张掖市公共资源交易中心民乐县分中心 关于十六届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第三轮巡察第三巡察组于2023年3月下旬至7月上旬对张掖市公共资源交易中心民乐县分中心开展了巡察，8月25日反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将张掖市公共资源交易中心民乐县分中心巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，履行整改主体责任

（一）坚持以上率下，增强责任担当。县委巡察意见反馈后，领导班子坚持把具体问题“当下改”与制度机制“长久立”相结合，制定整改方案，为推进巡察整改提供了清晰具体的时间表、任务书。反馈会后立即组织召开巡察整改专题会议、动员部署会，先后召开整改推进会3次，针对反馈的11个问题逐条细化整改措施，举一反三、全面整改。召开巡察整改专题民主生活会，深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，进一步明确整改方向，全力推进整改工作。主要负责人亲自部署、协调、督办重点问题和重点事项，以上率下压实巡察整改责任。督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，监督责任股（段）室各尽其责，统筹推进整改，形成领导带头、全员覆盖、层层落实、整体推进的良好局面。

（二）细化分解任务，着力推动整改。研究制定整改方案，坚持问题导向，强化系统观念，有针对性提出细化整改措施32条，建立整改落实台账，明确责任领导、责任人和完成时限，逐项对照整改。对能立即整改的问题，第一时间整改到位；对复杂的问题，深入研究，限期整改。各股（段）室结合工作实际，对照共性和个性问题分别列出详细整改措施，确保各项整改任务不折不扣落到实处、见到实效。

（三）注重统筹兼顾，常态长效整改。坚持目标导向和结果导向，定期向县纪委监委汇报巡察整改工作，并在中心进行内部督促督办。坚持全面整改与重点整改相结合，具体整改与建章立制相结合，紧盯重点问题精准发力，突出完善机制靶向施策，在形成以制度管人、管事的长效机制上下功夫，既打好“攻坚战”、也打好“持久战”，推动整改全程务求实效。

二、落实整改要求，确保整改工作取得实效

县委第三巡察组共向中心反馈三个方面11个问题，止目前，三个方面11个已全部整改到位。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.关于学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。

整改情况：已整改完成。一是始终坚持把政治建设作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，以党支部“三会一课”、主任办公会议、专题会议等会议活动为载体，常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署50余次，以忠诚履职实际行动坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，在落实“三会一课”和党员干部集中学习过程中，认真组织开展党的二十大精神学习44次，从围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和深化要素市场化改革等方面开展研讨交流4次，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践和推动工作的强大力量。

2.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

整改情况：已整改完成。一是召开意识形态专题会议，认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述和中央及省市县关于意识形态工作的文件及会议精神，深刻认识意识形态工作极端重要性，准确把握习近平总书记重要论述丰富内涵，筑牢意识形态安全“防火墙”。二是调整意识形态工作领导小组，健全完善意识形态工作制度7项，从组织领导、责任落实、责任考核、责任追究和预案修订等方面层层靠实责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是健全意识形态工作研判会商机制，召开意识形态工作会议4次，专题研究理论教育、网络舆情处置、新闻宣传等内容。严格执行信息发布审核程序，按照供稿人、审核人和签发人三级签字确认，确保信息发布内容准确无误，组织中心干部积极参与并转发网评内容，意识形态宣传工作不断加强。四是深入洪水镇刘山村、金山社区，围绕贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会会主义思想进行“面对面”宣传12次，发放宣传彩页2000余份，切实掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

