民乐县信访局 关于十六届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第四巡察组于2023年3月下旬至7月上旬对县信访局进行了巡察，8月23日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将民乐县信访局巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）提高政治站位，扛牢整改责任。及时成立以主要负责人为组长，副局长、督查专员为副组长的巡察整改工作领导小组，先后组织召开3次领导班子会、2次办公会全面领会巡察反馈意见，对12项问题逐个分析研究，制定整改措施，高起点、高标准、高质量谋划整改工作，确保整改工作扎实有序推进。

（二）把握问题导向，压实整改责任。党支部紧扣县委第四巡察组指出的问题和提出的意见，深刻剖析，组织研究制定并印发了《民乐县信访局巡察反馈意见整改方案》，对照县委第四巡察组反馈的三个方面的12项问题，逐项细化了巡察整改措施。主要负责同志对相关责任人开展谈心谈话，班子成员对分管股室和干部也逐一进行谈心谈话，进一步压实整改责任，层层传导压力。

（三）坚持举一反三，巩固整改成效。坚持把巡察整改与机关管理、信访业务等工作同研究、同部署，以巡察整改为契机，进一步健全完善了机关各项制度，机关党建、党风廉政、意识形态等工作更加规范，形成了制度管人、制度管事、制度管权的长效机制。同时，以巡察整改为抓手，进一步压实初信初访办理责任，从源头上预防和减少信访问题，加大重复访治理力度，推动信访指数排名进位，2023年，全县信访工作各项考核结果位居全市前列。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委工作安排方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于信访工作的决策部署不及时、不到位的问题

整改情况：组织召开支部党员集中学习10次、专家辅导1次、集体研讨4次、专题党课1次，推动党员干部把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想走深走实，见行见效。在局务会、支委会、支部党员大会、全体干部会议、政治理论学习等各类会议上，始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要指示批示精神列为第一项议题学习。先后4次组织全体干部职工专题学习《信访工作条例》，集中研讨交流，巩固理解与认知。召开全体干部会议，对全国信访工作会议精神、全国全省信访局长会议精神补充学习，研究制定《关于深入学习运用“浦江经验”进一步做好信访工作的实施意见》，经县委常委会审定后下发。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

2.关于班子履行信访工作职责不够有力的问题

整改情况：以全国信访工作示范县（市、区）创建为抓手，深入推进“治重化积”、信访源头治理等专项工作，坚持一日一动态、一周一研判、一月一调度、一季一评比、一情形一问责“五个一”工作机制压实信访工作责任，带动全县信访形势持续稳定向好。2023年，全县无到国家信访局走访人员，没有因信访问题到北京重点地区、敏感部位或重大活动举办地滋事扰序的人员，没有发生大规模聚集或涉访个人极端行为，没有发生因信访问题引发的负面炒作。严把信访事项交办关口、办理关口、审结关口，确保信访事项办理质量。截至目前，国家、省、市交办的9件信访积案和县级摸排交办的10件信访积案全部化解结案，未发生退回重新办理等问题，化解率达100%。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

3.关于社情民意“晴雨表”作用发挥不充分的问题

整改情况：以《呈阅件》形式向县委、县政府主要领导、分管领导呈报信访形势和信访突出问题的分析研判报告28份，针对个案情况和辖区内、领域内信访形势，及时向责任单位发出《督办通知》21份，《工作建议》4份，《工作提醒》10份，《通报》20份，《预警提示》17份，着力拧紧螺丝，上紧发条，全县信访形势始终保持了持续稳定向好的态势。2023年连续四个季度我县信访工作各项督考指标连续位居全市前列。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

4.关于落实防范化解信访重大风险隐患的意识不够的问题

整改情况：每月组织各镇、各部门开展1次矛盾纠纷排查化解活动，努力把各种矛盾纠纷化解在源头、消灭在萌芽。按照县镇“一盘棋”的思路，在县联席会议指导下，着力打造乡镇信访工作联席会议“1+2+3”运行机制，推进乡镇信访工作责任落实落细。一是县级领导亲自督办。县级信访工作联席会议召集人每月主持召开信访工作联席会议，对疑难案件亲自督办，听取涉及案件部门负责人对案件办理进展情况的汇报。二是现场督办推动。县信访局抽调人员组成案件办理督查组，深入涉案单位，实地进行调研，并现场办公，推动案件化解。三是提级协调处理。对一些涉及多个镇、多个部门和涉及人数多、潜在风险隐患大的复杂疑难信访问题和矛盾纠纷，由县信访局牵头组织协调处理。2023年以来，县级信访工作联席会议召集人共主持召开信访工作联席会议9次，县信访局牵头组织协调会议121场次，化解复杂疑难信访矛盾78件次，推动全县信访工作持续稳定向好。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

5.关于网上信访渠道还不够畅通的问题

整改情况：组织开展网上信访二维码进社区、进村组活动，着力提高群众的网上信访知晓率；将网上信访工作纳入年度信访工作目标管理考核的重要内容，并安排专人负责转送交办、逐案审核把关，着力提升群众对网上信访的满意率。截至目前，国家、省市县向我县有权处理机关转送交办的419件信访问题，及时受理率100 %，按期办结率为100 %，群众满意率为 98.93%，群众参评率为 96.89 %，初信初访一次性办结率 97.97 %，均高于全市平均水平。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

