中共民乐县林业和草原局党组 关于十六届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第二巡察组于2023年3月至7月对中共民乐县林业和草原局党组进行了巡察，8月22日向林草局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将中共民乐县林业和草原局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

县林草局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，将抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入班子队伍建设，把巡察反馈问题同专项整治、督导检查、审计反馈问题结合起来，一体推进、一体整改、一体落实，以巡察整改促进发展，以发展成果检验巡察整改成效。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，成立巡察整改工作领导小组，研究制定了《民乐县林业和草原局党组巡察反馈意见整改方案》，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、具体责任人和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。   县林草局党组主要负责同志切实履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，亲自安排、亲自落实，主持召开会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务，全面推进各项工作落到实处。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。

整改情况：一是加强理论学习。结合正在开展的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习纲要》和习近平总书记关于宣传思想文化重要性论述、习近平总书记在黑龙江、浙江、江西考察时的重要讲话精神，列入干部集中学习和党组理论学习中心组学习计划，组织全局领导和干部职工学习。二是严格落实党组理论学习中心组“第一议题”制度。至目前已组织召开党组理论学习中心组学习会议12次，会前制定详细的议程，把《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习纲要》、习近平总书记在黑龙江、浙江、江西考察时的重要讲话精神等作为“第一议题”，安排学习，吃透基本精神、把握核心要义。三是扎实开展研讨交流。在党组理论学习中心组学习会议上确定2-3名领导干部紧紧围绕学习内容，结合工作实际认真撰写发言材料，已开展研讨交流3次。四是加强公益林保护和管理。“十四五”期间，我局根据公益林的分布状况、地形地貌、管护难易程度，严格落实管护面积和劳务报酬，实行定员定额管理，切实做好国家级公益林的保护和管理。将17.09万亩划分管护责任区，与4个林场、7个镇签订国家级公益林管护生态效益补偿工作目标管理责任书，各管护单位和乡镇与53名护林员签订管护合同，层层落实管护责任和任务。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

2.关于履行职能职责存在短板弱项的问题。

整改情况：一是统筹推动全县林果产业发展。根据全县国土空间规划，聚焦产业兴旺，优化林果产业发展布局，做到适地适树、分区实施，持续推动林草产业多元发展。已建成千亩以上沙荒地林菜立体栽培示范基地1个，当年新增优质林果种植面积1500亩；建成河西走廊酿酒葡萄无病毒苗木繁育与示范基地1个，示范面积200亩，当年新增葡萄种植面积200亩；完成低产果园提质增效改造5000亩。二是全力推动重点工作。对照2022年政府办下发的《民乐县“十四五”林业草原保护发展规划》，加大项目争引力度，强化工作措施，推进各项工作有序开展。实施国家储备林项目建设，建设国家储备林工程6.7万亩，配套建设灌溉管网、营林道路、防火监测预警扑救设施、封育围栏等基础设施。落实全域全覆盖数字化监控林草资源管理，积极争引项目配备无人机等设备进行巡护监控，提高资源的管理水平和能力。提升森林草原防火能力，修建防火道路400余公里，集中用火点防火墙122处、应急取水点蓄水池40座已修建运行。积极争取民乐县2023年增发国债森林防火应急道路建设项目，计划建设防火应急道路201公里，该项目已上报省林草局入库。积极申请中央财政野生动物救助50万元项目，实施野生动物保护。对翟寨子水库、双树寺水库等8个监测点进行监测调查，开展野生动物疫病疫源检测4次，救助野生动物10次。完善野生动物日常保护饮水体系，建立野生动物玻璃钢蓄水池3处，配备饮水槽3个，铺设饮水管网1200米，用于补给鹅喉羚日常生活水源。实施湿地修复与治理，开展湿地鸟类监测、本县湿地资料收集等工作。实施有害生物防治及技术推广项目。完成有害生物防治51.6万亩，59个天牛监测点、44个松材线虫监测点、34个林草湿样地检测，林业有害生物防治“四率”达标。加强林木检疫、种苗产地检疫，检疫率达到了100%。开展森林草原生态旅游，建成民乐公园、西山森林公园、乐民新城生态公园等5处大型生态休闲场所。民乐公园、生态公园等全年向公众免费开放，建成休闲步道、自行车道及景观绿化带，居民每万人拥有的绿道长度达 0.5公里以上。完善国有林场基础设施建设，六坝林场争取项目资金44万元，改建宿舍 1209㎡；锯条山林场争取项目资金80万元，改建房屋540㎡，敷设给排水管网1.85公里，架设锅炉1座，并配套供暖设施1套；北滩林场争取项目资金45万元，新打机井1眼，修建蓄水池1座，敷设人饮管网1公里。三是加强生态保护修复监督管理。制定并下发《民乐县林业和草原局关于进一步加强林草资源管理的方案》《祁连山民乐段林草资源管护工作实施方案》，加强林草资源管理力度，严格执行使用林地、草原审核审批制度和森林采伐限额制度，持续开展林草执法专项行动，严厉打击破坏退耕还林还草地、违反封山禁牧的行为，组织执法力量对破坏草原、违规放牧等违法行为进行专项整治，坚决禁止农户在退耕还林地放牧，对查处的人或事严厉打击。四是加大行政执法力度。严格落实《甘肃省草原禁牧办法》《民乐县草原禁牧令》，及时督促相关村组落实禁牧政策，坚决禁止禁牧区偷牧行为。加强村级草管员的监督考核管理，督促村级草原管护员落实管护责任，及时报告和纠正违禁放牧行为。加大行政执法力度，严格林木种苗检疫，坚决杜绝了市场上生产、销售假冒伪劣林木种苗。五是推进国家森林城市创建工作。对标国家森林城市评价指标，依托国家储备林、草原生态保护修复等林草重点工程项目，科学开展大规模国土绿化和城乡绿化，构建更加完善的森林网络体系、健康体系、福利体系和文化体系。六是加强林业病虫害防治。加大资金投入和技术培训力度，强化检疫队伍管理，加大监测检查，每年秋季多次深入南丰、永固、大河口上场苗圃等地段进行监测调查，并及时对杨树锈病进行预防和防治。截至目前，再未发生大面积杨树锈病传播和发生。七是严格行政许可监管。按照甘肃省林业厅印发的《甘肃省林木种子生产经营许可证管理办法》的规定，对育苗企业和合作社进行现场核查，并将办理许可证条件不足的民乐县润裕苗木有限公司、民乐县康成农业开发有限公司等35家企业和个人林草种子生产经营许可证向社会进行了公告并予以注销。八是加强项目监管。对滨河西区、北区部分绿化带损坏的部分输水管道，及时维修，合理配水浇灌，组织力量适时对枯死的草坪进行补种。目前，该项问题中“重点工作推进缓慢”一项正在整改，其余问题已整改完成并长期坚持。

