中共民乐县洪水镇委员会关于十六届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第一巡察组于2024年7月至10月对洪水镇党委及所辖27个村级党组织进行了巡察，12月31日向洪水镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将洪水镇党委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

县委第一巡察组反馈意见下发后，镇党委高度重视，迅速成立了由镇党委主要负责人任组长，其他班子成员任组员的洪水镇党委巡察整改工作领导小组，及时召开专题党委会，对巡察反馈意见逐项进行认真分析研判，逐条逐项研究制定整改措施，并严格履行主要负责人第一责任人责任，带头主动认领，从自身改起，以上率下，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，自觉扛起整改政治责任。同步加强对整改要求集中学习，压实党政领导班子成员政治责任，以及其他科级领导具体责任，认真研究部署巡察整改工作。后续针对已整改的问题进行“回头看”，还未整改到位的进行再安排再部署，主动想办法、提意见、出实招，有力推动整改工作任务落实。县委第一巡察组共向洪水镇党委反馈4个方面18个问题，细化为具体问题46个，目前，已整改到位44个，剩余2个问题正在整改。向村级党组织反馈275个问题，目前，已整改到位260个，剩余15个问题正在整改。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦党委贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委市委工作安排、县委工作要求方面。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中、三中全会精神不深入的问题。

（1）针对巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果不深不实，在细照笃行上还有差距的问题。

整改情况：一是严格落实学习规则，制定下发相关通知。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格依照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定并下发了《落实党组织会议“第一议题”学习制度》，督促全镇上下认真落实，确保了学习制度的严格贯彻执行。二是聚焦党的政治建设，将重要内容列为“第一议题”。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神等，列为党委会、理论学习中心组学习、“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，并第一时间组织传达学习。做到了学习融入日常、抓在经常。三是注重成果转化，发挥理论指导实践作用。经整改，理论学习的深度和广度上都有了显著提升，党员干部的政治素养和理论水平进一步提高，理论学习成果正逐步转化为指导实践、推动工作的强大动力，在各项工作中发挥了积极作用。后续，将继续加强对学习制度落实情况的监督检查，确保“第一议题”学习制度长期坚持并不断完善。同时，增加研讨交流的频次和参与人数，充分发挥领学促学作用，进一步巩固拓展主题教育成果，推动全镇各项工作再上新台阶。（已完成整改）

（2）针对粮食安全重要性认识不深刻的问题。

整改情况：一是强化理论学习，镇党委将学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要讲话重要指示批示精神列为2025年度镇党委理论学习中心组学习重要内容，通过集中学习、专题研讨等形式，加深了党员干部对粮食安全政策的理解，目前已开展相关学习活动10次，参与人数达90人次，切实提升了干部对粮食安全重要性的认识，确保粮食安全理念深入人心。二是强化工作举措，建立起完善的落实推进机制，明确各村粮食生产任务。同时，将粮食安全纳入村“两委”班子和村干部考核重要内容，在已完成的季度考核中，严格按照考核标准对各村粮食安全工作进行量化评分，有效压实工作责任。三是健全长效机制，召开镇党委专题会议，成立粮食安全落实领导小组，制定并完善粮食安全落实制度。已通过制度明确政策导向，优化物资储备方案，拓展市场销售渠道等关键问题的解决办法，提高了确保粮食安全的能力。下一步，将持续加强理论学习，定期开展粮食安全知识培训与考核，确保干部知识常新。根据不同季节、农时，动态调整工作举措，加强对各村粮食生产的指导与监督。不断完善长效机制，定期评估制度执行效果，结合实际情况及时修订，持续压实粮食责任。（已完成整改）

（3）针对贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央一号文件精神不系统不全面，学用结合不紧密的问题。

整改情况：一是持续强化学习，将相关内容纳入洪水镇党委会、全镇领导干部理论学习中心组会议必学内容，累计开展集中学习10次，专题研讨3次，参与领导干部90人次，切实提升了领导干部对“三农”工作的政治站位，深化了对乡村振兴、共同富裕等理念的理解，为后续工作开展奠定了坚实理论基础。二是强化宣传力度，运用政府门户网站、“新民乐”等渠道，结合粮食流通日常监督检查、夏秋粮收购等活动，开展宣讲6场，覆盖群众达300人次，营造了全社会关注“三农”、重视粮食安全的浓厚氛围。目前，干部对“三农”工作重要性认识显著提高，在谋划乡村振兴工作时，已初步提出特色产业发展思路，拓宽群众增收渠道的方案。在公司化运营改革方面，已完成对村集体经济的梳理与分析，制定出初步改革计划。下一步，将持续开展学习活动，定期邀请专家进行“三农”工作专题讲座，每季度组织知识测试，巩固学习成果。拓展宣传形式，制作“三农”工作短视频，深入田间地头开展面对面宣传，进一步扩大宣传覆盖面。加快推进产业发展和公司化运营改革试点工作，定期总结经验，及时调整策略，以点带面推动全镇“三农”工作取得更大成效。（已完成整改）

2.关于贯彻落实党中央决策部署以及省市县委工作要求有差距的问题。

（1）针对惠民政策落实不到位的问题。

整改情况：一是对11个村14名履职不到位、存在顶岗现象的人员，立即开展调查，依规解除违规人员岗位，并严肃追究相关责任人责任；对4个村选聘不合规人员重新审查，已清退不符者，并按正规程序重新选聘；同时纠正相关村违规聘任问题。二是加强日常监管，建立人员信息台账，对全镇脱贫人口、一二类低保人员、重度残疾人员、光伏扶贫公益性岗位人员、生态护林员等进行信息比对，每月定期开展电话抽查、入村核查，确保无顶岗、替岗现象。三是规范选聘及协议签订程序，指导各村重新签订规范服务协议，明确双方权责，并对所有签订的协议进行严格把关审核。此外，制定清晰的选聘标准流程并进行公示，建立动态管理台账与考核机制，设立举报渠道，定期巡查，对违规行为严肃问责。目前，违规人员已全部处理完毕，新的选聘工作有序完成，相关村的服务协议已重新规范签订。通过信息比对，及时清退不符合条件人员，有效保证了公益性岗位人员的合规性。取得的成效显著，公益性岗位管理更加规范，人员履职情况明显改善，惠民政策落实更加精准。后续我镇将持续强化日常监管，增加抽查频次，扩大核查范围，确保监督无死角；定期对公益性岗位人员进行培训，提升其业务能力和责任意识，更好地履行岗位职责；根据实际情况，不断优化选聘标准流程，完善考核机制，确保惠民政策持续精准落地，让群众切实享受到政策红利。（已完成整改）

