中共民乐县退役军人事务局党组关于十六届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

中共民乐县退役军人事务局党组

关于十六届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，县委第三巡察组于2023年9月下旬至12月下旬对民乐县退役军人事务局党组开展了常规巡察，2024年2月2日向民乐县退役军人事务局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将民乐县退役军人事务局党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压实责任抓整改

（一）增强政治自觉，抓稳整改方向。县委巡察第三巡察组反馈意见后，退役军人事务局党组立即召开巡察反馈意见整改专题会议，对巡察整改工作进行部署并提出要求，把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实。聚焦巡察反馈问题，细化反馈问题，明确整改内容、整改目标、整改措施、责任主体和整改时限。

（二）加强组织领导，压实主体责任。退役军人事务局党组成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，领导班子成员主动认领责任，积极推进分管领域整改工作，各股室、下属单位按照整改要求认真整改落实，全局形成了领导带头、上下联动、统筹兼顾的整改工作格局。

（三）注重制度建设，巩固整改成效。退役军人事务局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，在稳步有序推进巡察整改的同时，注重抓好源头治理、防止故态复萌，深入查摆剖析产生问题的根本原因，建立健全长效机制，先后制定修订《民乐县退役军人事务局党组工作规则》《民乐县退役军人事务局信息考核办法（试行）》等方面的制度规定。同时，把巡察反馈意见整改工作与常态化纵深推进“三抓三促”行动、党纪学习教育结合起来，全面推动退役军人工作高质量发展取得新实效。

二、强化整改措施，标本兼治抓整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于退役军人重要论述有差距的问题

（1）学习不够全面深入。

整改情况：认真落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于退役军人工作的重要论述纳入党组、党组理论中心组、集中学习和党员学习内容。在全县双拥工作领导小组全体（扩大）会议暨县委退役军人事务工作领导小组会议上，传达学习了习近平总书记关于双拥工作、退役军人工作重要论述精神。在第十六届县委常委会第77次会议上提请专题学习习近平总书记对退役军人工作作出重要指示精神及全国退役军人工作会议精神，并提出贯彻落实意见。该问题已整改完毕并长期坚持。

（2）对标退役军人事务部学习安排不到位。

整改情况：通过党组、集中学习等形式组织领导干部学习《退役士兵安置条例》《新时代退役军人思想政治教育规范（试行）》等中央、省市县关于加强新时代退役军人工作文件精神、退役军人相关政策法规条例，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。依托甘肃省退役军人事务厅政策法规学习平台，组织系统内领导干部开展退役军人政策法规学习测试，切实提高领导干部业务素质。该问题已整改完毕并长期坚持。

2.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题。

整改情况：及时将《甘肃省支持退役军人创业创新的具体措施》《甘肃省加强就业困难退役军人帮扶工作的具体措施》等重要文件纳入党组会议研究贯彻落实意见。结合《关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》《关于促进新时代退役军人就业创业工作意见》等相关文件，制定了《2024年退役军人就业创业工作要点》《民乐县2024年春季自主就业退役士兵适应性培训工作方案》。紧盯退役军人思想政治引领、就业安置、优待抚恤、双拥共建、帮困解难、矛盾化解等重点任务，采取月清单、周汇报方式，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，确保了各项工作以最强力量、最高效率落地见效。该问题已整改完毕并长期坚持。

3.关于以人民为中心思想树得不牢的问题

（1）优抚对象认证服务有差距。

整改情况：不断优化认证服务，针对行动不便、年龄较大、外出务工和外地居住优抚对象，为方便其认证，从2021年起我局已开通手机视频认证，通过微信视频，优抚对象可以随时随地通过微信视频会面进行认证，积极为退役军人创造便捷的服务条件，2023年认证通过1635人。该问题已整改完毕。

（2）帮扶援助有短板，落实政策缺规范。

整改情况：根据《甘肃省困难退役军人帮扶援助实施办法》，制定《民乐县困难退役军人帮扶援助实施细则》，建立认定标准、申报和审核流程及工作制度。各镇（社管委）、村（社区）退役军人服务站会同民政部门建立困难人员台账，根据困难人员的具体状况，通过各种形式对困难群体进行救助，提升帮扶援助精准度。逐步拓展帮扶援助范围，加强与民政部门的沟通联系，做好困难退役军人帮扶援助工作，切实维护退役军人合法权益。该问题已整改完毕。

