民乐县青龙水务投资有限责任公司党支部关于十六届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

民乐县青龙水务投资有限责任公司党支部

关于十六届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第四巡察组于2023年9月至12月对民乐县青龙水务投资有限责任公司党支部进行了巡察，2024年2月4日向水投公司党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将民乐县青龙水务投资有限责任公司党支部巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压实责任抓整改

一是切实统一思想。公司党支部高度重视并切实担负巡察整改工作的主体责任，深刻认识县委巡察工作是对公司各项工作的一次全面检阅，也是对公司广大干部职工的一次“政治体检”。公司支部诚恳接受、全面认领县委巡察组提出的问题和反馈的巡察意见，迅速召开会议专题研究部署整改落实工作，认真研究制定具体整改方案和整改措施，把整改落实工作抓细落实。

二是加强组织领导。公司党支部成立了以支部书记为组长，其他支部委员为成员的巡察整改工作领导小组。按照“主要领导负总责、分管领导亲自抓、落实部门具体抓”的原则，支部书记为巡察整改工作第一责任人，全面负责巡察整改工作。分管领导按照“一岗双责”要求，监督指导分管领域的整改工作。公司各部门、各子公司按照巡察整改方案，具体组织抓好职责范围内的整改落实工作，推动巡察整改工作全面扎实开展。

三是明确责任目标。2月22日，党支部研究并印发了《民乐县青龙水务投资有限责任公司党支部关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察组反馈的4个方面16个问题，细化为4个方面30个问题，逐条制定整改措施，列出“问题清单”，建立整改台账，明确整改落实要求和完成时限，定期进行检查和反馈，认真抓好落实。同时，深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，努力构建长效机制。

四是从严督查整改。在公司整改落实工作领导小组及办公室统一协调下，建立健全支部书记统一领导、班子成员齐抓共管、职能部门组织协调、有关部门分工负责、时间路线明晰清楚、党员干部全员参与的责任体制和工作格局，全面安排部署整改工作，全面落实整改措施，坚持排查整改、立知立改、建章立制、举一反三，做到“解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制”，确保整改工作有序推进。

五是强化成果运用。公司党支部以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈问题，以巡察整改为契机，全面推动公司制度建设，加强各项监督管理，规范财务管理制度，加强干部管理工作，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头巩固巡察成果。

二、强化整改措施，标本兼治抓整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距的问题。

整改落实情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”、主题党日活动的“第一议题”内容，组织党员干部系统、深入学习了习近平总书记关于党的建设重要思想和国有企业改革发展重要论述、全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，并围绕公司党的建设、改革发展开展了研讨交流4批次16人次，围绕李强总理作的《政府工作报告》，结合公司具体工作，开展交流发言3批次12人次。二是深入系统学习党的二十大精神，结合公司的具体工作，领导班子成员开展研讨4次，提出了符合公司发展的贯彻落实意见，支部书记组织公司领导班子成员研究撰写了关于公司高质量发展的报告。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

2.贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神有差距的问题。

（1）关于党组织领导作用发挥不够的问题。

整改落实情况：一是按照《民乐县国有独资公司章程指引》修订完善了公司章程，将党管干部、党管人才、组织落实、督促检查等内容写入章程。二是修订完善党支部前置研究事项清单，组织班子成员仔细研究决策事项，明确研究权责，2024年度召开10次支委会，对各类前置研究事项进行前置讨论研究，确保党支部在决策、执行、监督各环节的作用。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（2）关于在健全完善现代企业制度上还有较大差距的问题。

整改落实情况：一是组织领导班子认真研究推动公司高质量发展的举措，组织召开经理层会议2次，深入思考研究了党的二十大报告提出的“推动国有企业做强做优做大”的课题。二是财务部和融资部牵头制定了公司年度投资方案、经营计划、财务预算，年底编制决算方案。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（3）关于公司法人治理结构不够规范的问题。

整改落实情况：充分发挥监事会的监督职责，加强对高管人员的履职行为监督，监事会班子成员深入总公司财务部及子公司开展督查工作，全程监督财务手续移交，列席参加10次董事会，下发督查通报4次，针对经营业绩指标完成情况及管理制度落实情况进行检查，及时与公司交换意见，积极做好“监督+服务”工作。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