（2）针对化解历史遗留问题措施不力，办法不多的问题。

整改情况：一是成立以镇党委书记为组长的工作领导小组，明确职责分工并将任务细化到责任人，组建专项工作专班，制定化解方案与时间表，定期召开会议解决困难、问责不力人员。二是组织专业人员查阅档案、走访当事人、咨询专家深入调查，联合相关部门依政策法规为三类纠纷制定“一事一策”方案，如推进边界重勘、审查拆迁安置政策及配套措施、引导房屋买卖产权纠纷调解或诉讼并协调法律援助。三是加强与上级及职能部门沟通，构建联动协同格局，健全多元化解机制，组织多方协商复杂问题，同时引导群众理性诉求。四是完善信访制度，专人负责接待记录并跟踪进度，建立回访制度，梳理已化解问题形成案例库。目前，工作专班已正常运转，三类纠纷调查工作完毕，“一事一策”方案落地推进，信访接待跟踪回访机制落实，案例库初步建成。取得阶段性成效，部分纠纷达成初步共识，2024年以来重复上访、越级上访量较前期下降30%，群众诉求响应效率提升，化解历史遗留问题的能力显著增强。后续我镇将持续跟进，加快重点纠纷化解进度，每周通报进展，定期向上级汇报难点，争取更多政策指导与资源支持，加强群众沟通，定期开展政策宣讲，通报问题化解情况，引导群众通过合理途径表达诉求，从源头减少信访问题。（正在整改）

（3）针对推进产业振兴发展不力的问题。

整改情况：一是严守耕地保护红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力落实粮食生产任务，积极推广小麦浅埋滴灌水肥一体化技术。二是加大农业龙头企业招商引资力度，深化与绿邦、晶鼎农业等企业合作，规范土地流转秩序，做大高原夏菜等特色种植产业，扩大村公司化运营试点，打造上柴村党建引领绿色种养循环农业示范基地，同时巩固洪水“肉架子”工程，扩大养殖合作社规模。三是按照“区域化布局、标准化生产、产业化发展”思路，实施高标准农田建设项目，完善滴灌系统、田间道路等基础设施。72家正常运行合作社中30家实现效益提升。取得阶段性成效，耕地保护成效显著，特色产业规模扩大，农业基础设施改善，合作社“造血”能力增强，带动农户增收15%。后续将加大技术推广力度，年底实现小麦浅埋滴灌技术全覆盖；持续招商引资，重点引进农产品加工企业，延伸产业链；建立合作社考核机制，每季度评估运行情况，对低效合作社进行帮扶整改，提升整体带动作用。（已完成整改）

（4）针对党组织带动集体经济发展效果不明显的问题。

整改情况：一是镇党委班子成员按片划分责任，深入各村摸排资源、地理、人力优势，因地制宜制定特色产业发展规划。二是引导各村整合扶贫资金、集体资产，创新发展生态农业、乡村旅游等产业，拓宽收入渠道。三是建立集体经济资金使用监管机制，规范审批流程，确保资金合理分配。目前，已完成全镇各村优势分析，为12个村制定特色产业规划；3个村启动生态农业、乡村旅游项目，4个村实现收入渠道新增；资金监管机制已运行，上半年集体资金管理性支出占比下降18%。取得阶段性成效，村级集体经济发展思路拓宽，村干部积极性显著提升，6个村集体经济收入同比增长20%，资金使用效益明显提高。下一步，我镇将持续加快未完成规划村的方案落地，完成全镇特色产业规划，建立集体经济收入动态监测机制，每月跟踪项目进展，及时解决发展难题，推动集体经济持续增收。（已完成整改）

（5）针对乡村文化阵地作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是完善设施建设，加大文化广场硬件投入，及时补充维护212套健身器材，整合现有资源充实27个农家书屋，更新文化资源。二是规范管理，指导各村制定设施管理制度与农家书屋免费开放计划，落实开放内容与功能。三是丰富活动，结合节庆组织讲座、展览、培训等多样化文化活动，吸引不同年龄群体参与。四是强化宣传，通过多渠道宣传文化阵地，提升群众知晓度与参与度。目前，已为20个农家书屋更新书籍3000余册。27个村均制定设施管理制度与书屋开放计划，书屋每周开放时长超40小时；上半年各村累计开展文化活动65场，参与群众超8000人次；通过村广播、微信群等宣传覆盖群众1.2万人。我镇计划每季度开展文化活动策划培训，指导各村打造1-2个特色文化活动品牌，建立文化阵地使用成效评估机制，每月收集群众反馈，动态优化活动与管理方式，持续提升阵地作用。（已完成整改）

3.关于推动落实重大改革任务不深不实的问题。

（1）针对推进城乡融合发展用力不足的问题。

整改情况：一是按搬迁群众居住小区分布，加强便民服务阵地建设，延伸服务触角。二是主动与社区衔接，派驻镇村干部到搬迁群众聚集社区服务，下派村干部兼任社区党委委员，协同做好民生保障与社区治理。三是将搬迁党员纳入社区党支部管理，融入社区“党建+”网格化治理。四是加强务工技能培训，多渠道促进群众增收。五是统筹解决搬迁群众医疗、教育、养老等民生问题，推动其融入社区。目前，326名搬迁党员全部纳入社区党支部管理；开展技能培训12期，惠及群众800余人，帮助300余人实现就业；搬迁群众子女就近入学、医保衔接等民生问题解决率达95%。“村社共建”治理格局初步形成，群众办事便捷度提升，务工收入同比增长18%，参与社区活动人数较之前增加60%。我镇将持续开展社区治理与技能培训结合的专项活动，提升群众就业能力与参与意识，建立搬迁群众满意度测评机制，每半年收集反馈，动态优化服务与治理措施，推动城乡融合深度发展。（已完成整改）