4.关于教育培训用力不足的问题

（1）落实教育培训任务有差距。

整改情况：加强教育培训工作。按照每年春、秋季两次退役时间，及时制定培训方案，确定培训机构，合理安排培训课程，确保符合条件的退役士兵保质保量完成适应性培训任务，已完成春季退役士兵的适应性培训。该问题已整改完毕。

（2）统筹技能培训与就业需求衔接不足，精细化服务不到位。

整改情况：加大技能培训宣传。充分利用春、秋季退役士兵报到时机，大力宣传免费职业技能培训的工种及培训流程，激励退役士兵自主参加技能培训，增强自身就业综合竞争力，根据市场用工需求，召开民乐县退役军人就业创业意愿征求座谈会和用工企业对接座谈会，摸排14名自主就业退役士兵培训及就业需求，并建立2024年春季退役士兵就业及培训意向摸底台账。根据培训意愿，对我县无法开展的培训工种，退役士兵可按照《甘肃省退役军人教育培训承训机构信息黄页》承训机构，自主选择培训工种及培训机构，并按照先申请，后培训的步骤开展培训，目前，根据培训意愿，申请参加技能培训11人。该问题已整改完毕。

（3）落实培训机构考核管理不到位。

整改情况：健全承训机构监督管理机制。根据《甘肃省退役军人事务厅关于对全省退役军人职业教育技能培训机构进行考核评估的通知》要求，制定了《民乐县退役军人职业技能培训承训机构考核评估办法》，对承训机构开展考核评估，动态更新退出，确保承训机构监督管理到位。该问题已整改完毕。

5.关于基层服务保障体系建设仍需持续用力的问题

（1）服务站标准化建设质量不高。

整改情况：结合全县退役军人服务中心（站）实际情况，制定印发《服务清单》，进一步细化退役军人服务（中心）站服务标准、考核体系等制度建设，大力推行“工作项目化、项目清单化，清单责任化、责任实效化”四化工作法，强化“目标、措施、责任、督考”闭环督导机制，对标对表建立健全服务规范体系。并在百度地图、高德地图采集门牌信息和地理位置信息，村支部书记和文书兼任站长和工作人员，确保镇村服务站各项工作有序开展。该问题已整改完毕。

（2）村级服务站建设进展缓慢。

整改情况：召开镇级服务站站长和工作人员业务培训会和年度重点工作安排部署会，安排部署年度重点工作，规范镇村服务站建设内容。按照退役军人服务站“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的五有要求，对村级服务站重新摸底调查，按照示范型退役军人服务中心（站）建设标准和政治文化建设要求，升级打造县、镇（社管委）、村（社区）退役军人服务中心（站），完善退役军人政治文化环境建设，强化“军”的特色“家”的温暖，着力构建温馨和谐的“退役军人之家”，计划每个镇（社管委）打造2个村（社区）示范型退役军人服务站，以点带面逐年推进。该问题已整改完毕。

6.关于用法治思维推进落实服务保障工作意识不强，法律政策宣传效果不佳的问题

（1）宣传工作缺乏计划性。

整改情况：制定印发《民乐县退役军人事务局2024年普法宣传活动实施方案》，成立普法宣传小分队，建立普法宣传长效机制，制定普法年度计划。进一步规范并发挥县级退役军人法律服务工作站和镇、村级法律服务联络点作用，组织相关工作人员进村（社区）入户，现场宣传退役军人在就业安置、抚恤优待、荣誉激励、教育管理等方面政策法规，努力提高政策法规知晓率。该问题已整改完毕。