3.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

一是高度重视意识形态工作。认真落实党组书记“一把手”负总责，班子成员各负其责，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性问题，有针对性地进行研究，每半年向县委报告意识形态工作情况。二是把“学习强国”“甘肃党建”“新民乐”作为干部职工学习的重要平台，学习习近平总书记重要讲话精神、各项方针政策和法规，把学习积分作为干部职工年度考核的重要依据，把全局领导和干部职工纳入学习组织管理，每月统计学习积分情况并进行通报。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

4.关于防范化解安全风险意识不强的问题。

整改情况：强化风险排查和防范措施，充分利用宣传单、标语、微信群等各类新闻媒体，大力宣传森林草原防火法律法规、森林防火知识和扑火安全常识、森林草原禁火命令，共发放宣传彩页1.1万余份，粘贴《民乐县2023—2024年度森林草原禁火命令》270余张，开通森林草原防灭火彩铃8000人次，开展2轮次、20场次现场宣传，发放口杯、手提袋等宣传物品3万余份，营造了浓厚的森林草原防火和安全生产宣传氛围。持续深化森林草原火灾隐患排查整治、查处违规用火行动和2023专项行动成果，增强重点时段、重点领域、重点人群的管理和火源管控。从9月8日开始，严格落实护林防火期24小时领导带班制度和应急值守，进一步加大自然保护区、森林公园、造林区、国有林场、苗圃及林业生产经营单位安全隐患排查整改力度，实现了“打早、打小、打了”的目的，全县未发生森林草原火灾。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于违反中央八项规定及其实施细则问题依然存在的问题。

整改情况：以开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把学习教育作为提升干部职工自身素质的重要途径，充分利用每周一、周五集中学习时间，把《党章》、中央八项规定精神、党的组织法规、自身建设法规等内容列入学习计划，扎实开展干部不担当不作为问题联动整治教育，引导干部树立正确的人生观、世界观、价值观。实行主要领导把关下属单位负责人材料，下属单位负责人把关干部职工材料关，责任到人，严格审核把关，杜绝材料雷同的情况。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

6.关于制度建设有短板的问题。

整改情况：修改完善了《中共民乐县林业和草原局党组议事规则》《民乐县林业和草原局“三重一大”事项决策制度》，进一步明确了决策事项、决策程序、决策实施，明确了下属单位园林局大额度资金使用下限控制在1万元，超出控制下限的大额资金支付，需提交局党组会议研究审定。指导下属单位完善“三重一大”制度，明确重大事项须经局分管领导审核签字后，提交局党组会议研究审定。完善内控制度体系，建立健全规章制度11项，增强制度可操作性，通过制度加强约束，防范内控管理风险。建全下属事业单位公务用车管理制度，加强公务用车管理。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

7.关于办公设备配备不合规的问题。

整改情况：对于已采购的国产电脑不符合实施方案的问题，对相关单位主要负责人进行了约谈，要求在以后的工作中以此为鉴，吸取教训，深刻反思，严格按照《民乐县行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》和实施方案要求执行。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

