民乐县档案馆关于十六届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第四巡察组于2024年7月至10月对县档案馆进行了巡察，2024年12月30日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将民乐县档案馆巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛牢整改责任

（一）统一思想认识，把握整改要求。领导班子和主要负责人端正态度、高度重视，照单全收反馈意见，把巡察整改工作作为一项重大政治任务和一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，严肃认真对待，深刻剖析反思，坚决贯彻推进。认真组织开展专题学习，重点学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《中共甘肃省委巡视工作实施办法》等文件精神，深刻认识巡察整改工作的重要性，进一步统一思想认识，把握整改要求，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣把整改任务落实落细。

（二）加强组织领导，靠实整改责任。领导班子切实承担整改主体责任，成立整改工作领导小组，巡察整改工作在领导小组统一领导下有序推进，主要负责人任组长，对巡察整改工作负总责，加强整改工作的统筹协调。主要负责人认真履行第一责任人职责，以上率下、靠前指挥，真正把整改作为分内之事、应尽之责，重点工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自协调，适时主持召开整改工作专题会议、动员会议和推进会议，认真研究反馈意见，全力推进整改工作；班子成员按照“谁主管谁负责”原则，主动认领问题、勇于承担责任；各股室紧密配合、担当作为，全面落实整改工作任务，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（三）明确整改任务，细化整改措施。主要负责人亲自参与制定整改方案，紧紧围绕反馈意见和整改要求，召开馆务会议研究制定《民乐县档案馆巡察反馈意见整改方案》，针对巡察组反馈的四个方面14个问题，深刻剖析原因，坚持举一反三，形成问题清单、责任清单和整改清单，明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限。整改工作实行“台账式管理”和“销号制落实”制度，逐条逐项制定整改措施，整改一项销号一项，动态向县委巡察办和相关单位报告整改落实进展，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

（四）注重标本兼治，确保整改实效。主要负责人在整改过程中亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，紧紧围绕重点问题、重点领域和关键环节，逐条逐项推动整改，严格按照整改方案抓好任务落实。2月18日组织召开专题民主生活会，进一步查找问题症结、细化整改措施、明确努力方向。同时，注重把整改工作与改进工作作风、提升档案工作水平紧密结合、统筹推进，修订完善工作制度16项，着力解决体制机制方面的问题，做到既治标又治本，强化整改成果的常态化、制度化。

二、坚持问题导向，全面推进整改工作

县委第四巡察组共向县档案馆反馈四个方面14个问题，梳理细化为具体问题30个，至目前，已整改到位30个，整改完成率100％。其中，其中即知即改、1个月内整改到位的问题4个，6个月内整改到位的问题26个。具体情况如下：

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

（1）针对学习贯彻习近平总书记对档案工作“四好”“两服务”的要求不到位的问题。一是制定《民乐县档案馆2025年馆务会议计划》，将习近平总书记对档案工作“四好”“两服务”要求列入馆务会议进行专题学习，逐字逐句研读并展开讨论交流，切实做到学深悟透，入心入脑。二是深学细研档案工作政策法规，配合县委办（县档案局）制定《2025年度档案工作要点》，结合“四好”“两服务”重要批示精神安排部署档案重点工作。

（2）针对“第一议题”制度落实不到位的问题。一是认真学习贯彻《第一议题制度实施细则》，严格落实第一议题制度，馆务会议将习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示等作为第一议题，深入开展学习。二是严格落实学习制度，深入开展政治理论学习，持续加强党的政治建设，进一步提高党员干部政治站位和政治能力。

2.关于贯彻落实习近平总书记对档案工作要求不到位的问题。

（1）针对“存史资政”作用发挥不充分的问题。一是通过馆务会议系统学习习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，逐字逐句研读档案工作“存史资政育人”要求，进一步提升党员干部对档案工作“存史资政育人”重要性的认识。二是针对档案资源唯一性和档案征集多方性，积极与县博物馆签订馆际合作协议，共享馆藏珍贵资源25件，实现档案文献与文物藏品的资源共享。三是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，立足馆藏实际积极提供关于贯彻落实中央八项规定的相关档案资料，同时通过呈阅件方式向县委报告全市档案局长馆长会议精神及“十四五”全县档案工作情况。

（2）针对服务人民群众作用发挥不充分的问题。一是认真学习习近平总书记对档案工作重要批示精神，进一步提升党员干部对档案工作服务人民群众重要性的认识。二是深入贯彻落实《国家档案馆档案开放办法》《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》等相关规定，制定《馆藏档案开放工作方案》，常态化开展馆藏档案开放审核工作。三是加大档案信息开放力度，鉴定开放的全宗及时在新民乐APP、电子阅览室开放，已鉴定开放档案目录5600余条，档案工作服务人民群众效能进一步提升。