（2）针对综合治理成效不够显著的问题。

整改情况：一是以“五治”融合为牵引，建立党委领导、多方协同的乡村社会治理体系。二是深入开展“八五”普法，落实普法责任制，培育“法治带头人”“法律明白人”，建设法治文化阵地。三是完善红白理事会等组织，通过群众会、板凳会融合法治宣传与德治教化。四是发挥村党支部作用，常态化开展理论与普法教育，依托村民议事等组织推行“六共”机制。五是推广矛盾纠纷调解室、心理咨询室及综治信息平台建设。目前，治理体系已初步建立，培育“法治带头人”45名、“法律明白人”92名，建成法治文化阵地12处，27个村均完善相关道德组织，开展融合宣讲36场，村党组织累计开展教育活动52次，综治信息平台投入使用。取得显著成效，2025年以来发生矛盾纠纷、违法犯罪同比下降40%，村民参与公共事务率显著提升，法治氛围明显浓厚。下一步，我镇将建立治理成效动态监测机制，每月分析案件数据与村民反馈，优化治理措施，持续提升“五治融合”效能。（正在整改）

4.关于提升乡村治理能力不足的问题。

（1）针对土地流转合同签订不规范的问题。

整改情况：一是强化组织管理，成立土地流转监督工作专班，制定标准化合同模板（明确权利义务、流转价格等，含土地管理费、地膜押金等事项），要求各村使用模板并上传合同至信息平台备案。二是强化规范宣传，在村例会开展土地流转政策宣讲，通过张贴海报、发手册、办讲座提升村民知晓率，同时推动“一约四会”“邻里小院议事会”落实，引导群众参与村“两委”事务监督。截至目前，土地流转工作指导小组已运行，标准化模板已启用，10个合同不规范村均重新签订合同并备案，相关村已完成流转程序整改；开展政策宣讲28场、讲座15次，发放手册3000余册。27个村“一约四会”执行率提升至80%，群众参与低保评定、公益性岗位选聘监督人数较之前增加50%。取得显著成效，土地流转费用收取管理难题解决，2025年以来未再发生流转类信访事件，群众治理参与度与满意度明显提升。（已完成整改）

（2）针对“四议两公开”制度执行不到位的问题。

整改情况：一是要求基层组织严格执行“四议两公开”程序，明确村党（总）支部书记第一责任人责任，规范各环节操作，确保有会议记录、图片、签字，杜绝补材料、形式化，调动党员群众参与村级管理积极性。二是严格镇村两级公示制度，完善“三务”公开制度，重大事项、惠民资金发放情况通过村务公开栏及时公示，设立举报电话，形成镇纪委、财政所、村民三方监管合力。目前，27个村均已规范“四议两公开”流程，上半年低保评定、公益性岗位调整等事项均留存完整会议资料，无补材料情况。“三务”公开栏更新频次从每月1次提升至每两周1次，惠民资金公示覆盖率达100%，项目资金支出会议记录补全率达95%，缺项问题基本解决，党员群众参与村级事务积极性明显提高。后续洪水镇将持续做好每月开展“四议两公开”流程专项检查，对不规范村现场指导整改，每季度组织村干部业务培训，强化程序执行意识与操作能力，建立公示事项群众评价机制，定期收集反馈，动态优化公开方式与内容，持续提升制度执行实效。（已完成整改）

（3）针对环境整治不够有力的问题。

整改情况：一是督促马庄、黄青、友爱村清理堆积垃圾，实现垃圾日产日清，消除卫生死角，对重点区域生态整治，合理回填、补植补栽恢复植被。二是建立健全垃圾处理监督机制，明确职责、责任到人，加大违规处罚力度，引导居民养成垃圾分类习惯。三是通过墙体广告、标语、警示牌加大宣传，增强干部群众环保意识，营造全民参与氛围。目前，东河滩垃圾已全部清理，相关村临时用地完成80%回填与植被恢复；27个村均建立垃圾处理监督机制，配备专兼职管护人员45名，查处违规焚烧、乱倒行为12起；张贴宣传标语200余条、设置警示牌50个，开展环保宣讲18场。城郊村脏乱差问题明显改善，群众主动参与环境整治人数较之前增加，未再出现环境整治通报问题。下一步，我镇将结合“积分制”激励群众参与，持续巩固整治成效，推动人居环境长效改善。（已完成整改）

5.关于防范化解重大风险责任有差距的问题。

（1）针对贯彻落实总体国家安全观不够深入的问题。

整改情况：一是深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于国家安全的重要论述，提升对国家安全工作的认识，增强政治敏锐性与鉴别力。二是“线上+线下”结合开展宣传，依托“三会一课”、文艺汇演等，用横幅、彩页、短视频等载体推进国家安全教育常态化、制度化。三是聚焦重点领域，加强意识形态工作防范错误思潮，强化社会稳定风险评估预警，及时化解矛盾纠纷。目前已组织专题学习3场，覆盖镇村干部120人次。完成涉密文件专项清理，整改互联网计算机违规存储问题，建立涉密文件专人管理台账，1-6月矛盾纠纷排查表已重新核查归档。开展意识形态风险排查4次，化解潜在矛盾12起。下一步，我镇将建立意识形态与社会稳定风险“月排查、季研判”机制，及时堵塞漏洞，持续筑牢国家安全防线。（已完成整改）

（2）针对落实安全生产责任不到位的问题。

整改情况：一是提高政治站位，落实“党政同责、‘一岗双责’”，建立安全生产风险与任务清单，定期召开专题会议研判。二是联合多部门紧盯道路交通、燃气、消防等重点领域，定期执法检查，对隐患建台账、明责任人、定措施，按期回访形成闭环管理。三是线上线下结合宣传安全生产重要讲话精神与相关法规，普及应急避险知识，提升群众安全意识。目前，已制定责任与任务清单28项，召开专题研判会6次；联合开展执法检查18次，排查隐患120处，整改完成率95%，建立隐患台账并闭环管理；发放宣传资料3000余份、推送安全知识短视频40条，开展安全宣讲22场。取得显著成效，2024年下半年以来安全事故同比下降45%，其中火灾事故减少50%、交通事故减少37%，未发生人员死亡事故，群众安全知识知晓率提升60%，企业主体责任落实率提高55%。后续洪水镇将持续跟进：一是每月更新风险清单，每季度开展1次跨部门联合检查“回头看”；二是在节假日等关键节点加密宣传频次，打造“安全知识进万家”宣传品牌；三是建立事故隐患“月通报、季考核”机制，对整改不力的责任人严肃问责，持续拧紧安全生产责任链。（已完成整改）