3.履行职能职责有差距的问题

（1）关于贯彻落实国企改革三年行动决策部署有短板的问题。

整改落实情况：一是逐步推行经理层任期制和契约化管理，2024年2月，组织公司经理层成员和子公司经理签订了经理层人员聘任协议、经理层成员经营目标责任书，并为经理层管理人员颁发聘书。二是完善和巩固改革三年行动成果，通过股权合作的方式，积极对外宣传公司投资建设的项目和生产经营的产品，吸引社会资本加入项目建设、混凝土、砂石料生产，已与山丹县鹏瑞建材有限责任公司民乐分公司达成战略合作框架，开发砂石料生产加工项目。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（2）关于项目建设管理不规范的问题。

整改落实情况：一是工程部牵头完善了项目建设管理制度，不断加强项目质量、安全、进度、成本的全过程管控。督促和协助春禾公司加快项目实施进度，二是民乐县2020年丝路寒旱高标准农田土地整理项目及水肥一体化工程及中国好粮油工程、高标准农田防护林工程等项目已完成验收。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（3）关于做强做优做大国有企业有差距的问题。

整改落实情况：一是根据负债结构和公司的现金流状况，制定了切实可行的偿债计划，根据偿债计划，优先偿还高利率或短期内到期的债务。二是发挥现有子公司造血功能，同步拓宽子公司经营范围、增收渠道，紧盯砂石料、物资物品、商砼、施工、监理、产业等经营板块，不断增强公司营收和盈利能力。三是积极谋划申报重点项目，2024年谋划实施民乐县再生水综合利用工程、民乐生态工业园区核心区供水管网提升改造工程、民乐生态工业园区第二污水处理厂中水蓄水池工程等项目10项。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（4）关于招商引资工作推进不力的问题。

整改落实情况：公司领导班子狠抓招商引资工作不放松，全面优化发展环境，严格实行一把手负总责，亲自抓，并积极履行第一责任人的责任，成立招商引资领导小组，鼓励更多的干部职工关注招商，参与招商。引导职工利用亲朋好友等关系网，广造发展声势，全力推进招商引资工作，全力推进招商引资工作，目前提供招商引资线索17条，引进来对接洽谈6次。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

4.积极主动防范化解重大风险能力不够强的问题。

（1）关于安全生产工作重视程度不够的问题

整改落实情况：一是加强对各子公司负责人安全教育培训，增强安全意识，更新安全管理理念，增强安全生产的主体责任意识。总公司于2024年4月组织消防安全培训，建源建材公司于2024年3月组织道路交通安全培训，水务公司于2024年3月组织供水安全和抢修安全培训。 二是完善应急预案制度机制，编制总公司和子公司《安全事故应急预案》并在应急管理局进行了备案。三是加大安全经费投入，监督、教育从业人员按照说明正确佩戴、使用劳动保护用品，确保从业人员在生产过程中的安全与健康。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（2）关于借出资金未按照合同约定及时收回的问题

整改落实情况：财务部牵头，积极回收借出资金，通过房产抵债、项目合作开发等形式进一步化解债务。对于提供担保的贷款，财务部牵头，通过核实几家单位贷款未成功，最终没有提供担保。县文旅投的担保贷款通过发提醒函的方式，告知还款到期日，根据公司发展需求，贷款担保到期后，财务部视情况提供担保。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

5.落实意识形态工作责任制还不够到位的问题。

整改落实情况：已建立相应制度，完成整改。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（二）聚焦落实全面从严治党主体责任、整治群众身边腐败和作风问题方面

6.落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

整改落实情况：一是全面落实从严治党主体责任，支部书记全面履行全面从严治党第一责任人责任，坚持对全面从严治党负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，党支部每季度专题研究部署全面从严治党工作，2024年度1月、4月、7月党员大会专题讨论部署全面从严治党工作。二是健全防控体系，制定了《民乐县青龙水务投资有限责任公司重要廉洁风险点及防范措施》，强化对重要岗位、重点领域、关键环节的全方位监管。三是突出重点防范。围绕工程建设、资金管理、安全生产、竣工验收、经营运营等方面找准、找全、找实廉政风险点，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，有针对性地提出具体防控措施，提升廉政风险防控实效。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

