中共民乐县自然资源局党组关于十六届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第四巡察组于2024年7月至10月对县自然资源局党组进行了巡察，12月31日向县自然资源局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将县自然资源局巡察整改情况予以通报。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）统一思想认识，提高政治站位。局党组高度重视，把抓好巡察反馈问题的整改作为当前的重要政治任务，迅速对整改工作开展研究部署，强化局党组对巡察整改工作的责任担当，切实落实“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作要求，明确各分管领导对分管领域整改工作落实的监督管理责任，要求全体领导干部职工要统一思想认识，提高政治站位，严格按照要求高效率、高质量、高标准推进整改工作。

（二）强化组织保障，压实整改责任。党组书记坚决扛牢巡察整改“第一责任人”职责，夯实党组主体责任，抓好整改工作部署。一是提高站位抓整改。始终坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，以讲政治的态度、敢担当的魄力全面抓好整改，反馈会后党组书记立即主持召开中共民乐县自然资源局党组会议和全局动员部署会，研究部署巡察整改工作，迅速发动全局领导干部职工，凝聚抓好巡察整改的思想共识。二是强化组织抓整改。成立局党组巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记担任组长，班子成员担任副组长，带头扛起党组的整改主体责任，研究制定巡察整改方案，建立整改责任清单，将巡察组反馈的问题和意见分解落实到每位领导班子成员，对重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重大案件亲自督办。召开巡察整改专题民主生活会，代表领导班子并带头作对照检查，开展批评和自我批评，深入查摆突出问题，剖析根源，找准症结，提出切实可行的整改措施。

（三）加强整改调度，落实整改措施。共反馈4个方面15个问题，细化为具体问题37个，至目前，已整改到位31个，剩余6个问题正在整改中。局党组会定期听取整改推进情况，对照整改责任清单，坚持“台账式管理”和“销号制落实”，对责任领导、责任部门、责任人及完成时限进行调度，确保领导责任、任务分解、工作部署全部落实到位，不断推动巡察整改走深走实。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦党组贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省市县委部署要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

（1）针对局党组跟进学习习近平总书记对自然资源领域重要讲话重要指示批示精神有差距问题。

整改情况：一是认真开展党组理论学习中心组学习会议，严格落实“第一议题”制度，集体学习、集中研讨，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课和长期政治任务,每次学习任务结束后都结合实际提出了具体贯彻落实意见；二是按照实际情况安排好局党组会议学习内容，至目前召开局党组会议12次，理论学习中心组学习会议6次，在党组会议上对习近平总书记最新的讲话、理论学习中心组学习会议上结合召开民主生活会的相关要求，学习了习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，学习领会习近平总书记最新重要讲话精神以及关于本领域的重要讲话和重要指示批示精神，结合中央八项规定精神学习教育，学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）和《中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》等文件；三是2025年4月27日局党组会议审定通过了《中共民乐县自然资源局党组理论学习中心组学习计划》并于同日印发。该问题已整改完成并长期坚持。

（2）针对贯彻落实习近平生态文明思想有差距的问题。

整改情况：一是在党组会议、局务会议及党组理论学习中安排相关内容学习，至目前，党组会议、局务会议安排学习习近平生态文明思想论述2次；二是针对存在的问题，我局制定了整改台账，向县委、县政府主要领导以专题汇报的形式上报整改情况5次，局党组听取耕地保护汇报3次，同时在会上对耕地保护违法占用耕地问题进行了安排；三是对设施农用地建设项目移交各乡镇进行拆除复垦或纳入耕地占补平衡方案进行备案监管。至目前，已全部整改完成。四是加强动态巡查，充分发挥自然资源所巡查“前哨”，将违法用地行为扼杀在萌芽状态。至目前，共巡查48次。该问题已整改完成。

（3）针对学习贯彻党的二十大精神研讨交流不扎实的问题。

整改情况：一是着力增强党组理论学习中心组学习、党员学习、干部集体学习等的针对性和实效性，充分把学习成效转化为能力的提升，切实提升党组领导能力和水平，在2025年2月10日召开的局党组会议安排学习同自然资源工作密切相关的《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》文件，通过学习，进一步增强学习的时效性，提升党员干部履职能力。二是2025年4月27日局党组会议审定通过了《中共民乐县自然资源局党组理论学习中心组学习计划》并于同日印发。该问题已整改完成。