6.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题           

整改情况：制定下发《意识形态工作制度》，将意识形态作为领导干部个人述职的必须内容进行述职，同时，制定意识形态年度学习计划、工作责任清单，每季度召开1次意识形态工作专题会议，分析研判、通报意识形态工作情况，统一思想认识，明确工作方向。主要领导与班子成员、分管领导与股室干部定期开展谈心谈话，沟通思想，发现和帮助解决干部的困难问题，提高了干部对党组织的归属感。通过支部书记讲党课、集中收看警示教育宣传片等形式，不断加强党员干部政治思想教育，切实增强党员干部责任意识，提高干部政治鉴别力、自控力，达到在思想上、政治上、行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不到位问题的整改

整改情况：结合本单位实际，制定下发《县信访局贯彻落实中央八项规定实施细则精神的具体措施》，及时修订、完善《三重一大工作制度》等规章制度，在提高制度执行力上下功夫，切实发挥制度的治本作用。坚持每季度召开1次党风廉政工作会议，通过观看廉政警示教育影片，学习两个《条例》等制度，交流讨论个人认识，进一步增强领导干部的廉洁自律意识。通过制定请销假、考勤、会议等七项制度，要求全局工作人员对照各项规定严格要求自己，同时，安排办公室工作人员加强平时监督和考评，从根本上杜绝了各种违规违纪现象，近3年来，县信访局没有1人发生违纪违规和被群众举报问题。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

8.关于财务管理不规范的问题

整改情况：对长期挂帐的5.2万元资金联系县人社局、洪水镇、县财政局进行了清理。对固定资产进行清查盘点，建立了台账，切实维护单位固定资产的保险和完整。调整充实信访局采购工作小组，组织学习有关政策采购法规规定，确保各环节衔接有序、程序规范。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设及基层党组织软弱涣散组织力欠缺问题方面

9.关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题

整改情况：按照全面从严治党政治要求，健全和完善机关内部管理制度，制定下发《县信访局全面从严治党主体责任清单》，全面构建机关内部监督管理制度体系。进一步加强对全面从严治党主体责任的宣传教育，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实，经常提，重点讲，强化班子成员对主体责任的认识。自上而下签订党风廉政建设承诺书，每季度召开专题会议，听取班子成员党风廉政建设工作情况汇报，层层推进抓落实。针对少数干部心理素质与当前形势和任务不相适应，出现了思想上的苗头和倾向性问题，通过3次“谈心谈话”，实现“早发现、早提醒、早纠正”，抓早抓小，防微杜渐，防患于未然。强化主动接受监督意识，严格执行《“三重一大”决策制度》，健全完善与派驻纪检组沟通联系制度，凡涉及“三重一大”重要事项决策研究会议时，主动邀请驻纪检监察组同志参加，自觉接受纪检组的日常监督。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

10.关于党支部换届程序不规范的问题

整改情况：在全局党员干部会议上认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，支部委员会就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行专题学习，确保换届选举工作依法、依规、依程序进行。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

11.关于组织生活制度落实不够到位的问题

整改情况：加强党建工作，认真落实“三会一课”制度，丰富严肃党内生活。先后与市信访局、高台县信访局、肃南县信访局开展联合主题党日，互学互促，交流经验；组织全局党员干部参观金山博物馆、高台中国工农红军西路军纪念馆、肃南县石窝会议纪念馆，改变以单一的学习方式、统一的学习内容、枯燥乏味的开展组织生活的状况，开展多样性学习，使组织生活更丰富多彩。组织全体党员干部针对性对《党章》第一章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》关于“严格党的组织生活制度”、“开展批评和自我批评”章节进行认真学习，教育引导党员干部提升战斗精神，正确对待并勇于开展批评和自我批评；严密组织组织生活会，深入开展谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，对每个人的意见建议不少于2条，否则视为无效谈话，坚决防止开展批评不直接、不深刻、无“辣味”问题。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

12.关于对干部队伍建设重视不够的问题

整改情况：邀请市信访局骨干到我县开展100余人次的信访干部业务培训，并进行岗位能力大比拼，全面提高全县信访干部信访业务能力。组织全县信访干部轮流参加跟班学习，解决信访干部能力不足、本领恐慌的问题，截至目前，全县各镇信访干部已全部轮流跟班培训完毕。 

整改进度：已整改完成并长期坚持。

三、注重建章立制，巩固整改成果

县信访局落实县委巡察反馈意见整改工作取得了一定的成效，下一步，我们将进一步统一思想，提高认识，切实增强整改工作的政治、思想和行动自觉，紧紧围绕全县中心工作，服务工作大局，持续抓好巡察整改落实，及时总结经验做法，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续巩固深化巡察反馈问题整改成果，不断提高县信访局从严治党水平。

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底。需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）严格履行全面从严治党责任。进一步压实责任，强化担当意识，强化纪律意识，把思想统一到县委要求上来，统一到县委巡察工作的部署上来，坚持以高度的责任感和使命感，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感，提高政治站位，增强政治自觉，严格执行党的政治纪律和政治规矩。

（三）不断建立健全完善长效机制。针对县委第四巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（四）巡察成果推进今后工作改善。把巡察整改作为推进县信访局工作发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成县委、县政府赋予的各项任务，在平安建设、经济发展中当先锋做表率，为维护全县大局和谐稳定做出新的更大贡献。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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