（2）针对食品安全监管不严格的问题。

整改情况：一是严格落实上级文件精神与食品安全目标考核要求，定期召开党委会议部署工作，将食品安全纳入年度考核，明确责任分工，构建高效监管体系。二是通过多形式普及食品安全知识与法规，增强群众安全意识和自我保护能力，鼓励社会监督，形成政府、企业、社会共治格局。三是联合派出所、市场监管所定期开展排查整治，对非法经营、销售过期及“三无”产品等行为依法严惩，净化食品市场环境。开展食品安全宣讲12场次、发放宣传资料4000余份、推送科普内容20余条。（已完成整改）

（4）针对集体资金风险管控不到位的问题。

整改情况：一是由镇纪委、财政所指导相关村整理该笔资金收支情况并公示公开，接受群众监督。二是完善村级财务制度，制定《洪水镇村级财务管理制度》《洪水镇农村集体“三资”规范化管理制度》，明确集体资金需及时足额入账、开具统一票据等要求，杜绝坐收坐支。三是加大村财务人员培训力度，镇财政所定期开展财务知识、财经纪律培训。四是乡镇经管人员每年会同镇纪委、财政所开展资金监管检查，公开资金使用情况，解答村民疑问，对违规人员依规处罚。目前，相关村已完成抗旱机井资金收支梳理，收支明细在村务公开栏公示，群众无异议。两项财务制度已印发执行，全镇27个村均落实资金入账与票据管理要求。财务人员合规意识增强，群众对集体资金管理满意度显著提升。后续洪水镇将持续核查村级资金入账情况，重点关注群众自筹资金，每年举办1次财务专项培训，结合案例强化纪律意识。（已完成整改）

6.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。

（1）针对安排落实工作不够全面的问题。

整改情况：我镇积极采取整改措施并取得阶段性成效。一是提高政治站位，通过组织专题学习会，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，增强了对意识形态工作极端重要性的认识，目前已开展2次专题学习，党政领导班子成员全员参与。二是扛牢党委主体责任，党委主要负责同志亲自审核意识形态相关材料3份，明确班子成员责任分工，明确班子成员“一岗双责”责任，形成了齐抓共管的良好局面。三是加强理论学习，每季度专题研究意识形态工作，已开展3次专题研究会议，并组织相关人员参加上级培训20人次，有效提升了业务能力素质。四是完善工作制度，将意识形态工作纳入领导班子民主生活会对照检查材料、述职报告，建立风险点排查制度并开展排查10次。通过这些措施，全镇在意识形态工作方面的前瞻性、敏锐性和主动性显著增强，信息发布严格落实“三审三校”制度，2025年以来在主要媒体发布的信息均合规。下一步，我镇将持续加强学习，定期开展自查自纠，每季度对意识形态工作进行总结评估，进一步强化责任落实，将意识形态工作纳入年度考核重要内容，对落实不力的进行问责，持续完善工作制度，根据实际情况及时修订风险点排查等相关制度，确保意识形态工作责任制落实到位。（已完成整改）

（2）针对网络舆情处置管控不到位的问题。

整改情况：一是严格落实责任，做实舆情监测处置工作。完善工作机制，构建了党委书记亲自抓、分管领导重点抓、业务领域具体抓的工作格局，将舆情监控处置与政策宣传、新闻发布、政务信息等工作统一划归党政办公室（党建办公室）管理。同时，对网评员开展了2次专项培训，有效提升了他们的业务能力，进一步强化了网络舆情管控工作职责。研究并完善了《洪水镇网络舆情处置工作办法》以及《洪水镇应对重大网络舆情处置预案》。秉持“谁主管，谁负责；谁主办，谁负责”的原则，着力强化舆情监控报告、舆情研判预警机制、舆情事件应急处置和舆论引导等工作。二是抓好源头预防，做好舆情防控化解工作。将网络舆情处置与信访工作紧密结合，紧盯各类重点人群、重大事件，通过举办2场专题培训，提升了村干部、网格员发现和解决矛盾纠纷的能力。结合“我为群众办实事”等活动，组织工作人员进村组开展矛盾纠纷排查化解工作，累计排查15次，超前摸排可能引发负面舆情的环节，推动居民诉求即诉即办、未诉先办。今年以来，已及时化解居民诉求16件，有效避免了因诉求积压而产生网络负面舆情。三是建立联动机制，做优舆情防控宣传工作。主动加强与宣传部、网信办、公安、信访局等部门的沟通对接，优化了联席会议制度，已召开3次联席会议。对掌握的舆情，能够在第一时间互通信息，共同商议处置方案。在“线下”，开展网络安全主题宣传活动12场，覆盖群众1000人次，有效提升了群众的网络安全意识和辨别不实信息的能力。下一步，洪水镇将持续巩固整改成果，不断优化工作机制，确保网络舆情处置管控工作始终保持高效、有序运行。（已完成整改）

（3）针对培育文明新风不到位的问题。

整改情况：一是强化思想教育，利用多阵地多设备开展法治宣传，通过“三会一课”等开展组合式活动，常态化引导乡风文明。二是深化道德教育，加强家教家风建设，开展“五星文明示范户”等评选及家风传承活动，组织观看家风警示教育片。三是推进移风易俗，引导群众反对封建迷信、简办婚丧事宜。四是完善文化设施，加强各村文化广场的盘活利用，开展农民文化艺术节等活动。目前，已利用LED屏媒介等宣传50余次，开展“三会一课”乡风文明引导32场，通报表扬“五星文明示范户”50户，举办家风活动18场次，组织观看警示片27场次。群众法治知晓率显著提升，2025年酒驾醉驾同比有所下降，乡风文明氛围明显浓厚。（已完成整改）