7.贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神有短板的问题。

整改落实情况：一是强化理论学习，增强政治定力。始终坚持把中央八项规定及其实施细则精神作为党员干部学习教育的重要内容，作为党支部“三会一课”和干部职工学习例会的重要内容，持续加强相关规定的学习，引导干部职工从思想上正本清源、固本培元。二是开展廉洁提醒，筑牢思想防线。修订印发《县水投公司贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》并组织全体干部职工学习，党员领导干部签订了《党员承诺书》《拒绝酒驾醉驾承诺书》。三是对公司经营管理、项目建设各环节廉洁风险点开展监督检查，并对苗头性问题及时督促整改，持续提升监督质效。按照《民乐县青龙水务投资有限责任公司重要廉洁风险点及防范措施》，督查领导小组对各子公司党风廉政建设工作进行了督查，公司没有违反中央八项规定的情况。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

8.形式主义、官僚主义问题整治不彻底的问题。

整改落实情况：安排专人负责会议记录，切实提高思想认识，加强相关知识学习，会议记录准时、准确，做到会前有议程，会后有记录，班子成员及时跟踪，避免出现补写会议记录的现象出现。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

9.财务管理不规范

（1）关于财务报销附件不全的问题。

整改落实情况：自整改工作开展以来，财务部牵头修订和完善公司的资金支付审批制度，明确规定所有重大资金支付必须经过董事会研究决策，并细化审批流程和权限。公司严格按照新修订的内部控制制度进行资金支付审批，所有重大资金支付均已提交董事会研究决策，未再出现资金支付未提交董事会研究的情况。2024年3月，财务部组织财务人员进行业务培训，提高制度的知晓率和执行率。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（2）关于使用过期票据的问题。

整改落实情况：财务人员复核了巡察提出的定额发票的有效性，自整改以来，加强对票据的审核，审计部定期审核所有票据，检查票据的真实性、有效性。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（3）关于固定资产管理不严格的问题。

整改落实情况：财务部牵头，进一步统计公司固定资产设置台账，严格审查固定资产账目，将未计入的固定资产按程序计入，按照会计制度要求，及时、清楚地记录固定资产账目。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

10.资金统筹管理精细化、集约化水平不高的问题。

（1）关于公司及下属子公司银行账户开设过多的问题。

整改落实情况：财务部及时清理未经常使用和非必要的账户，水投公司及下属子公司开设银行账户从原来38个账户剩余12个。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（2）关于公司及子公司应收账款回收率过低的问题。

整改落实情况：财务部牵头，给相关欠款单位发应收账款回收函。成立工作专班，对欠款客户跟踪催收，通过电话、电子邮件或信函提醒客户即将到期的欠款，对于多次催收无效的客户，通过司法程序追收。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（3）关于建章立制不严不实，存在企业章程与业务执行上“两张皮”现象的问题。

整改落实情况：裕振公司及其他子公司的章程进一步修改完善，由法律顾问再次审核，提交支委会研究讨论，最后由董事会审定后发布，并及时在市场监管局备案。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（4）关于往来款项过大，不及时清理结算的问题。

整改落实情况：财务部组织开展历年往来款项目清理，对于应付款，催收的账款优先支付，通过房产抵顶、账务对转的方式，化解应付款。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（三）聚焦落实新时代党的组织路线、加强领导班子和干部人才队伍建设方面

11.党建工作与生产经营融合度不高的问题。

整改落实情况：一是公司党支部坚持服务生产经营不偏离，贯通“党建引领”和“经营效益”两个维度，组建以党员干部为主的攻坚突破团队，加快项目建设、乡村振兴和产业发展，在重点任务和关键环节中探索融合路径、检验融合效果，在2024年第一季度重大项目建设考核中荣获三等奖。二是完善领导体制，实行“双向进入、交叉任职”，党支部书记和董事长“一肩挑”，支委班子成员通过法定程序进入董事会、经营层，实现党建工作与生产经营在决策层面的融合。三是党组织前置研究“三重一大”事项100%，做到把方向、管大局、保落实。支委会研究制定2024年度党建工作计划。各子公司积极培养入党积极分子。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

12.党内政治生活不严肃的问题。

整改落实情况：一是组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，从严落实“三会一课”组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，促进党内组织生活规范化标准化。选派党务专干参加党务干部培训班2人次，督促党务工作者认真学习党内组织生活制度，规范组织生活记录，尤其对支部学习会、党员大会讨论议事详实记载。二是党支部召开支委会，对2023年度民主生活会和组织生活会进行了全面部署，按照从严从实从细的要求，会前组织班子成员、班子成员与党员、党员与党员进行谈心谈话，要求党员同志认真撰写个人剖析材料提纲。三是组织其他领导干部讲党课，党支部制定党课计划，支委班子成员各自准备党课，由支部书记对党课讲稿进行严格把关审查，2024年度已开展领导干部讲党课4次.

