并及时下发，不断健全完善“公共交通主导、出租汽车补充、农村班线支撑、定制客运为辅、智慧交通赋能”的现代化交通客运体系，持续提升群众出行质量和道路客运服务保障能力。二是推进客运站转型升级，开通乐民新城至各镇定制客运班线16条，推行“客运班线+区域经营+预约响应”等灵活多样的客运组织模式，实现了道路客运“门到门”“点到点”。充分发挥客运站资源优势，着力拓展站场服务功能，探索“客运站+”模式，在乐民新城客运站设置旅游集散、便民服务、邮政快递等功能，形成“客运站+10中心”模式，实现了“多站合一、一站多能”，客运站点服务体系更加网络化、便捷化、多元化。深入推进客货邮融合发展，建成镇级交通运输综合服务中心2个，镇级客货邮综合服务站9个，村级客货邮综合服务点172个，快递网络实现镇村全覆盖，“交邮融合+电商物流”服务品牌获评全国第四批农村物流服务品牌，我县被命名为全省2023年客货邮融合发展示范县。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

9.关于交通运输行业信用体系建设存在明显短板的问题。

整改情况：一是建立完善日常监督检查记录、“12345”平台投诉、交通运输违法违规行为等方面的信用信息归集台账，开展出租汽车企业及驾驶员服务质量信誉考核，并将考核评价结果在“信用交通·甘肃”网站公示。二是严格按照《甘肃省道路运输企业质量信誉考核实施细则》等法律法规要求，提高思想认识，加强组织领导，抽调行业经验丰富的同志成立考核小组，负责质量信誉考核工作，明确责任，对标对表，细化考核工作任务，严格执行考核标准和程序。三是依据《甘肃省道路运输企业质量信誉考核实施细则》，对符合条件的客货运输企业、运输站场、维修企业、驾驶员培训机构全部纳入质量信誉考核范围，目前已对全县19家道路运输企业进行初审。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.关于形式主义问题整治不够彻底的问题。

整改情况：一是落实精文减会要求，严格规范局机关公文制发、收文处理、公文管理，严控发文数量，2023年相比2022年，发文数量同比下降6.1%。二是修订《民乐县交通运输局会议制度》，建立记录整理、参会人员审核、存档、查阅等制度。针对会议纪要时间早于会议记录时间问题，已对办公室文秘人员进行批评教育。三是制定《民乐县交通运输局大兴调查研究工作方案》，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等。目前已围绕交通运输项目建设、公路养护管理、综合行政执法、交通运输一体化、智慧交通建设等重点工作，形成高质量调研报告18份，提出了切实有效的工作举措。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

11.关于执行财务管理制度不严格的问题。

整改情况：全面整治财务审核把关不严，缺失财务资料、财务审批手续等问题，对发现问题及时整改，杜绝了此类问题再次发生。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

12.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

整改情况：一是把学习贯彻《中国共产党党组工作条例》作为党组理论中心组学习、“三会一课”学习的重要内容，规范和改进党组工作，明确党组管党治党的政治责任；健全完善了《中共民乐县交通运输局党组工作职责及议事规则》和《中共民乐县交通运输局党组“三重一大”事项决策制度》，细化了“三重一大”的具体内容，明确了“三重一大”的议事范围、决策程序、议事要求、责任追究。“三重一大”决策程序和决策方式严格按照《中共民乐县交通运输局党组“三重一大”事项决策制度》相关程序执行，会议由局党组书记召集和主持，实行一题一议，在充分讨论的基础上，由会议主持人根据少数服从多数的原则进行归纳集中，提出明确意见，形成党组会决议。主动邀请县委政法委派驻纪检监察组到会列席指导会议，会后认真听取纪检组的意见建议，规范党组会议议事程序。二是根据流程重新设计了项目及经费审批单、报销单，并提交巡察组审核通过。三是制定《民乐县交通运输局党员干部廉政警示教育制度》，结合“三会一课”、主题党日等，深入开展廉政警示教育，全年开展专题廉政党课4次，观看警示教育片4次。对2022年的92件行政处罚案件进行自评自查，并于2023年9月上报县司法局进行案卷抽查，共计20人参加省市县执法规范化培训等活动。四是制定《民乐县交通运输局重点岗位和关键环节廉政风险防控管理制度》，成立重大事项风险防控领导小组，召开重大事项风险防控领导小组会议4次，强化对重要岗位、重点领域、关键环节的全方位监管。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

13.关于履行党建主体责任不到位的问题。

整改情况：一是修订完善《中共民乐县交通运输行业委员会工作职责任务》《民乐县货车司机群体党建工作基本规范》《中共民乐县交通运输行业委员会会议议事规则和决策程序》《中共民乐县交通运输行业委员会基层党建工作联系点制度》等制度。行业党委委员、各支部第一书记认真履行抓党建第一责任人职责，亲自谋划推动各项工作，及时做好诉求收集、受理、办结和反馈，落实落细各项工作任务，常态化推动行业党建走深走实。二是组织学习《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党组工作条例》，制定《民主生活会制度》，民主生活会前，采取多种形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于交通运输工作重要论述等，提高思想认识，打牢开好民主生活会的思想基础；广泛征求意见。通过发放征求意见表、个别访谈等多种形式，广泛征求班子成员、各股室、党员、群众的意见，进一步沟通思想、交换意见；广泛开展谈心谈话。按照“四个必谈”的要求，真正做到了把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通；认真撰写对照检查材料。紧扣民主生活会主题，紧密结合实际，逐项对照、逐条查找、逐个梳理，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，有针对性提出改进措施，党组书记主持起草领导班子对照检查材料，对班子成员发言提纲审阅把关，坚决杜绝问题基本相同、问题表现一样等问题；班子成员积极参加民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，防止以工作希望代替批评意见，确保了党内民主生活会制度化、规范化。三是在2023年9月11日局支部委员会9月份主题党日活动中集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，围绕换届工作程序、应注意的关键环节等进行专题学习，确保工作依法、依规、依程序进行。督促转接组织关系，对长期抽调外单位的党员，已转出组织关系。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

14.关于巡察反馈问题整改不到位的问题。

整改情况：针对财务审核把关不严，缺失财务资料、财务审批手续等问题，财务人员在全体职工大会上作出了深刻检讨。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

15.关于审计反馈问题整改不彻底的问题。

整改情况：积极与县财政局对接，2021年工程项目已完成移交。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

三、健全体制机制，巩固整改成果

局党组聚焦巡察反馈问题，认真分析问题根源，以“治长效、治长远”为出发点，在巡察整改“后半篇文章”上持续发力。通过对县委第三巡察组反馈的问题认真研究，针对反馈的3个方面15项问题，研究制定了整改措施105条。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，制定完善《县交通运输局党组“三重一大”事项决策制度》《县交通运输局党组工作职责及议事规则》《县交通运输局财务报销制度及流程》等制度11项，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，增强建章立制的针对性和实效性，形成管根本、管长远的制度体系。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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