8.关于财务管理不严格的问题。

整改情况：严格执行政府会计制度，进一步完善财务预算、报销、物品采购、固定资产管理、财务审核等一系列制度，增强制度操作性，通过加强制度约束，强化监督管理，杜绝了专项经费不符合要求开支，报销审核把关不严等问题。对涉及人、财、物以及一些苗头性、倾向性问题，实行定期检查，及时提醒，经常性告诫约束，将单位内部管理各项工作置于制度框架内运行。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

9.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

整改情况：严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，每季度在党组会上专题研究部署全面从严治党工作。进一步明确党组织主要责任人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”全面从严治党责任，明确要求班子成员对分管领域的全面从严治党工作进行安排部署，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，督促整改。严格落实党风廉政建设责任制，指导机关党支部和下属单位党支部紧密结合实际，制定《关于推进清廉机关建设的实施方案》，杜绝照搬照抄，上下一般粗。积极开展结对帮扶和志愿者服务活动，29名科级领导干部开展“结对帮扶、爱心民乐”活动，深入开展巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接帮扶活动，34名领导和干部结对帮扶顺化镇青松村、油房村、南古镇西朱村34户脱贫户。组织局机关及下属事业单位72人注册志愿者账号并参与志愿者活动。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

10.关于议事决策制度执行有差距的问题。

整改情况：认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。修改完善了《中共民乐县林业和草原局党组议事规则》《民乐县林业和草原局“三重一大”事项决策制度》，并严格执行。对讨论审定的相关资金拨付事项，严格按照《中国共产党党组工作条例》规定进行逐项讨论、表决，严格落实党组书记末位表态制。凡属职责范围内的“三重一大”事项，经分管领导同意后再提交局党组会议集体讨论决定，保证党的路线方针政策和上级决议决定得到正确贯彻执行。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

11.关于干部职工日常教育监督管理不严格的问题。

整改情况：结合工作实际，修改完善《干部职工管理制度》，利用每周一、周五集中学习，加强干部职工对《党章》、中央八项规定、党的组织法规、党的自身建设法规等内容学习，引导干部树立正确的人生观、世界观、价值观。组织干部职工专题学习县纪委监委《关于5起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型问题的通报》《关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，进一步提高干部职工政治站位，强化思想认识，加强干部职工日常管理，严格自我监督、自我约束、自我管理。

12.关于党建工作存在薄弱环节的问题。

整改情况：结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，促进党建与业务工作深度融合，各基层党支部紧扣中心工作和重点任务，通过设立党员示范岗、党员责任区，组建党员突击队，开展承诺践诺，推动在职党员到社区服务群众，开展党员志愿服务，组织党员深入群众听民意、访民情，动员党员在抗击自然灾害、应对突发事件等关键时刻冲在前、作表率，在网络空间发挥先锋模范作用，丰富党员服务群众、奉献社会的载体，引导党员干部在推动发展、基层治理、服务群众中主动作为、担当有为，充分发挥党建示范引领作用，以党建促业务。坚持民主生活会制度，9月20日，召开了局领导班子巡察问题整改专题民主生活会，主要领导代表班子作了对照检查，并带头作个人对照检查；班子成员逐一进行个人对照检查，重点从思想政治、工作落实、作风建设等方面深入查找了自身存在的差距和不足，深刻剖析了存在问题的根源，有针对性地提出了具体整改措施。班子成员之间相互批评辣味十足，达到了红脸出汗的目的，实现了“团结—批评—团结”的目标。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

13.关于审计反馈问题整改不彻底的问题。

整改措施：2019年交通大林带改造提升项目县财政局已下达竣工财务决算批复批复；民乐县2019年交通大林带建设项目土方、管网工程项目三方竣工结算评审工作已结束，县林草局已完成竣工财务决算报告的编制；2019年祁连山国家公园体制试点项目也已完成财务决算报告的编制。目前，该项问题已整改完成并长期坚持。

三、注重建章立制，巩固整改成果

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和法律法规，落实党中央关于全面从严治党的新要求新部署，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动林草事业发展的强大动力。

一是强化担当，严格落实主体责任。严格落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、上级决策部署不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

二是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成整改的问题，举一反三，确保类似问题不反弹；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用，形成用制度管权管事管人的长效机制。

三是强化责任，加快推动各项工作。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扛牢压实工作责任，健全林长制网格化管理体系，加快形成层层有责任、逐级抓落实的林长制工作格局。实行最严格的林草资源保护制度，严格落实封山禁牧措施，不断加大巡山护林力度，保护林草资源安全。认真谋划储备重大项目，统筹做好国家储备林、林草综合治理、防沙治沙等重点项目申报入库工作，不断夯实经济高质量发展的生态基础，在加快建设幸福美好新民乐新征程中积极贡献力量。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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