民乐县现代农业投资有限责任公司党支部关于十六届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

民乐县现代农业投资有限责任公司党支部

关于十六届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

县委第四巡察组于2023年9月下旬至12月对县农投（文旅投）公司党支部进行了巡察，2024年2月4日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将县农投（文旅投）公司党支部巡察整改情况予以通报。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）提升站位，提高重视。接到反馈意见后，县农投（文旅投）公司党支部在思想上、政治上、行动上高度重视，先后3次召开专题会议研究巡察反馈问题的整改工作，党支部书记多次调度巡察整改情况。2024年3月5日，党支部认真组织召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，班子和班子成员主动认领了巡察反馈的问题，在会上进行了深刻反省和批评，明确了整改措施和时限。

（二）以上率下，压实领导责任。为切实加强巡察整改工作的组织领导，成立了由党支部书记为组长，班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，严格推行巡察整改责任制，党支部书记履行巡察整改第一责任人职责，领导班子其他成员按照“一岗双责”对其职责范围内的整改工作负主要领导责任。

（三）认真制定整改方案和责任清单。针对巡察反馈的问题，认真研究制定了《民乐县现代农业投资有限责任公司党支部巡察反馈意见整改方案》和《县委第四巡察组巡察县农投（文旅投）公司党支部反馈问题整改台账》，对每一项具体问题逐一制定专门的整改方案，明确责任部门、责任人和整改时限，严格按照县委巡察整改的要求和整改方案、工作台账落实整改举措，建章立制。

二、细化整改措施，逐项落实整改

针对十六届县委第四轮巡察组反馈的4个方面43个问题，即知即改、立行立改，截至目前，已完成整改41个。

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距的问题。

（1）党支部落实“第一议题”制度不严格

整改情况：2024年共召开支部会议31次、董事会6次，都将习近平总书记最新重要讲话和重要批示指示精神等作为“第一议题”学习内容。已整改完成。

　　（2）学习方式方法还比较单一

整改情况：2024年公司党支部围绕公司中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作，利用党支部会议、主题党日活动分阶段，分批次安排党员领导就如何推进党建工作和业务工作融合开展研讨交流4次10人、意识形态工作和业务工作融合开展研讨交流2次8人，切实把学习成效转化为推动工作、攻坚克难的动力，变成破解难题的实招硬招。已整改完成。

　　（3）学习贯彻党的二十大精神有差距　　

整改情况：2024年县农投公司党支部认真学习贯彻党的二十大精神，按照时间节点，对各项业务目标和工作任务进行细化，于月初向各部门交办每月工作任务，月底做好阶段性总结，对未完成的任务进行剖析分析，切实将党的二十大精神的各项工作向前推进。已整改完成。

2.关于党的建设存在弱化的问题。

（1）未严格落实党建工作要求进章程规定

整改情况：2024年4月已严格按照《民乐县国有独资公司章程指引》修订完善公司章程，把党组织的决策事项、前置研究讨论事项、组织落实、督促检查写入公司章程，经公司董事会研究决定后上报财政局审核通过后，完成了章程修订。已整改完成。

（2）党支部前置研究重大事项不到位

整改情况：2024年进一步细化了公司党支部会议议事规则，科学设定和规范前置研究讨论事项的范围、标准和程序，完善了公司党支部前置研究事项清单,《关于聘任公司管理人员及各部门部长职务的通知》、《关于调整公司领导班子成员工作分工的通知》和《关于明确公司各部门人员及主要职责分工的通知》等“三重一大”事项均经党支部前置研究讨论后再上报董事会研究决定。已整改完成。