7.关于开展反邪教宣传教育工作不够深入的问题。

整改情况：一是加大宣传筑牢阵地，组织各村开展“四个一”反邪教警示宣传，张贴材料、观看警示片、利用党员固定活动日宣讲，营造反邪教氛围。二是落实“一人一档”教育转化，相关村安排专人开展帮教回访，建档施策，动员社会力量帮扶，解决涉邪人员生活困难。三是依法查处严厉打击，派出所开展“敲门行动”回头看，摸排邪教人员底数，发现线索依法查处，严打组织者与屡教不改者。目前，已开展宣传活动27场次，张贴材料800余份、组织观看警示片12场、宣讲18次，覆盖群众1.2万余人。对相关村涉邪人员建立档案6份，落实帮教责任人6名，解决生活困难3件；派出所开展摸排4次，核查人员23名，未发现新的邪教活动线索。（已完成整改）

（二）聚焦党委落实全面从严治党主体责任、整治群众身边不正之风和腐败问题方面

8.关于履行全面从严治党主体责任有差距的问题。

（1）针对落实主体责任不够有力的问题。

整改情况：一是强化思想认识，坚持把全面从严治党摆在突出位置，报请镇党委定期召开党委会专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，推动工作责任落实到位。二是完善工作制度，镇党委研究制发2025年全面从严治党主体责任年度任务安排，细化落实班子成员责任分工，严格落实“一岗双责”责任，扣紧压实责任链条。三是加强监督检查，督促各村严格落实村党组织书记半年向镇党委专题汇报党风廉政建设工作情况制度，确保将党风廉政建设工作抓在手上、落实在行动上。目前，已召开党委会专题研究3次，2025年上半年责任报告完成撰写且审核通过、无类同。2025年工作方案已印发，班子成员责任分工明确，村级考核细则已更新。镇纪委提供违纪名册2批，27个村党组织书记均完成半年专题汇报。后续我镇将每季度召开1次党委会专题研究相关工作，动态调整任务安排，建立村党组织书记汇报点评机制，每半年开展1次考评“回头看”，持续压实全面从严治党责任。（已完成整改）

（2）针对落实“三重一大”决策制度不到位的问题。

整改情况：一是加强“三重一大”决策监督管理，镇党委修订完善大额资金支出制度，严格要求重大决策、大额资金使用等事项经党委会充分讨论，确保决策规范科学。二是定期跟踪检查决策执行关键环节、进度及效果，促进权力规范运行，保障决策落地，推动“两个责任”落实。目前，《洪水镇“三重一大”决策制度》已经修改完善并经镇党委会审议通过，2025年以来，全镇重大事项均经党委会研究，决策记录完整。“三重一大”事项党委会决策程序合规性、记录完整性明显改善，大额资金使用风险防控能力显著提升，权力运行规范化水平显著提高。（已完成整改）

（3）针对警示教育开展不扎实的问题。

整改情况：一是组织召开镇村干部警示教育大会，结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过播放警示片、通报典型案例，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。二是深化以案促改，用活本地违纪案例，坚持一案一通报、一剖析、一警示，镇纪委在支部党员大会宣布处分决定，将纪法惩处转化为纪法教育课。目前，全镇已召开警示教育大会86场次，播放警示片6部，通报典型案例50余起。镇纪委已在27个村支部党员大会上宣布12名违纪党员处分决定，其中包含党员违纪案例，同步开展警示教育，形成“案例通报—剖析解读—警示教育”闭环流程，覆盖党员600余人次。党员对违纪案例知晓率提高，重复违纪现象减少，党员纪律意识与敬畏心明显增强，建立警示教育成效评估机制，针对性优化教育方式，持续强化警示震慑效果。（已完成整改）

（4）针对镇纪委监督责任落实不到位的问题。

整改情况：一是加强日常与专项监督，聚焦惠民政策、“三资”管理等重点领域及乡村振兴衔接、粮食安全等专项领域开展检查，持续跟进问题整改。二是严肃案件查办，以零容忍态度惩治腐败，做到有腐必惩。三是盘活村级监督力量，组织村监委会成员业务培训，细化职责，加强考核，落实每月履职报告机制。重点领域问题发现率提升，案件立案数明显增加，村监委会成员职责知晓率提升，监督流于形式问题改善，基层监督“前哨”作用初显。（已完成整改）

9.关于整治形式主义，为基层减负工作开展不深入的问题。

（1）针对村级报账资料审核把关不严的问题。

整改情况：一是严格执行多层级审核制度，要求各村按“三资”管理等制度开支，经村报账员初审、财务负责人复审、镇财政所终审，村监委会监督，对违规者批评教育或问责。二是提升镇村财务人员专业能力，开展财务知识与审核技能培训，提升识别虚假凭证等能力。三是提高村干部“四议两公开”执行意识，组织专题培训讲解流程要点，制作会议记录本并培训记录员，要求记录详实完整。目前，多层级审核制度已全面执行，查处不按程序报账问题3起，批评教育2人；开展财务培训2场次，覆盖29名财务及审核人员；组织“四议两公开”培训2场次，发放定制会议记录本54册，培训记录员27名，核查报账资料120份，整改模板化、签字重复等问题45个。村级报账资料规范率显著提升，“四会”记录完整，没有虚假编造记录现象，财务人员审核准确率提高，基层报账形式主义问题明显改善。（已完成整改）

（2）针对工作作风不严不实的问题。

整改情况：一是建立文件制定审核机制，信访整治方案由起草小组调研后制定，待取得阶段成果再写报告，镇纪委或办公室监督流程。二是成立学习活动策划小组，提前规划机关党支部学习计划，依据实际安排内容与时间，建立学习内容审核机制。三是构建信访案件管理信息平台，录入案件信息，优化流程、明确分工，镇信访部门每周梳理督办。截至目前，学习策划小组已制定2025年度学习计划，审核调整3处时间或内容不符的学习安排。信访管理平台录入案件86件（含此前未登记的12件县交办案件），镇信访部门开展督办12次，办结率达85%。文件制定流程逐渐完善，学习内容时间倒置问题杜绝，信访案件登记完整率达100%，越级上访量同比下降60%，工作作风规范性明显提升。（已完成整改）