（2）常态化宣传效果有限。

整改情况：常态化开展普法宣传活动，充分利用各宣传节点，在县中心广场、民乐古城通过摆放宣传展板、发放宣传彩页、法律政策告知单、现场答疑解惑等方式向辖区内退役军人、军属和居民大力宣传退役军人领域法律法规。针对特殊群体开展分众化、靶向式宣传，利用红色星期五，发挥志愿者作用，重点针对行动不便、年龄偏大的退役军人进村入户、面对面宣传退役军人最关注、与其切身利益息息相关的优惠服务保障和政策法规，有效维护其自身权益，提高年老退役军人的获得感。止目前，走访入户宣传60人次。该问题已整改完毕。

7.关于双拥工作有差距的问题

（1）推动成员单位落实“双拥模范城”创建用力不足。

整改情况：召开全县双拥工作领导小组全体（扩大）会议暨县委退役军人事务工作领导小组会议，修订《中共民乐县委退役军人事务工作领导小组工作规则》《民乐县双拥工作领导小组工作规则》，进一步靠实双拥成员单位工作责任，细化工作任务，推动全县双拥工作的深入扎实开展。该问题已整改完毕。

（2）载体不够丰富，效果有待提高。

整改情况：深化双拥共建活动，组织开展“双拥在基层”“清明祭英烈”，老兵永远跟党走-老兵宣讲、“八一”建军节慰问驻民部队暨“六进”军营、“双拥共建迎新春·军民共叙鱼水情”“心系退役老兵·义诊传递温情”等双拥活动25场次。全面落实“四尊崇、五关爱、六必访”要求，为入伍新兵家庭悬挂光荣牌，为立功现役军人家庭送喜报，春节、八一建军节期间走访慰问驻民部队、一线任务官兵家庭和边海防官兵家庭，慰问参战老兵、重点优抚对象、困难退役军人等，营造了拥军的浓厚氛围。该问题已整改完毕。

（3）牵头抓总作用发挥不充分。

整改情况：双拥成员单位认真落实《2024年双拥工作要点》重点任务，双拥办履行好牵头抓总职能，上下联动推动，建立清单式、跟进式指导、常态化督查机制，有效增强成员单位工作的精准度和实效性，确保各项工作落实落细。该问题已整改完毕。

8.关于安全发展观树得不够牢固，防范化解风险能力亟待提高的问题

整改情况：制定《河西解放纪念馆安全生产应急预案》，对火灾、地震及其他突发事件的应急准备和处置措施进行详细编制，确保河西解放纪念馆能够高效、科学地应对各类紧急情况，最大限度地减少损失，保护珍贵的历史文物。目前已对河西解放纪念馆安全生产问题集中检查2次。健全和完善河西解放纪念馆安全生产应急预案问责制和责任追究制等机制建设，进一步明确局党组对河西解放纪念馆应急预案的监管责任，保障安全生产应急机制的有效实施。充分发挥县、镇（社管委）、村（社区）三级退役军人服务中心（站）作用，对2017年以来的101名无法联系人员，逐人重新准确登记联系方式，建立退役军人就业实名制动态管理整改台帐，为防止联系方式随时有可能变动，导致再次失联，台账中详细登记了户籍地及家庭住址，切实做到了自主就业退役士兵底数清、情况明、无失联。根据省市常态化联系工作要求，县、镇（社管委）、村（社区）三级退役军人服务中心（站）对2023至2024年的83名自主就业退役士兵就业状况及联系方式再次做了动态更新，确保联系不缺席、不脱节。该问题已整改完毕。

9.关于网络阵地管理存在薄弱环节的问题。

整改情况：进一步加强政务网站信息发布审核把关，进一步明确审核主体、审核流程，建立信息发布审核登记备案制度，将发布信息逐一登记，做好台账，把信息公开源头认定、锁定机制落到实处。该问题已整改完毕并长期坚持。