3.关于做强做优做大国有企业有差距的问题。

整改情况：2024年，我公司紧紧围绕“提高农业综合效益和竞争力”这一目标，流转永固镇滕庄村5000亩土地种植黄芪，并依托中药材种植基地，与江西广鸿大健康产业有限公司签订合作协议共同实施互联网+中药材产业化服务平台建设项目，充分发挥农投公司主业优势；计划在扁都口景区投资120万元新建总建筑面积400平米的旅游厕所两座，努力满足内容充足、文化底蕴深厚、体验性丰富、人文关怀的景区，做好扁都口高质量发展新文章，整体提升扁都口的知名度和影响力；大力实施民乐县现代高科技智能化设施温室建设项目，进一步培育和发展农业支柱产业，提升现代农业发展水平，加快形成全省戈壁农业引领区；物业公司、商贸公司通过大力发展实体经济，不断提升公司自身造血功能，培育更多新质生产力；通过积极谋划实施屠宰加工及冷链物流项目，进一步做优、做强、做大公司产业，确保国有资产保值增值。正在整改。

4.关于在健全完善现代企业制度上用力不足的问题。

整改情况：2024年，公司董事会严格按照公司《章程》规定，研究制定公司年度经营计划、投资方案和公司年度财务预算方案、决算方案，财务管理制度已完善，落实总经理向董事会报告工作制度，形成董事会、监事会和高级管理人员相互依赖、相互制约的公司治理结构。已整改完成。

5.关于履行职能职责有差距的问题。

（1）贯彻落实国企改革三年行动决策部署有短板

整改情况：2024年，根据公司实际重新完善国企改革三年行动实施方案及任务分解表，加强对国企改革三年行动方案落实情况的监督，积极构建党的建设与公司治理深度融合的运行机制，已将党建工作总体要求纳入公司章程，按照一企一策制定了下属子公司管理事项清单和授权放权清单，进一步优化公司管理体系。已整改完成。

（2）深入推进子公司管理上有差距

整改情况：针对文旅投、农投公司未运营的子公司已注销5家，其余运行正常。农投公司参股公司4家，其中：甘肃丝路蓝天新能源开发有限公司签订了《股权转让协议》及《补充协议》，严格按照约定执行，不参与运营；甘肃省广玉仁康中药材开发有限责任公司已注销；甘肃省华陇盛达农业发展有限公司与甘肃宏丰欣业建设工程有限公司合作实施民乐县现代高科技智能化设施温室建设项目；甘肃弘康新能源开发有限责任公司为实施项目合作成立，项目未启动，暂无法参与运营。已整改完成。

（3）项目管理不规范

整改情况：生态宜居文化村项目正在开展结算工作；雨水收集循环利用系统建设项目正在进行结算评审工作。下一步，我公司将加大项目管理力度，进一步完善各项制度建设，创新管理方式，提高监管效率，确保以上项目早日完成结算及竣工验收工作。正在整改。

（4）招商引资工作推进力度不够

整改情况：2024年我公司进一步加大招商引资力度，积极寻找合作伙伴，引进了江西广鸿大健康产业有限公司，签订合作协议共同实施互联网+中药材项目；与甘肃宏丰欣业建设工程有限公司签订合作协议共同实施民乐县现代高科技智能化设施1#温室建设项目。已整改完成。

6.关于积极主动防范化解重大风险能力不够强的问题。

（1）资金统筹管理精细化、集约化水平不高

整改情况：根据农投、文旅投及其子公司实际情况，经财务部与主要领导、分管领导研究决定对相关账户进行合并与注销，除因业务需要正常使用的账户外，其余账户均已注销。已整改完成。

（2）资产负债自我约束机制不健全，防范化解意识不强

整改情况：。我公司已制定未来资产负债计划，建立健全资产负债自我约束机制、财务管理监督机制，从企业发展规划、预算编制、日常经营管理、经济活动分析等方面强化约束，建立资产负债监控预警机制，优化资产结构，调整资产配置比例，提高资产质量。已整改完成。

（3）借款担保防范意识不强，国有资本流失风险较大

整改情况：为防止国有资产流失，县农投申请了强制执行，对个人信用担保的企业及个人进行了银行卡账号冻结，限制了高消费，并通过实地催收及以物抵债的方式已收回拆借应急周转资金62%，剩余资金已全部起诉至民乐县人民法院，并申请了强制执行。已整改完成。