2.关于为民服务理念树立不牢的问题。

（1）针对信访问题研判处置用力不足的问题。

整改情况：一是局党组高度重视信访工作，局党组会议上对信访工作进行了研究，对近期重点信访工作化解做了安排部署；二是重点信访事项以交办单的形式明确了专人负责，及时了解情况，尽快将问题整改到位，确保信访事项化解“事事有回音、件件有落实”，同时主动接受群众监督，逐步提升信访服务水平；三是积极同信访局进行了对接，对我局信访事项进行了摸排，摸排发现信访事项8项，全部办结。该问题已整改完成。

（2）针对“登记难”问题化解不够有力的问题。

整改情况：至目前，因历史遗留导致的“登记难”问题工作，其中：玉都大厦小区办证通道已打开，已为7户住户办理了不动产证，其余住户正常办理中。凤凰郡小区13户住户已办理完毕。瑞泰嘉苑我局已与相关单位多次督促开发企业为住户提供办证要件资料，现已为23户住户办理了不动产权证书。永鑫小区我局会同县法院积极向张掖市中级人民法院汇报，经督促协调，目前民乐县永鑫房地产开发有限公司已与甘肃银行张掖分行达成一致，抵押物置换资料已全部交接至甘肃银行股份有限公司张掖分行，由县法院对接甘肃银行股份有限公司张掖分行履行相关手续后解除抵押推进办证工作。目前，我局正积极督促民乐县永鑫房地产开发有限公司对宗地进行地籍调查及测绘后办理土地使用权证，同时要求民乐县永鑫房地产开发有限公司尽快出具房屋测绘报告同步办理首次登记，待首次登记完成后积极配合为住户办理转移登记。该问题正在整改。

（3）针对涉企登记服务意识不强的问题。

整改情况：一是以开展的“优化营商环境提质增效年”为契机，持续整治窗口人员不动产登记作风建设及素质提升工作，5月12日县不动产登记事务中心召开培训会议，以学促干,以干践行,以行增效。通过培训，窗口工作人员的服务意识显著提升，企业满意度评价度提升至100%以上。二是由分管领导对窗口进行督导检查，发现并整改问题3项，窗口服务规范性和效率明显提高。三是建立健全首问负责、一次性告知和限时办结制度，并严格落实。统一调配登记人员力量，实现与业务量动态匹配。自整改以来，未再出现因缺件告知不及时导致企业办理延期的情况，企业办理时间平均缩短30%。该问题已整改完成。

3.关于履行职能职责有短板问题。

（1）针对国土空间规划编制滞后的问题。

整改情况：根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）文件要求，加快推进城镇控制性详细规划编制工作。《民乐县国土空间规划（2021-2035年）》数据已提交市自然资源局，由市局统一纳入国土空间规划“一张图”信息系统。2024年7月25日对国土空间规划进行了优化调整，已经自然资源部审核通过。城镇控制性详细规划因未按合同约定支付编制费用，经2025年69次常务会议研究确定，同意解决县自然资源局国土空间规划编制经费369.1万元。目前，城镇控制性详细规划正在编制。该问题正在整改。

（2）针对村庄规划成果运用有漏洞的问题。

整改情况：58个村庄规划编制成果和数据已全部提交市自然资源局，由市局统一纳入国土空间规划“一张图”信息系统。该问题已整改完成。

（3）针对矿山动态化生态修复用力不足的问题。

整改情况：现已完成小石壁、满山等矿山恢复治理点破损围栏的修复工作，进一步加强动态巡查，充分发挥自然资源所巡查“前哨”，止目前，祁连山生态修复巡查18次。将违法用地行为扼杀在萌芽状态。该问题已整改完成。

（4）针对国土空间开发适宜性评价有漏洞的问题。

整改情况：目前，已与省广电局安全传输保障处沟通协商，提出将民乐县工业园广播电视发射站作为中继站，搭建“民乐-工业园-张掖”微波传输路由，打通微波传输通道，整体预算由116.6万元降至62.1万元，由文体广电旅游局负责与省广电局微波传输中心积极对接，确定招标技术参数，组织招标采购、设备安装调试等工作，保障微波传输通道尽快畅通。根据十九届县政府第59次常务会确定，由文体广电旅游局负责，2025年7月3日开标，现已进入施工阶段。该问题已整改完成。