（3）针对红色档案征集力度不大的问题。一是加强社会公众宣传，通过线上线下广泛发布档案征集公告，结合国际档案日宣传活动，进一步扩大档案工作公众知晓率和社会影响力。二是拓宽征集渠道，积极与河西解放纪念馆、县委党史研究室、县文化馆、县博物馆等单位建立档案信息共享机制，获取红色档案线索，制作红色档案、珍贵档案共享清单，涉及字画43件、古籍227件、红色物件22件。三是加大档案征集力度，以档案行政执法检查为契机，深入各镇搜集线索，征集新天镇王定坤老人捐赠的革命前辈王定国亲笔题词“纪念你母亲，家中团结好”1幅、照片复制件26份。

3.关于履行职能职责有短板的问题。

（1）针对档案开放工作进展滞后的问题。一是认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家档案馆档案开放办法》《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》《国家秘密解密暂行办法》，制定《馆藏档案开放工作方案》。二是加大开放审核力度，明确开放审核工作流程，常态化开展馆藏档案开放审核，县卫健局等列入2025年度开放审核计划的单位已完成开放鉴定工作。三是及时公布档案开放信息，已鉴定开放的5600余条档案目录在新民乐APP、电子阅览室予以公布。

（2）针对档案信息化建设进展较慢的问题。一是全面落实纸质档案、数字化副本“双套制”进馆，配合县委办（县档案局）印发《关于做好2024年度文件材料立卷归档工作的通知》，抓实2024年度文件材料立卷归档及保管期限为永久和30年的重要纸质档案数字化工作。二是加快推进到期档案“双套”移交进馆力度，接收县水务局、县卫健局（含县计生局）、丰乐镇、新天镇（含李寨乡）、县委办等7个全宗文书档案1972卷11429件，数字化副本336927画幅，接收县审计局专业档案2108卷，数字化副本329996画幅。三是加快以档案数字资源为主导的档案资源体系建设和馆藏传统载体档案数字化加工进程，馆藏档案数字化率达80％。

（3）针对档案自主抢救保护能力不足的问题。一是认真学习《民乐县档案馆档案修复工作管理制度》，提高档案管理人员的档案抢救保护意识，增强档案保护工作的紧迫感和责任感。二是设置裱糊修复室，购置裱糊台、裱糊大墙、手工裱糊工具等，完善裱糊室设施。三是制定裱糊修复计划，深入运用裱糊修复技术，馆藏档案数字化过程中及时对破损档案进行裱糊修复，着力解决材料选择不当、程序不规范等问题，现已裱糊修复馆藏破损档案500余张。

（4）针对重大事件档案入馆工作滞后的问题。一是严格落实《民乐县加强重特大事件档案工作具体措施》，梳理近年来全县重特大事件，指导县聚业城建公司做好全县棚户区改造档案安全管护工作，对民乐一中校庆80周年纸质、照片、实物档案接收进馆并建立专题数据库。二是以档案行政执法检查为契机，向立档单位宣讲重特大事件档案的重要作用，提高重特大事件档案入馆重视程度和移交进馆意识。三是对照2025年度县委重点工作、重要会议、重要文件、重大活动清单，及时跟进指导相关单位做好重特大事件档案的收集入馆工作。

（5）针对指导民营经济档案工作不到位的问题。一是认真学习《中华人民共和国档案法》《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》，积极向企业宣讲档案工作的重要意义。二是加大民营经济档案工作指导力度，帮助企业档案管理人员熟练掌握档案管理基本要求，及时做好年度归档工作。三是配合县委办（县档案局）印发《关于认真做好档案工作规范化管理工作的通知》，完成滨河集团、张掖超越现代农业有限公司、华瑞农业等企业各门类档案的归档整理及规范化创建工作。

4.关于防范化解安全风险隐患意识不强的问题。

（1）针对落实库房管理“双人进库制”要求不到位的问题。一是认真学习《甘肃省各级档案馆档案安全评估办法》《甘肃省档案安全管理办法》《民乐县档案馆安全制度》，牢固树立“安全第一”思想，做到居安思危，防患于未然。二是严格落实档案库房管理“双人进库制”、库房安全工作“六不准”要求，按要求填写《人员出入库登记表》《档案出入库登记表》。三是强化监督机制，定期对库房管理情况进行检查和评估，确保“双人进库制”得到有效执行。