（4）县农投子公司农信融资担保公司保证金担保尽职调查不到位，担保监管不力，资金风险较大

整改情况：担保公司自2018年开展业务以来，2022年发生业务代偿，每笔业务发生代偿时，我公司及早申请起诉和强制执行，并积极化解，已化解代偿款63%，剩余资金全部将担保人账户及公司账户冻结，并采取了限制高消费、扣划工资、与法院执行局对接进行资产拍卖相关措施，有效回拢代偿资金，确保国有资产不流失。已整改完成。

（5）主动创稳责任落实不到位

整改情况：我公司高度重视主动创稳工作，制定2024年度工作计划，将主动创稳作为公司自身建设的重要内容，与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实，重复信访事件均已整改完成。已整改完成。

7.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。

整改情况：已整改完成。

（二）聚焦落实全面从严治党主体责任、整治群众身边腐败和作风问题方面。

8.关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题。

（1）党支部2020年至2022年没有专题研究全面从严治党工作，未研究制定落实全面从严治党主体责任清单

整改情况：2024年已完善了公司落实全面从严治党主体责任清单，于4月1日召开了全面从严治党暨党风廉政建设安排部署会议，7月9日开展了第二季度党风廉政建设暨全面从严治党专题会议，强化“一把手”责任担当，坚持支部书记亲自抓，使“一把手”真正把责任担起来，把党风廉政建设真正摆上突出位置,与业务工作同部署、同实施、同检查，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”。已整改完成。

（2）“一把手”落实全面从严治党“第一责任人”不到位，层层传导责任压力不够

整改情况：2024年，严格落实全面从严治党第一责任人责任,2月25日至2月27日，党支部书记就工作及生活情况主动和班子成员进行了谈心谈话。并于5月7日召开专题会议听取班子其他成员履行“一岗双责”情况汇报，进一步强化基层党建工作力量，形成上下联动抓党建工作的合力。已整改完成。

（3）清廉企业建设还有差距

整改情况：2024年，公司党支部高度重视党风廉政建设和反腐败工作，持续开展公司党支部学习活动，坚持将党风廉政建设、党纪学习教育、中央八项规定等专题内容列入月度学习计划中，并通过三会一课、主题党日、党员大会等开展党纪学习教育、节前警示教育等，加大廉政宣传力度，进一步丰富了公司廉洁文化建设的内容和形式，推进公司清廉企业发展。已整改完成。

9.关于形式主义、官僚主义问题整治不彻底的问题。

（1）文风不实

整改情况：2024年完善了支部管理工作制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入了相关指导思想，同时加强业务写作培训，提升党员干部写作水平，学习党的基本理论党内重要法规制度，严格审核把关,规范写作工作，提高资料质量，严格杜绝材料撰写相互抄袭、照抄照搬、匆忙补写、应付检查，重新修订完善各类制度。已整改完成。

（2）会议记录不规范

整改情况：2024年，我公司进一步规范会议记录和纪要书写内容及格式，明确会议记录人员的工作职责，从根本上解决会议记录不规范、不严谨、要素不全的问题，已召开董事会议6次，均做到议事决策一事一议，既有会议纪要又有规范的会议记录。已整改完成。

10.关于财务管理不规范的问题。

（1）财务审核把关不严，支付手续不完备

整改情况：2024年，制定了详细的财务审核工作流程和标准，明确审核人员的职责和权限，确保审核工作的规范化和标准化。加强对财务审核人员的培训和考核，提高他们的专业知识和技能水平，确保他们能够胜任审核工作。止目前，已将缺失的附件资料补充完善。已整改完成。

（2）使用过期发票

整改情况：已与税务机关沟通，定额发票2020年12月印制的定额发票目前仍在继续使用，从2019年1月1日开始，之前印制的定额发票已作废不再使用，财务人员已与付款单位联系重新提供了发票，现已入账。已整改完成。