（5）针对自然资源行政执法主动作为意识不强的问题。

整改情况：一是严格责任落实，在党组会议室定期听取整改情况并提出整改意见。至目前，局党组会议听取违法用地整改工作3次，联合公安部门起草并印发了《健全自然资源公安联合执法长效机制》文件，通过开展上述工作，进一步提升干部职工的依法行政能力，推动我局法治建设不断完善、取得实效。二是加强动态巡查，充分发挥自然资源所巡查“前哨”，将违法用地行为扼杀在萌芽状态。至目前，共巡查12次。三是通过梳理，发现的28件“非粮化”设施农用地项目未及时督促备案或拆除复垦。该问题已整改完成。

（6）针对自然资源所管理失之于松，督促基层所落实辖区内监管责任不到位的问题。

整改情况：一是通过谈心谈话、所长列席参加局党组会议的方式，加强对自然资源所的管理，明确自然资源所工作职责，确保各项工作有章可循。至目前，局党组成员同各所负责人谈话3次，所长列席局党组会议10次；派驻纪检监察组同我局股所长、事业单位负责人及副科级以上领导进行了约谈。二是局机关周一集中学习，明确要求各自然资源所工作人员必须参加学习，汇报上周工作完成情况，提出本周计划完成的重点工作。三是提升基层服务水平，重心下移、力量下沉、保障下倾，充分发挥好自然资源基层“前沿哨所”作用，常态化开展动态巡查，目前，巡查48次。该问题已整改完成。

4.关于推动全面深化改革要求力度不大问题。

（1）针对机构改革深度融合不足的问题。

整改情况：经两部门逐一现场共同审核，国家下发的7565个图斑中有6733个图斑为国土调查正确地类，保持原国土调查认定地类，不予变更，832个图斑为变化地类图斑，林草部门逐一进行了实地现场举证上传，已纳入2024年国土变更调查进行变更，2025年1月5日该数据已上报省厅。2月15日经省厅审核后报自然资源部。该问题已整改完成。

（2）针对“交房即交证”改革工作进展缓慢的问题。

整改情况：至目前，紫金府三期新建商品房已完成首次登记，已办理转移登记54户，其余住户正常办理中；凯旋名门小区正在申请办理期房转现房，待转现后积极为企业办理首次登记。书香御苑因未完成房屋竣工验收备案，暂不具备首次登记条件。我局将加强协同督促，加力落实推进。该问题正在整改。

（3）针对部分工作协调不顺的问题。

整改情况：一是履职事项清单已经县委编办初审，各股室、自然资源所及局属事业单位工作职责进一步明细。二是6月24日的党组会议上安排学习“三定方案”，通过学习进一步明确各股室的职责，提高股室工作人员履职能力。该问题已整改完成。

5.关于防范化解安全风险能力有待提高问题。

（1）针对安全发展观树得不够牢固的问题。

整改情况：一是4月份的党组会议上安排学习了习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持”“三个转变”重要及最新的指示批示精神，同时在日常工作中抓好贯彻落实。二是经排查，县域内地质灾害隐患点共30个，目前未发生滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害。三是加强巡查，三个自然资源所巡查共48次，将存在的风险隐患和薄弱环节扼杀在萌芽状态。该问题已整改完成。

（2）针对对意识形态工作极端重要性认识不足的问题。

整改情况：一是2025年4月27日第八次党组会议上安排学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，通过案例分析、研讨交流等形式，让大家深刻认识意识形态工作的极端重要性，增强做好工作的责任感和使命感；二是对工作方案和责任清单的制定、审核、执行等环节进行明确分工，由党组成员刘玉雄负责，办公室具体承担相关工作，确保此项工作有人管。2025年4月27日第八次党组会议上审定通过了《中共民乐县自然资源局党组意识形态工作责任清单》；三是进一步压实责任。明确党组书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”责任，做到守土有责、守土负责，各负其责、各司其职，抓好责任落实。该问题已整改完成。