3.关于落实安全风险防范责任不到位的问题。    

整改情况：已整改完成。一是根据《中华人民共和国网络安全法》《甘肃省公共资源交易网络信息安全管理办法》等法律法规，健全完善网络及信息安全管理制度和网络信息安全应急响应预案，签订保密承诺书10份，并联系电信部门对网络风险点进行排查整治。二是组织干部对中心断网断电等突发点进行排查，及时配备应急发电机1台。三是根据《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国档案法》等法律法规，调整保密和档案管理工作领导小组，健全完善档案管理相关制度18项，设立档案调阅专区1处，严肃档案调阅流程，严格执行档案保密纪律。中心综合档案室成功创建为省一级档案室，电子文件归档与云存储管理系统项目被甘肃省省委办公厅（省档案局）列入2023年度甘肃省档案科技项目立项计划、县科技局列入县级2023年度均衡性转移支付强科技奖补项目，并在山丹、肃南等地得到推广。
    4.关于聚焦主责主业履职尽责有差距的问题。
    整改情况：已整改完成。一是向各交易主体发放民乐县公共资源交易服务质量调查表110余份，并通过张掖市公共资源交易平台、微信公众平台公布投诉举报方式，及时接受各方反馈意见。成立项目交易工作专班，全力保障民乐县地质灾害避险搬迁崇文嘉苑住宅小区建设项目、民乐县2024年高标准农田建设项目等重点项目招投标工作顺利推进。二是围绕机关党建、档案管理、财务管理和开评标现场管理等7部分内容，修订制度编印《工作指南》，固化项目“三段式”交易环节流程和综合档案流程6项，中心内部管理更加规范、业务流程更加优化。三是根据省市评标（评审）专家现场行为信用评价、公共资源交易代理机构管理等相关规定，向各行业主管部门、专家所属单位和市交易中心报送评审专家、代理机构场内履职情况3次。四是将工作区域分为开标监管区、公共服务区、电子评标区三大区域，改造升级评审专家通道和人脸识别系统等服务设施，实现开标监管区与评标区物理隔离。建成满足远程异地评标要求评标室4间，其中“卡位式”远程异地评标室2间，实行“随机抽、按号座”的方法开展卡位式、插花型评审。至目前，先后开展远程异地评标22项，与省内庆阳、定西等地开展18项，与省外安徽和山东等地开展4项，交易金额达6.17亿元。五是联合水务、交通、农业、财政等部门对库内268名评标专家采取“线上+线下”方式进行分批培训，并通过调研、宣传和钉钉群推送等方式对8家代理机构进行培训，扩大政策宣传覆盖面，服务质效得到全面提升。

5.关于优化营商环境意识不强的问题。

整改情况：已整改完成。一是按照房建市政等交易业务规范性文件要求，实现公共资源交易招标文件标准化、模块化、电子化，降低项目开评标过程质疑和投诉率。严格落实招标计划提前发布制度，自9月12日起，共发布22个工程建设项目招标计划。二是科技赋能线上支付和电子文件归档与云存储管理典型案例入选张掖市优化营商环境十佳典型案例，全市优化营商环境招标投标管理指标第四季度考核第一。三是通过开展沉淀保证金清退行动，对企业信息变更无法联系等原因未退付的22.92万元投标保证金，已严格按程序上缴国库，做到历史沉淀投标保证金全量清仓。自2023年10月16日起，全面停收政府投资项目投标保证金，提醒各行业主管部门及时修订招标文件示范文本，切实降低企业制度性交易成本，扎实推进优化营商环境攻坚突破年行动。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不到位的问题。

整改情况：已整改完成。一是通过召开党员大会组织领导干部学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提升政治定力，持续增强政治自觉，筑牢拒腐防变思想“堤坝”。二是对照中央和省市县委关于贯彻中央八项规定及其实施细则内容要求，结合工作实际，制定中心贯彻落实中央八项规定及其实施细则的具体措施，扎紧制度笼子，深化标本兼治，驰而不息纠正“四风”，锲而不舍加强作风建设，促进党风政风持续好转。三是根据“对比岗位职责-梳理岗位职权-找准岗位风险-制定预控措施”的流程,制定廉洁服务防控清单，把党风廉政建设要求融入到业务工作中，定期或不定期对履行党风廉政建设责任制情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，自觉接受严格的约束和监督。四是召开党风廉政专题会议4次，用好用活“第一种形态”，完善谈心谈话、提醒纠偏等机制，开展警示教育大会2次，持续加强党员干部“8小时外”和“朋友圈”的教育、提醒和监督，组织干部实施廉政谈话3次、组织评审专家签订廉洁服务承诺书200余份，做到教育上“以案促治”，管理上“动态跟踪”，监督上“前移一步”。