（3）财经法律法规执行不严格

整改情况：严格根据《会计基础工作规范》，规范财务审批报销制度，经公司董事会研究决定，并按照巡察反馈意见，完善了财务管理、支付流程和财务内控等制度。已整改完成。

（4）采购手续不全

整改情况：我公司财务人员将采购资料收集齐全放入凭证，现已将附件补充完善。已整改完成。

（5）违规为公职人员支付房租

整改情况：2024年3月20日已将支付的房租退还至文旅投公司账户。已整改完成。

11.关于国有资产管理不规范的问题。

（1）国有资产未合理配置和充分利用

整改情况：乐民新城共出租商铺9间，我公司加大催收力度，分三阶段对出租的9间商铺进行租金回收，现已收回租金116476元，剩余未交租金我公司已对租户进行起诉。已整改完成。

（2）资产处置程序不严格

整改情况：司法局使用的1间商铺，承诺项目完工后，立即退出商铺，由我公司重新售卖；社区服务中心使用的6间及公厕使用的2间商铺，我公司已将相关情况上报，恳请将相关资产划拨。已整改完成。

（3）财务管理不严谨，固定资产管理不严格

整改情况：为农投公司购买家具时的预付款，后在2022年5月家具验收合格后取得发票已计入固定资产（农投公司2022年5月16#）。我公司严格遵守发票管理办法规定，确保固定资产不流失。已整改完成。

（4）公司对外运营自主管理不够，资金“借、用、管、还”仍处于脱节状态

整改情况：针对农投公司向甘肃丝路蓝天公司借出资金挂账的问题，我公司已与丝路蓝天公司多次对接，待丝路蓝天公司光伏补贴资金到位后，立即归还我公司借款。针对易地扶贫搬迁项目168座食用菌大棚闲置的问题，80座食用菌大棚我公司已与青海鑫中农业科技有限公司签订合作协议和租赁协议，待达到一定效益后，继续洽谈剩余大棚租赁事宜。已整改完成。

12.关于贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神有短板的问题。

整改情况：自2024年4月起，我公司组织广大干部职工继续深入学习中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委的相关文件精神，并根据公司实际，制定落实中央八项规定实施细则，并要求一以贯之地狠抓执行落实。已整改完成。

（三）聚焦落实新时代党的组织路线、加强领导班子和干部人才队伍建设方面

13.关于党建引领作用发挥不明显的问题。

整改情况：2024年制定完善公司党建工作计划，始终按照“党建引领、党员带头、干部下沉、群众参与”的思路，树立发展为第一要务的观念，充分发挥党建引领作用，明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，将党建工作与公司重点工作结合起来统筹安排，统一安排部署、统一推进落实、统一检查考核。已整改完成。

14.关于领导班子建设不规范的问题。

整改情况：为进一步规范领导班子建设，我公司根据《公司法》的相关规定，于2024年4月8日向财政局请示更换农投公司监事，4月25日，正式将县农投公司监事更换。已整改完成。

15.关于重大决策监督机制落实不到位的问题。

（1）监事会发挥作用不到位

整改情况：2024年，监事会充分发挥监督职责作用，持续强化对董事会和领导班子的履职监督，对于股东大会、董事会会议、总经理办公会议等，充分发挥监督职能，依法合规参会议事，强化监督职能，审议议题涵盖规章制度、财务运行、业务发展、风险化解等方面。已整改完成。

（2）主动邀请派驻纪检监察组人员参加研究决定“三重一大”事项有关会议不经常

整改情况：2024年，我公司共召开6次研究决定“三重一大”事项的会议，均严格按照相关要求，邀请派驻农业农村局纪检监察组人员参会。已整改完成。

16.关于提升党支部建设标准化水平还不够的问题。

（1）党内政治生活开展不严肃

整改情况：2023-2024年，县农投公司党支部认真落实党建工作责任制和双重组织生活制度，充分发挥领导干部的表率作用，组织全体党员积极参加2022年度和2023年度组织生活会和民主生活会，严格遵守会议要求和步骤，认真落实谈心谈话制度，做到谈话及时、记录详细。会议结束后将所有资料，包括议程、方案、照片、剖析材料等全部备案。已整改完成。