10.关于侵害群众利益的不正之风问题依然存在的问题。

整改情况：一是纵深推进集中整治，落实中央及省市县纪委部署，聚焦农村“三资”管理、民生痛点，开展监督检查，重点整治上述群众关切问题。二是强化监督执纪，以办案为有力监督手段，对初核认定的违纪违法问题立案审查，严肃惩治，解决群众急难愁盼。群众反映强烈的4类问题均已整改完成，惠及群众1200余人，群众满意度进一步提升，侵害群众利益的不正之风得到有效遏制。（已完成整改）

11.关于落实廉洁风险防控不到位的问题。

整改情况：一是建立“镇纪委+包村领导+村务监督委员会”三级联动监督模式，聚焦“三资”管理开展监督检查，制约“小微权力”。二是加大问责力度，督促相关村整改资金问题，对整改不力者约谈。三是加强学习教育，通过党员固定党日学《廉洁自律准则》，培训村财务人员与支部书记，规范“三资”管理。截至目前，三级联动监督已开展检查16次，发现“三资”问题9个。相关村已整改违规资金使用问题，约谈2名整改滞后村党支部书记。后续我镇将持续开展三级联动监督抽查，聚焦重点项目实施村深查，对违规苗头及时预警，建立廉洁风险台账动态更新机制，持续巩固防控成效。（已完成整改）

12.关于执行财经纪律不到位的问题。

（1）针对财务制度执行不到位的问题。

整改情况：一是完善村级财务制度，健全《洪水镇村级财务管理制度》和《农村集体“三资”管理制度》等，明确收支标准、审批流程，规范“三资”运营。二是追回出借资金，核实相关村出借情况并督促回收，杜绝类似问题。三是增强村干部财务意识，将财务管理纳入绩效考核，督促处理滞留资金，化解纠纷。目前，两项制度已修订印发，全镇27个村均落实新审批流程。村干部绩效考核细则已更新，开展财务培训3场。村级财务制度执行率逐渐提升，出借资金回收率100%，滞留资金整改完成率90%，集体资产流失风险有效防控，群众对资金管理满意度提升。后续我镇将持续核查村级资金出借及滞留情况，建立台账动态管理，定期组织财务专题培训，将资金管理成效与村干部绩效直接挂钩，持续强化财经纪律执行。（已完成整改）

（2）针对账务处理不及时不规范的问题。

整改情况：一是组织镇村财务人员学习《农村集体经济组织会计制度》等文件，提升账务处理及时性与规范性。二是核实镇级长期挂账资金及“待处理财产损益”科目，对接县财政局调整账务，镇代理会计核实村级账务问题并调整有误凭证。至目前，已开展财务制度培训2场次，覆盖镇村财务人员29人次；镇级已完成53笔应收款、68笔应付款核查，对接县财政局调整“待处理财产损溢”科目至合规状态。镇级长期挂账全部核查完成，财务人员规范记账意识不断提升，有效避免财务数据失真。（已完成整改）

（3）针对公务卡制度执行不严格的问题。

整改情况：一是加强制度学习与宣传，组织镇干部学习公务卡使用要求，解读使用目的、范围、报销流程等，强化合规意识。二是要求镇级财务人员严肃审核把关，对不符合公务卡使用规定的报销申请坚决不予报销并记录情况。目前，已组织公务卡制度专题学习1场，覆盖镇干部80余人次，发放使用指南80余份；镇级财务人员已完成对2023年7—10月未用公务卡结算的16754.5元费用的核查，相关干部已补正说明，且自整改以来，镇内公务支出报销中，全面由公务卡结算，未再出现不符合规定的报销申请。（已完成整改）

（4）针对财务支出不规范的问题。

整改情况：一是开展培训教育，组织村“两委”成员、财务人员培训财务知识，重点讲解支出制度与财经纪律，提升报账员业务能力。二是规范财务支出票据管理，要求支出凭证需合法有效，自制凭证填写完整准确。三是加强凭证审核把关，镇村审核人员核查凭证真实性、合法性，核对内容与实际支出是否相符，问题凭证及时退回更正。目前，已开展财务培训2场次，覆盖村级财务相关人员27人次。相关村已补回缺失发票，此后未再出现款项打入村干部个人账户情况。镇村审核人员共核查村级支出凭证80余份，退回不规范凭证18份并督促更正。下一步，我镇将定期开展1次村级财务支出专项检查，重点核查发票完整性与支付对象合规性，将财务支出规范情况纳入村级考核，对连续出现票据问题的村，约谈村“两委”主要负责人，持续巩固整改成效。（已完成整改）

13.关于“三资”管理不规范的问题。

（1）针对集体资金管理不严的问题。

整改情况：一是经镇纪委、财政所核实，相关村土地管理费、地膜押金存入村干部私人账户，未纳入集体账户管理，存在坐收坐支问题，已对相关村干部进行诫勉谈话，相关违纪行为由镇纪委搜集证据后依法立案。二是经查实，土地性质为耕地，确权在董某名下，并非是集体林地，因全村高标准农田建设时这块地地势差，不利于平整土地的机械开展作业且用水困难，导致这7亩地一直被撂荒，后来董某委托组长张某将这7亩地承包给私人使用，收取的租金暂托付组长保管。已对相关村组干部进行批评教育，将集体部分土地租金交由村集体保管。三是常态化排查整治，重点查公款私存等问题，整改帮扶项目资产移交问题，建台账销号。四是加强监督问责，建立村民党员监督小组定期检查资金，经管专干会同多部门审计，设举报渠道。（已完成整改）

（2）针对集体资产处置管理不规范的问题。

整改情况：一是借由2024年清产核资工作，各村对现有“三资”进行彻底清查登记，杜绝村“两委”对集体资产底数不清的问题，现已完成清查，对确实漏登漏记的资产已记入三资监管平台。二是相关村包村领导干部正在与租房的老板进行协商，补收2022年以来的租金，避免资产无偿占用。三是规范处置程序，要求各村学习相关条例制度，严格执行“四议两公开”，核实出租资产问题并督促整改租金收取或资产收回。至目前，已完成全镇27个村资产清查，补录“三资”平台资产信息180条，组织资产管理制度培训3场次，覆盖村干部80余人。友爱村已与租户补签租赁合同，追回2022年至今拖欠租金2.4万元。（已完成整改）