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

13.执行“三重一大”议事决策制度不到位的问题。

整改落实情况：一是健全完善《水投公司“三重一大”决策制度》并严格执行，明确了基本原则、事项范围、主要程序。二是指导下属子公司按照总公司要求，按时提交需要讨论研究的事项，坚持三重一大事项集体讨论，严格执行支部书记末位表态，2024年度召开的董事会，所有事项均召开支委会进行前置研究讨论。三是安排党务专干负责“三重一大”会议记录，确保会议记录的及时性、准确性和完整性。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

14.做好党支部党员教育管理监督有差距的问题。

整改落实情况：一是多形式开展，形成长效机制。结合“三会一课”、主题党日和反腐倡廉专题讲座等，深入开展廉政警示教育，全年党支部书记至少上1次专题廉政党课，班子成员在分管领域上1—2次廉政党课，每季度组织观看1次警示教育片。二是注重汲取教训，警钟长鸣。及时传达学习各级纪委监委发布的典型案例通报，不断丰富警示教育形式，将2021年受到处分的1名干部通报纳入警示教育大会内容，用身边案例教育身边人，时刻对照警醒，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，做到以案促改。三是突出重点，锻造队伍。结合深入开展工程建设领域突出问题专项整治，组织项目建设人员开展廉政警示教育、参观警示教育基地等活动，不断强化工程建设人员遵规守纪意识。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

15.企业人才队伍建设不足的问题。

整改落实情况：一是拓宽人才引进渠道，通过人社局等单位，招聘高素质专业化的人才，建立健全职工奖惩和绩效考核制度，为人才管理提供有效的制度保障。二是积极开展“师带徒、老带新、一帮一”活动，通过结对师徒的方式，加强重点工作和岗位职责的传承，快速提升人员的业务能力，进一步发挥人才效应。三是在选人用人方面严把关口，注重政治考察，综合能力和发展潜力，优先选拔急难险重岗位和基层一线的优秀人才，制定科学规范的干部选拔方案，广泛听取群众意见，注重年轻干部的培养，为各岗位注入责任担当和实干精神。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（四）聚焦巡视巡察、审计及监督检查反馈问题整改落实方面

16.审计监督反馈问题整改责任落实不到位，问题整改不彻底的问题。

（1）关于企业实施工程项目资金缺口大，易形成隐形债务的问题。

整改落实情况：公司与相关部门协调，加大融资力度，向县政府主要领导汇报项目资金缺口事项，积极协调有关部门解决。与融资机构衔接、沟通，最大限度地争取贷款，已向省金控申请3000万元张掖市乡村振兴发展基金。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（2）关于公司与春禾公司扶贫项目进展缓慢，预期收益分配存在一定风险的问题，至2023年10月底没有整改完成。

整改落实情况：公司积极督促春禾公司加快施工进度，配合春禾公司解决项目中存在的问题，公司安排专人负责该项目，目前该项目已投产2.5万平方米，剩余2.5万平方米10月中旬开始定植栽培。按照张掖民乐春禾国际农业科技园项目投资合作协议约定，2020年4月15日成立项目公司，第1至3年不分红，自第4年起开始分红，2024年底公司将进一步洽谈分红事宜。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（3）关于未按时足额缴纳认缴的出资额的问题。

整改落实情况：按照《新公司法》规定，公司逐年认缴出资额。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

（4）关于实收资本未实质性移交，无相关手续的问题。

整改落实情况：积极与县财政局对接，办理资产划拨批复，确保资产划转手续的完整性和合规性。进一步加强资产管理，严格按照相关规定，加强资产交接管理。

完成情况：已整改完毕并长期坚持。

三、巩固整改成果，持之以恒抓整改

下一步，公司党支部将严格对照巡察反馈意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）坚持党要管党，压实巡察整改责任。公司党支部将继续加大力度，压紧压实巡察整改主体责任，落实支部书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实运用和巩固好巡察成果。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与解放思想大讨论实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对公司现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

（四）坚持整体推进，实现整改和发展相结合。把推进巡察整改工作落实作为加快发展的有利契机，把巡察整改与推进全面深化改革结合起来，把巡察整改与构建协调发展的新格局结合起来，把巡察整改与加强党的全面领导结合起来，实现以巡察整改落实推动公司的高质量发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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