（3）针对负面网络舆情处置不够及时的问题。

整改情况：通过积极跟帖，发布最新的处理动态和还原问题真实情况等方式，有效解决了舆情问题，目前，该问题再未发生新的舆情。该问题已整改完成。

（二）聚焦党组落实全面从严治党主体责任、整治群众身边不正之风和腐败问题方面

6.关于落实全面从严治党主体责任有差距问题。

整改情况：一是2024年度全面从严治党主体责任清单已经提交党组会议研究审定，2025年4月27日民乐县自然资源局全面从严治党及党风廉政建设会上审定通过了《中共民乐县自然资源局党组党风廉政建设工作责任清单》。二是每半年党组书记对分管领域反映问题较多负责同志开展提醒谈话，严格履行分管领域全面从严治党第一责任。三是分管领导按照“一岗双责”责任要求，安排分管领导安排分管领域内全面从严治党及党风廉政建设工作。该问题已整改完成。

7.关于廉政风险防控存在薄弱环节问题。

整改情况：一是2025年6月20日印发了《内部管理制度汇编》，对我局财务制度进行了完善，自然资源局财务和规划院财务已进行了内部审计；二是已汇报组织人社部门，通过公开遴选补充了财务人员。该问题已整改完成

8.关于财务制度执行不严格问题。

（1）针对财务审核把关不严的问题。

整改情况：对已出现的问题进行情况说明，将具体问题具体分析并举一反三。今后加强学习财经纪律和会计法规，严格审核把关各类报销支出，杜绝此类问题发生。该问题已整改完成。

（2）针对工会经费使用不合规的问题。

整改情况：一是财务人员已经进行了账务调整，把不合规使用的2100元工会经费进行了冲减调出；二是在领导干部集中学习大会上传达学习《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》；三是2024年度对所有人员实名纳入我单位工会组织并进行入会会费缴纳，确保工会经费合理合规使用。该问题已整改完成。

（3）针对固定资产监管缺失的问题。

整改情况：一是对未入账固定资产进行了补记，在系统内也进行了补录；二是已建立了资产台账，做到了底子清，情况明，账实相符。该问题已整改完成。

9.关于资金管理不严格问题。

（1）针对项目资金使用不规范的问题。

整改情况：一是收回了不符合规定拨出的资金，确保专款专用。二是财务人员加强学习《甘肃省自然资源专项资金管理办法》。该问题已整改完成。

（2）针对结余资金长期挂账的问题。

整改情况：财政调拨资金已归还，涉及到项目结余资金383.97万元财政已全部追减。该问题已整改完成。

（3）针对财政资金上缴不及时的问题。

整改情况：一是梳理4个账户所有资金，对未上缴财政的账户利息进行清算上缴。二是严格执行财经纪律，进一步完善内部控制制度。该问题已整改完成。

10.关于决策机构职能履行不充分问题。

（1）针对主动接受监督意识不强的问题。

整改情况：一是局党组2024年度第二十次局党组会议、2025年5月20日第八次党组会议上学习了《中国共产党党组工作条例》，通过学习进一步提高政治站位，带头理解好、带头执行好《条例》；二是进一步加强同派驻纪检监察组的联系沟通，每次党组会议召开前一天，由办公室负责将本次党组会议议程送至派驻纪检组审定，并邀请派驻纪检监察组参加，至目前，召开党组会议12次，邀请纪检组参加会议9次。该问题已整改完成。

（2）针对局务会代替党组会进行决策的问题。

整改情况：一是2024年10月14日局十九次党组会议对我局提交县政府常务会议研究事项进行了研究，并要求自此以后，凡向政府常务会议提请研究的国有建设用地使用权请示、土地出让金收缴事项均提请党组会议研究；二是局党组2024年度第二十次局党组会议上学习了《中国共产党党组工作条例》，通过学习，在今后的工作中进一步规范党组工作运行；三是研究制定了《民乐县自然资源局党组会议规则》《民乐县自然资源局党组工作规则》《民乐县自然资源局“三重一大”事项决策制度》。该问题已整改完成。

（3）针对大额资金拨付未经党组会议研究决定的问题。

整改情况：一是局党组2024年度第二十次局党组会议、2025年5月20日第八次党组会议上学习了《中国共产党党组工作条例》，通过学习进一步提高政治站位，带头理解好、带头执行好《条例》；二是今后坚持凡属“三重一大”事项，均提请党组会议研究，尤其是涉及重大项目安排、重大资金拨付、重大人事安排等“三重一大”事项必须邀请派驻纪检监察组参加；三是研究制定了《民乐县自然资源局“三重一大”事项决策制度》。 该问题已整改完成。