（2）“三会一课”制度落实不严格

整改情况：2023-2024年，县农投公司党支部严格落实“三会一课”制度，支委会专题会议研究“三会一课”会议议程，安排党员领导班子成员结合当前所学主题及上级党委要求，确定党课主题，提高讲课的质量。2024年1-9月份主题党日活动已严格按照方案开展，活动记录详实记载，会议记录要点清晰，相关会议记录和活动图片资料全部上传至甘肃党建APP。已整改完成。

17.关于人才队伍管理上还有差距的问题。

（1）公司缺乏主业，造血功能差，能提升公司现金流的项目比较少，造成人员流动性比较大，公司在队伍建设管理上办法不多的

整改情况：我公司不断提升公司自身造血功能，保障国有资产保值增值。同时，坚持引才与育才并举，有针对性地加强人才培养培训，从基层员工、管理层中选拔一批业务知识熟练、综合素养高的干部职工每月走上全公司培训讲台,进行经验交流，促进全公司员工素质提升。在选准、用活、管好干部职工队伍上下真功夫，在已有后备人才中选拔一批业务能力精湛、综合能力突出的优秀员工,组建后备人才培养库,不断提升干部职工干事创业的能力。截至目前，公司无离职人员。已整改完成。

（2）部分岗位工作力量薄弱

整改情况：我公司进一步优化人员配置，按照相关岗位配齐人员、配好人员，充分发挥人才优势，同时加大党务专员培养力度，已设专人专职负责党建工作。已整改完成。

（3）人才培养、引进、使用机制不健全

整改情况：一是制定人才队伍发展规划，坚持党管干部与市场化选人用人相结合，紧紧围绕公司发展需要，结合文旅融合、工程建设、设施农业等重点领域，大力引进高层次人才和急需紧缺人才。进一步完善人才队伍选拔、培养、考核、激励等机制，打造一支政治过硬、本领高强、勇于担当、作风优良的高素质人才队伍。二是不断完善人才保障体系，进一步完善公司组织架构及绩效考核机制，建立健全激励机制，通过明确各岗位职责及任务分工，健全薪资激励机制、职业发展规划、培训机制等，建立综合评价体系，进一步加强公司队伍建设管理，为公司发展创造更良好的环境。已整改完成。

（四）聚焦巡视巡察、审计及监督检查反馈问题整改落实方面

18.关于信访问题整改不到位的问题。

整改情况：我公司严格履行合同制度管理，采取措施进行合理管控。根据合同签订的《保障农民工工资支付协议》，不定时抽查施工方发放农民工工资情况，对排查发现和投诉举报的欠薪问题，发现一起，登记一起，解决一起。严格落实领导包案化解制度，做到“早预警、早发现、早控制、早处理”，督促施工方严格落实保障农民工工资支付“五项制度”，全力以赴做好保障农民工工资发放工作，切实维护农民工合法权益。对已办结的欠薪案件开展回头看，二次核实发放情况，确保被拖欠的农民工工资据实发放到每个农民工本人手中，防止乙方或劳务公司套取、冒领农民工工资。已整改完成。

三、注重建章立制，巩固整改成果

（一）严格压实主体责任。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚持加强党的全面领导，把中心工作放在党的工作全局中思考、大局下行动，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化干部职工日常教育监督管理，确保各项工作抓在日常、严在经常，营造风清气正的政治生态。

（二）持续强化整改落实。坚持高标准、严要求、强力度，对照县委巡察反馈意见要求，持续深入推进整改落实工作。对取得阶段性成效并继续推进的事项，继续稳步有序推进整改。对立行立改和已完成整改仍需长期坚持的事项，组织开展“回头看”，确保相关措施制度落实有效、问题彻底整改到位。同时，坚持举一反三、标本兼治，逐步完善管理制度，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。

（三）统筹兼顾促进发展。把促进中心工作规范高效作为切入点和落脚点，自觉把巡察整改成效融入到上级的决策部署上来，真正把巡察整改成果转化为加快农业和文旅事业发展的实际成效，凝心聚力推动公司跨越发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：民乐县张青北路23号县农投公司

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