2.关于履行职能错位，越权履行审核职能的问题。

整改情况：已整改完成。按照《公共资源交易平台管理暂行办法 》《甘肃省深化公共资源交易平台整合共享实施意见》《张掖市公共资源交易监督管理办法》等文件要求，制定并公布项目进场资料清单，并主动对接住建、林草、水务等部门单位，明确告知提交资料要件和标准，扎实做好项目进场工作。

3.关于执行财经纪律不严格的问题。

整改情况：已整改完成。一是梳理中央及省市县财务管理相关政策法规，编印财务管理指导手册，为规范财务管理提供政策法规依据。二是根据《会计法》《会计基础工作规范实施细则》等相关法规，进一步明确岗位职责和审核权限，以责定权，责权明确，做到不相容岗位相分离。三是进一步健全完善财务管理相关制度和业务流程，修订完善岗位职责、票据规范、资产管理等制度，规范收支管理、印鉴使用、费用报销、会计档案归档等业务流程，分管财务领导对制度和流程执行情况进行常态化检查指导，进一步促进财务工作制度化、规范化。四是严格执行公共资源交易平台服务费收费标准，优化交易服务费减免审批流程，并通过微信公众号等相关渠道公布公共资源交易平台服务费收费标准，切实提高费用收缴知晓率和透明度。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

整改情况：已整改完成。一是围绕领导班子主体责任、主要领导第一责任人责任和领导班子成员责任3个方面制定全面从严治党主体责任“三项清单”，从加强组织领导、党的建设、队伍建设和纪律作风建设等19个责任类别，进一步明确具体内容、落实机制，坚决扛牢管党治党主体责任。根据岗位职责和对应风险点防范内容，由各股（段）室和个人建立廉洁服务风险防控清单14份，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二是严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省市县关于加强对“一把手”和领导班子监督的责任措施、清单要求，坚持问题导向，召开全面从严治党专题会议，从党风廉政建设、意识形态、作风建设、“一岗双责”落实情况等方面听取领导班子其他成员工作汇报，分析研判形势，研究解决突出问题。三是修订完善“三重一大”制度，不断细化决策内容、规范决策程序，明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用内容。邀请县纪委监委联系派驻纪检监察组同志参加“三重一大”会议7次，主动接受监督，做到以制度管人、按程序办事。

2.关于落实党建主体责任不严格的问题。

整改情况：已整改完成。一是召开党员大会组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等法规制度，并重点学习党费收缴、党组织关系管理、支部选举换届和发展党员等方面流程规范，教育引导中心党务工作人员严格按照各项流程严肃开展党建工作。二是民主生活会和组织生活会前，召开专题会议，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》内容，提高参会人员政治觉悟、深化思想认识，为开好民主生活会打牢思想基础。坚持落实好民主生活会制度，会前广泛听取意见、深入谈心谈话，根据查摆的问题，明确整改方向、建立整改台账、细化措施和责任人，定期跟踪落实，确保问题在规定时限内全部整改到位。

3.关于落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍建设有短板的问题。

整改情况：已整改完成。一是结合公共资源交易系统“学法规、强制度、优服务、守底线”管理提升年活动，开展集中学习24次、研讨交流12次，不断加强政府采购、工程建设、国有资产交易（拍卖类)等相关内容的学习，切实提升干部业务能力水平。二是梳理交易程序、见证事项，严格落实见证记录制度，确保各类台账记录完整、统一规范。

三、坚持久久为功，深化巩固巡察整改工作成果

（一）强化理论武装，坚定不移加强政治建设。按照中央和省市县委部署，深入开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑、指导实践，深刻理解和把握“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。中心将坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任股室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大巡察整改成果。中心将切实把巡察整改成果固化为抓常抓长的制度规范和工作机制，转化为改进工作作风、提升履职能力、增强责任担当的强大动力。对整改工作中修改完善的制度，常态化开展监督检查，把用制度管人管事严格执行到位，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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