（2）针对公文处置不严格的问题。一是认真学习《国家党政机关公文处理办法》，提高工作人员公文处置能力。二是全面规范公文处置流程，严格文件处置程序，加强公文处理全流程规范管理。三是建立完善监督机制，指定专人定期检查公文登记记录是否完整，批示、办结是否及时。

（3）针对执行信息发布“三审三校”制度不严格的问题。一是严格执行信息发布“三审三校”制度，明确信息发布流程。二是严格遵循“三审三校”原则，按照信息发布流程发布信息并建立相应台账，坚决杜绝未经审核签发的信息对外发布。

（4）针对对保密工作重视程度不高的问题。一是认真学习《保密法》，进一步提升全体干部职工保密意识。二是修订完善《民乐县档案馆安全保密制度》，明确保密工作职责分工和权限范围，确保保密工作有序推进。三是召开专题会议研究解决保密工作存在的问题，安排部署保密相关工作，与涉密人员签订保密协议及保密责任书。

（二）聚焦落实全面从严治党主体责任、整治群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。一是认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，落实全面从严治党主体责任。二是召开2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作安排部署会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，制定全面从严治党主体责任清单，签订党风廉政建设承诺书，研究解决全面从严治党存在的问题。三是深入开展中央八项规定精神学习教育，深入纠治“四风”问题，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面推进全面从严治党工作。

2.关于决策机构职能履行不充分的问题。

（1）针对决策机构运行有偏差的问题。一是认真履行政治领导职责，确定将馆务会作为议事决策机构，充分发挥决策机构的重要作用。二是制定馆务会议计划，将党的建设、思想政治、意识形态、作风建设、档案规范化建设、安全管理、“双套进馆”、档案查阅利用等工作作为馆务会议研究事项。三是紧扣党的路线方针政策及省市县委中心工作，研究安排档案重点工作，将政治与业务工作紧密结合，一同部署、一同落实。

（2）针对集体决策范围泛化的问题。一是严格执行民主集中制原则，按照民主议事决策制度和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”程序，严格规范集体决策行为。二是明晰年度工作分工和岗位职责，馆务会议讨论“三重一大”事项时严格控制意见发表范围，列席人员不参与表决。三是落实主要领导“五个不直接分管”和末位表态制度，强化分管领导责任，科学决策“三重一大”事项。

（3）针对支部会代替馆务会进行决策的问题。一是理顺决策机构职能，确定将馆务会议作为议事决策机构决策重大事项。二是加强党支部建设，严格执行党的组织生活制度，认真组织召开民主生活会和组织生活会，落实谈心谈话和主题党日等制度，提高“三会一课”质量。

3.关于制度建设有短板的问题。一是结合工作实际健全完善内控制度，使内部活动控制有据可依。二是进一步明确内控领导小组、内控工作小组和内控评价小组职责权限，促其充分发挥作用，保障内控制度得到切实落实，避免流于形式。三是强化内部风险管理，加强事前控制、事中和事后风险管理，及时发现并解决问题。

4.关于财务制度执行不严格的问题。

（1）针对财务管理不细致的问题。一是通过制度设计、流程控制、人员优化，不断提高财务管理工作的制度化、规范化、科学化水平，建立“全员化、全程化、全优化”财务风险防控体系。二是加强对财务人员的业务培训和监督检查，提升财务人员的工作能力和水平，加强财务管理，安排其对财务管理工作中的风险点进行全面排查整治。三是积极与县财政局、县邮政局协调，收回多支付的报刊款2784元。

（2）针对执行财务审批制度不严格的问题。一是认真学习《财务管理制度》，进一步提高财务人员综合素质。二是安排财务人员对2022、2023年度会计账务资料进行查漏补缺，审核补签报销封面和审批单。三是严格执行财务审批制度，认真审核、复核相关会计凭证后再予以签字，对不符合要求的凭证一律不予报账支付。

（3）针对公务卡管理使用不规范的问题。一是认真学习《公务卡管理制度》《差旅费管理办法》，提高干部职工规范使用公务卡的自觉意识。二是提高公务卡使用率，严格按照《差旅费管理办法》《公务卡管理制度》对差旅费进行管理核算，不使用公务卡结算的差旅费一律不予报销。

5.关于固定资产管理不严格的问题。一是认真学习《固定资产管理办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》，提高财务人员专业水平。二是全面盘点固定资产，对已经录入账务的固定资产进行核对，确保所有资产登记入册，确保账务处理准确无误。三是严格执行固定资产管理办法，将2022年购置的电脑显示器和板床计入固定资产，做到账实相符、账账相符。