（三）聚焦党组落实全面从严治党主体责任、整治群众身边不正之风和腐败问题方面

11.关于执行《党组工作条例》不到位问题。

整改情况：一是局党组2024年度第二十次局党组会议、2025年5月20日第八次党组会议上学习了《中国共产党党组工作条例》，通过学习进一步提高政治站位，带头理解好、带头执行好《条例》。二是对照本单位需要提交党组研究的贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措、制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项、业务工作发展战略、重大部署和重大事项等十二项重大问题列出详细清单，凡向政府常务会议提请研究的国有建设用地使用权请示、土地出让金收缴事项均提请党组会议研究。三是10月14日局十九次党组会议召开后立即编写会议纪要并印发各股室、自然资源所及局属各事业单位。同时要求，今后党组会议均按照要求编发会议纪要。我局将在党组第二十次局党组会议、2025年5月20日第八次党组会议上学习《中国共产党党组工作条例》，通过学习，在今后的工作中进一步规范党组工作运行。该问题已整改完成。

12.关于落实党建工作责任制不到位问题。

整改情况：一是强化主责意识。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职”的责任意识。按照要求,局党组在2025年4月27日专题研究2025年度党建工作；二是对照年度党建工作目标和上级下达的任务要求，明确职责，层层落实，细化党建工作任务，详细制定党建工作计划，结合全局工作实际，认真抓好落实。该问题已整改完成。

13.关于组织生活开展不扎实问题。

整改情况：一是2025年1月15日第一季度党员大会上安排学习了《中国共产党章程》和基层党组织建设的相关规定，进一步提升党员干部对组织生活会的认识；二是党支部书记根据《中共民乐县委组织部关于做好2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的工作提醒》要求对2024年度组织生活会和党员评议工作进行指导和督促，确保组织生活制度的严肃性和整改的落实；三是分管局长刘玉雄同志对办公室负责人进行了谈心谈话，通过谈话，加强对办公室工作人员的管理，要求完成了会前、会中、会后的资料收集整理工作。该问题已整改完成。

（四）聚焦党组整改责任落实，巡视巡察和审计、财会、统计等其他监督检查发现问题的整改情况方面

14.关于省委第九巡视组巡视民乐县反馈问题整改不彻底问题。

整改情况：目前已通过资产抵顶的方式已收缴，财政局正在拟定抵顶财产处置方案。该问题正在整改。

15.关于民乐县党政主要领导干部经济责任及自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况审计反馈问题整改不到位问题。

（1）针对306公顷土地批而未供土地处置不到位问题。

整改情况：目前已处置171.0205公顷，剩余根据部、省、市自然资源部门要求，对存量批而未供土地逐年进行处置，确保完成处置任务。该问题正在整改。

（2）针对应收未收土地出让金226万元的问题整改不彻底问题。

整改情况：欠缴71万元土地出让金通过抵顶财产的方式已执行落实到位；剩余县法院正在对执行资产清缴核实评估中。该问题正在整改。

三、注重建章立制，巩固整改成果

(一)持续抓好整改，巩固整改成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和关于自然资源领域的重要论述精神为指引，坚持目标不变、力度不减、标准不降，紧扣巡察反馈意见，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（二）着力建章立制，推动作风转变。针对巡察组反馈的问题，我局党组在立足解决具体问题的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，研究制定了《民乐县自然资源局制度汇编》，涵盖了招投标、财务管理、“三重一大”事项决策等管理制度，力争解决一个问题、建立一项制度、形成一套规范，健全县自然资源领域和作风建设长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进县自然资源局全体党员作风转变的过程，成为推动自然资源管理工作持续稳健发展的过程。

（三）强化督促检查,严明党的纪律。严格执行中央八项规定精神和省、市、县的工作部署,进一步严明党的纪律,加强督促检查,持之以恒抓好县委巡察反馈问题整改工作，以此次巡察整改工作为契机，以更高的标准、更严的要求，推动全县自然资源工作得到新的提升。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：县府西街9号

联系电话：0936—4421452

邮政编码：734500

电子邮箱：568511973@qq.com