（二）聚焦党组（党委）落实全面从严治党主体责任、整治群众身边腐败和作风问题方面

10.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题

整改情况：一是研究制定了《民乐县退役军人事务局关于推进清廉民乐建设的实施方案》和《民乐县退役军人事务局推进清廉民乐建设的年度任务清单》，按照清单推进工作落实。进一步强化教育培训，开展清廉机关知识的宣讲和培训活动，提高党员干部的廉政意识和法律素养，增强抵制腐败的能力。二是根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内有关规定，修订《民乐县退役军人事务局党组工作规则》，进一步明确党组工作原则、工作职责、组织原则、议事决策等方面内容。严格落实会议程序和参会人员范围等工作规则，推动党组工作制度化和规范化。三是严格落实《中共民乐县退役军人事务局党组“三重一大”事项集体议事制度》，大额资金的使用，必须提请局党组会议研究通过后方可支出，实现党组决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设。该问题已整改完毕并长期坚持。

11.关于项目管理不严格，落实廉政风险防范责任有差距的问题。

整改情况：按照项目建设有关要求，补齐项目工程验收评价报告、竣工验收意见，项目工程质量保障等资料，确保项目实施资料齐全，合规合法，从源头上杜绝此类事件的发生。举一反三，认真学习烈士纪念设施建设方面的各项规定，项目建设招投标等相关法律法规，对近年来所有项目进行“回头看”，同时，在今后的项目实施过程中严格按照项目各项法律法规开展项目建设，从源头上防范廉政风险，提高廉洁意识。该问题已整改完毕。

12.关于执行财经纪律不严格问题

（1）落实政府采购制度不到位。

整改情况：及时与承训机构签订委托培训协议，价格参照甘肃省退役军人教育培训承训机构信息黄页价格及当地市场监督管理局定价部门对培训工种所定价格协商确定。严格审核参训取证自主就业退役士兵核准通知单、实际培训天数证明、身份证、退伍证和相关资格证书复印件与承训机构协议价格开具税务发票，精准把关做好经费拨付，严防与协议价格不符，出现资金流失现象。该问题已整改完毕。

（2）资金支付审核把关不严。

整改情况：严格按照《会计法》和会计制度的规定，细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签。同时加强财务人员和股室经办人员相关业务知识培训。该问题已整改完毕。

（3）落实固定资产管理制度不到位。

整改情况：财务人员对漏记资产进行了认真清理，查实产品类型、型号，目前已录入资产卡片，完成固定资产补列工作，加强固定资产管理。该问题已整改完毕。

（三）聚焦党组（党委）落实新时代党的组织路线、加强领导班子和干部人才队伍建设方面

13.关于落实党建工作责任制不到位，党建品牌创建流于形式的问题

整改情况:召开专题会议研究“红心向党·军魂永驻”党建品牌的具体推进措施，充分发挥“三会一课”磁铁引力作用和“主题党日”熔炉教育作用推进党建品牌落实落地，推动党建与业务工作双促进、双提升。该问题已整改完毕。

（四）聚焦党组（党委）整改责任落实、巡视巡察和审计及监督检查反馈问题的整改情况方面

14.关于落实整改主体责任不到位，审计发现问题未整改的问题。

整改情况：一是提高会计人员的业务素质。加强财务人员培训，提高财务人员思想认识，充分认识做好部门决算工作的重要性和严肃性，增强财政决算编制的责任心，确保决算的真实性。二是加强预（决）算执行。严格按照《预算法》的规定编制预算，坚决杜绝虚列财政收入和支出。对转移支付严格按照有关政策规定及时足额拨付到位，不挤占、挪用，确保政策执行不走样。该问题已整改完毕。

三、注重建章立制，巩固整改成果

一是持续加强党的绝对领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，教育引导全局干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的建设放在退役军人事业发展的首位，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造特色“军”味党建品牌，以党建引领退役军人之家建设。

二是持续推进全面从严治党。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导作用的首要任务，全面加强退役军人事务局的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。把纪律和规矩挺在前面，全力营造风清气正的良好政治生态。

三是持续巩固巡察整改成果。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定。把巡察整改与推进全县重点工作结合起来，在推进退役军人服务保障体系建设、安置就业、思想政治引领、双拥共建和优抚褒扬纪念等重点工作中，找准工作的突破口、发力点，找到破解瓶颈难题的方法和措施，在攻坚克难中实现巡察整改和重点工作两促进、双提升，奋力谱写新时代退役军人工作高质量发展新篇章。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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