（三）聚焦落实新时代党的组织路线、加强领导班子和干部人才队伍建设方面

1.关于落实党建工作责任制不到位的问题。

（1）针对党建与业务融合不够的问题。一是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”认识，修订完善党员学习、谈心谈话等制度，制定2025年党建工作计划，召开馆务会议安排部署2025年党建工作，同步制定档案工作要点和党建工作目标任务清单。二是党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，以党建带动业务发展，以业务发展促进党建工作，着力做好规范化建设、双套进馆、查阅利用等工作，提升档案服务水平。三是完善主题党日活动计划，丰富党务学习内容，通过结合业务讲心得、讲体会，以学好促进思考，以思考指导实践，以实践带动领悟。

（2）针对“三会一课”制度执行不严格的问题。一是修订完善“三会一课”制度，明确“三会一课”开展频次、开展内容，严格规范活动议程。二是定期组织党员参加党课活动，内容涉及党的路线方针政策等宏观知识和档案征集管护利用等业务知识，确保党课内容与工作实际紧密结合。三是安排专人负责“三会一课”记录，严把记录规范性和严谨性，做到会议记录要素齐全、要点清晰。

（3）针对组织关系转接不及时的问题。一是认真学习《甘肃省党和国家机关党支部建设标准》“党员组织关系转移接收规范”相关内容，对党员组织关系的转移接收环节重点了解掌握；二是加强党员教育管理，规范党组织关系转接，党员干部工作关系发生变动时，党支部及时转接党员组织关系，周鹏儒同志已于2024年11月转回组织关系。

2.关于支部换届选举程序不合规的问题。一是积极参加党务干部能力提升示范培训班，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党基层党组织选举工作条例》《甘肃省党和国家机关党支部建设标准》。二是熟悉掌握党务工作政策法规、规范程序，重点研读“党支部换届选举程序”相关内容，为今后做好党支部换届选举工作理清思路、提供遵循。三是深刻反思问题发生原因并向县委组织部、县直机关工委提交检查报告，汲取教训，引以为戒。

（四）聚焦整改责任落实，巡视巡察和审计、财会、统计等其他监督检查发现问题的整改情况方面

1.关于巡察反馈问题整改主体责任落实有差距的问题。一是认真学习《中国共产党巡视工作条例》《县委巡察工作领导小组〈关于加强和规范巡察整改工作的意见〉的通知》，把巡察整改工作作为一项重大政治任务和一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，严肃认真对待，坚决贯彻推进。二是全面落实巡察反馈问题整改主体责任，主要领导认真履行整改第一责任人职责，班子成员和股室按照责任清单认真抓好整改工作。三是紧扣巡察反馈问题，召开馆务会议研究整改方案，查找问题症结，细化整改措施，推进整改工作，讨论呈报《巡察反馈意见整改方案》《巡察反馈意见整改落实情况报告》。

2.关于巡察反馈问题整改不到位的问题。一是提高政治站位和思想认识，充分认识巡察反馈问题整改的重要性和严肃性，将巡察整改工作作为推动档案工作更好发展的契机，全面推进反馈问题整改落实。二是完善馆务会议事规则制度，制定馆务会议计划，定期召开馆务会议安排部署中心工作和业务工作。三是充分发挥馆务会议决策机构作用，将全面从严治党、党风廉政建设、安全、保密、意识形态、“三重一大”等重大事项纳入研究决策范围。

3.关于审计反馈问题整改不到位的问题。一是认真学习《中华人民共和国会计法》《新政府会计制度》等新准则、新制度及相关法律法规，提高财务人员综合素质。二是健全完善财务管理制度，不定期检查审核财务数据，确保会计科目科学正确，确保财务数据真实完整，会计核算规范准确。三是积极与县财政局对接调整会计科目，将档案管护费列入“项目支出”科目核算。

三、立足长远长效，持续巩固整改成果

今后，县档案馆将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求新部署，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动档案工作健康发展的强大动力。

（一）持续用力，巩固拓展整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节，确保反馈问题件件有落实、事事有回音，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效。加大制度建设力度，坚持问题整改与建章立制相结合，治当前与管长远相结合，建立健全规章制度，用制度管人管事，按规矩办事成事，推动形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

（二）担当作为，严格落实主体责任。结合中央八项规定精神学习教育，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚持“学查改”一体推进，以钉钉子精神推动中央八项规定精神贯彻到底、落地生根。严格落实主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）契合实际，加快推动档案工作。坚持把抓好巡察整改作为推动档案工作的重要契机，深入落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》及其实施条例，围绕中心、服务大局，守正创新、真抓实干，统筹推进双套进馆、规范化创建、数字化建设、安全管理、征集利用等重点业务工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，为进一步全面深化改革、加快推进中国式现代化民乐实践贡献档案力量。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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