（3）针对集体资源管理不善的问题。

整改情况：一是增强培训学习，组织村“两委”成员及相关人员培训村级资源处置法律法规、制度流程等，强化责任与监管意识。二是完善镇村监督管理机制，由村务监督委员会监督资源处置全过程，乡镇农经专干加强监管指导，村干部定期维护资源。三是核实相关村问题，涉违规违法的移交相关部门处置。目前，已开展资源管理培训3场，覆盖120余人次，27个村均落实村务监督委员会全程监督，财政所开展资源处置检查3次，涉事村已收回60亩违规耕种林地并恢复植被，拆除私建养殖场、补种退耕还林地枯死树木1224亩。村干部资源监管责任意识明显提升，集体资源违规问题全部整改完成，林地植被恢复率达90%，未再出现新的资源违规使用情况，集体资源保护成效明显。后续我镇将建立资源管护长效机制，将资源完好率纳入村干部考核，每月由村务监督委员会上报资源动态，持续巩固管理成效。（已完成整改）

（三）聚焦党委落实新时代党的组织路线、加强领导班子和干部人才队伍建设方面

14.关于村“两委”班子履职尽责有差距的问题。

（1）针对履行责任不到位的问题。

整改情况：一是镇党委、政府定期研判村干部履职，围绕班子运行、制度执行等内容深入村组检视。二是剖析村“两委”问题并限期整改，评定成员履职等级，运用研判结果优化班子。三是通过“三会一课”、周例会及线上平台加强村干部理论学习，激发队伍活力。至目前，已完成全镇27个村“两委”班子履职情况研判，对相关村2名履职不足干部进行约谈，一名村干部已辞职，同时进行了补选。（已完成整改）

15.关于班子队伍建设有差距的问题。

（1）针对选优配强村“两委”班子用力不足的问题。

整改情况：一是严格按县委组织部要求，及时调整村党支部书记回原岗位履职，指导该村按支部选举程序补选能力强、业务精、作风硬的人员任副书记。二是由镇纪委约谈相关村党支部书记，要求其聚焦主责主业、强化担当，提升工作积极性与主动性。相关村党支部书记已回原岗位正常履职，补选工作已完成，新当选的副书记已到位开展工作，镇纪委已完成对相关村党支部书记的约谈，两人均作出履职承诺。（已完成整改）

（2）针对村“两委”班子、群团组织负责人配备不合规，履职不到位的问题。

整改情况：一是免除履职不到位村干部职务，组织两村召开团员大会重新选举村班子，完善选举资料。二是按选举程序全面审核各村团支部书记，选拔符合条件、群众认可的人员任职。三是加强日常管理，落实坐班值班制度，镇纪委成立督查小组，通过多种方式查岗，对违规者取消评优资格并处罚。两村均召开团员大会完成选举，选举资料归档完整，完成8个村相关成员选举审核，整改不合规问题6项，新选配的团支部书记均符合任职条件，坐班值班制度全面落实，镇纪委开展督查12次，查处未坐班人员3名并按规定处理。（已完成整改）

（3）针对村务监督委员会人员选聘不规范的问题。

整改情况：一是镇纪委组织召开村监委主任集体约谈暨业务培训会议，对10个履职不到位的村监委主任大会通报批评，围绕机构设置、权责、监督重点与程序开展培训。二是搜集编印村务监督相关法律法规资料供学习，统一制作印发工作台账和表册，提升履职效能。截至目前，已召开集体约谈培训会议1场，通报批评10名村监委主任，培训覆盖全镇27个村村监委成员，发放工作台账和表册各54套；5个村已调整违规兼任村委职务的村监委成员，新补选人员均符合选聘条件。后续我镇将建立村监委履职成效群众评价机制，每季度收集反馈，对连续两次评价差的成员启动调整程序，持续强化村务监督作用。（已完成整改）

16.关于基层党组织建设有差距的问题。

（1）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是落实党委书记及班子成员党支部联系点制度，定期督查指导党建，帮助解决难点。二是每月组织党建办通过查资料、实地看、谈交流等，核查村党组织生活落实情况，建立相关制度，非支部委员除因必要事项列席外，不得随意参加支委会，会议记录要记录清楚“列席”，现场指问题、定时限、跟踪问效。三是线上线下告知党员党费收缴要求，加强党务工作者培训，年初精准核定党费基数，规范收缴流程。目前，班子成员已联系27个村党支部，开展督查指导12次，解决党建难点8个。党建办完成17个村组织生活会整改核查，相关村已纠正参会人员资格问题，部分村重新开展民主评议，10个村规范党费收缴，组织生活记录全部完善。开展党务培训2场次，覆盖50余名党务工作者，党费基数核定准确率进一步提高。（已完成整改）

（2）针对党员教育管理不严格，监管不到位的问题。

整改情况：一是开展党风廉政建设教育，通过专题警示教育会、案例通报、纪法培训、廉政谈话、参观教育基地、党纪知识竞赛等线上线下形式，强化党员自我约束。二是用好全国党员管理信息系统，督促外出6个月以上且地点固定的党员及时转移组织关系。三是建立流动党员常态化摸排机制，掌握其流向、就业等情况，每季度至少联系1次，依托“学习强国”等推送学习内容，借节庆返乡组织谈心谈话与集中补课。目前，已开展专题警示教育会5场次、案例通报4次、纪法培训3期、廉政谈话120人次。7名党员已全部完成组织关系转接，完成全镇流动党员摸排，推送学习内容80余条，节庆期间组织集中补课4场次。下一步，我镇将建立流动党员“返乡服务”机制，每年节假日期间开展集中服务活动，同步更新动态台账，持续拧紧党员教育管理“责任链”。（已完成整改）

（3）针对“三会一课”制度执行不到位的问题。

整改情况：一是制定下发党员固定活动日指导方案，督促党支部落实“三会一课”，用好“甘肃党建”平台，确保会议记录翔实、资料齐全、存档规范。二是坚持“第一议题”制度，将习近平总书记重要指示列入学习内容，明确村党支部书记为第一责任人。三是把“三会一课”与支部星级争创、解决实际问题、提升党员素质结合，镇党委进一步加强对各村开展“三会一课”的指导，制定合适的指导方案，确保组织生活有计划、有载体、有质量。四是将“三会一课”落实情况纳入党组织书记抓党建述职评议考核，杜绝形式化。相关村已重新规范2024年会议记录，完成会议流程整改，全镇党支部均落实第一议题制度，党组织书记抓党建述职评议考核已将“三会一课”纳入核心指标。党员大会研究村级事项占比提高，会议记录雷同问题彻底解决，党员参与积极性明显增强。下一步，镇党建办将每季度对各村“三会一课”记录进行调阅，对不规范村现场指导，确保记录规范。（已完成整改）

（4）针对发展党员资料审核把关不严的问题。

整改情况：一是督促指导相关村党支部重新规范填写政治审查回复函并加盖公章，联系思想汇报为复印件的党员补充完善原件。二是对新发展党员的入党申请书、思想汇报、入党志愿书等资料逐一核查，列出问题清单督促整改，复核无误后存档，确保发展党员程序规范。目前，该村已完成政治审查回复函的规范填写与盖章，2个村存在思想汇报复印件问题的党员均补充提交原件。已对新发展的35名党员资料进行全面核查，发现的8处资料缺失、填写不规范问题均整改到位并完成复核存档。（已完成整改）

（四）聚焦党委整改责任落实，巡视巡察和审计、财会、统计等其他监督检查发现问题的整改情况方面

17.关于落实巡察反馈问题整改主体责任不到位的问题。

整改情况：一是提高政治站位，压实整改责任。成立镇党委书记任组长的巡察整改领导小组，明确分工，定期召开专题会议部署整改、听取整改汇报，加强督促检查。二是建立流动党员动态台账，线上推送学习资料并要求反馈心得，规范流动党员管理。三是邀请专家培训合作社负责人，制定运营评估机制，提升合作社效能。四是立即清理垃圾，设专人监督建立长效机制。巡察整改推进有序，党员教育管理规范化，合作社带动农户增收，村庄环境改善，群众对整改满意度提升。下一步，我镇将每季度开展1次整改督查，对滞后村现场督办，同时完善线上送学机制，确保巡察整改问题长效清零。（已完成整改）

18.关于督查检查问题整改不到位的问题。

整改情况：一是由镇党委牵头，联合司法所、综治办建立诉源治理协调联动机制，明确部门职责与流程，定期召开联席会议研究解决问题。二是开展诉源治理宣传活动，提升镇村干部重视程度，增强工作主动性。三是安排专人收集整理矛盾纠纷排查台账、调解案例等资料，确保资料完整详实。至目前，协调联动机制已建立并运行，召开联席会议3次，解决矛盾化解难点问题5个。开展宣传活动8场，覆盖镇村干部120余人。综治专干已整理完善矛盾纠纷排查台账15册、调解案例28个、宣传记录8份，诉源治理资料体系初步形成。镇村两级主动排查矛盾纠纷次数较之前增加，2025年上半年诉前调解成功率显著提升，党员干部工作积极性与治理能力明显增强。（已完成整改）

三、注重建章立制，巩固整改成果

（一）以制度完善筑牢整改根基，推动长效治理走深走实。针对巡察反馈的共性问题与个性短板，洪水镇坚持“当下改”与“长久立”相结合，围绕权力运行、队伍建设、服务管理等关键领域，系统梳理现有制度体系，完成23项制度修订、5项新规制定，形成覆盖决策审批、监督考核、风险防控等各环节的制度闭环。例如，在财务管理方面，修订《经费使用管理办法》，细化报销审核流程，新增“双人复核”“定期公示”等条款，从源头上杜绝违规开支；在基层党建领域，出台《党支部标准化建设指南》，明确“三会一课”、组织生活会等制度的操作规范，配套建立党建工作季度督查机制，确保制度落地不打折扣。这些制度不仅聚焦当前整改任务，更着眼于长远发展需求，通过“废、改、立”同步推进，让每一项制度都贴合实际、管用有效，真正实现“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”的整改目标，为单位高质量发展构建起坚实的制度屏障。

（二）以监督闭环压实整改责任，确保成果巩固不松不减。一是强化内部监督，成立由纪检、办公室组成的整改监督小组，每月对照整改台账开展“回头看”，重点核查制度执行情况，对执行不到位的村下发《整改督办单》，累计开展监督检查6次，督促整改问题38个，确保整改任务不悬空、不落空。二是引入外部监督，通过政务公开栏、官方网站等平台，定期公示整改进展与制度执行成效，主动接受群众与社会监督，开通“整改监督热线”与线上留言通道，累计收到群众意见建议27条，办结率100%，让整改成果经得起实践与人民的检验。三是健全考核机制，将制度执行情况与部门绩效考核、干部评优评先直接挂钩，对因制度执行不力导致问题反弹的，严肃追责问责，形成“监督—反馈—整改—问责”的闭环管理，切实以严格监督倒逼责任落实，让制度从“纸上条文”变为“行动自觉”，确保整改成果得到持续巩固。

（三）以整改成效赋能发展大局，实现标本兼治提质增效。洪水镇始终坚持“整改为民、整改促发展”的理念，把建章立制与中心工作紧密结合，以制度完善破解发展难题，以整改成效提升服务质效。在民生服务领域，通过完善《便民服务管理制度》，优化办事流程，推行“一窗受理、全程代办”服务模式，群众办事平均时长缩短60%，满意度较整改前提升25个百分点。同时，洪水镇以制度为依托，建立“定期评估—动态优化”机制，每半年对现有制度的适用性、有效性进行全面评估，根据发展新形势、新需求及时调整完善，确保制度始终贴合发展实际。下一步，洪水镇将持续深化制度执行，强化成果运用，以“永远在路上”的执着，推动各项工作再上新台阶，为服务经济社会发展大局作出更大贡献。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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