中共顺化镇委员会关于县委巡察组巡察顺化镇党委及所辖13个村级党组织反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委部署，县委巡察组于2024年10月下旬至12月下旬对顺化镇党委及所辖13个村级党组织进行了巡察，2025年3月5日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将顺化镇党委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，以最坚强的党性抓整改，确保整改工作落实到位

镇党委、镇政府高度重视反馈问题整改工作，主要负责人及时组织召开党委会议专题研究，成立了由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记和分管党建、财务等工作的副科级领导为副组长的巡察问题整改工作领导小组，认真对照反馈我镇存在的4个方面15项34个具体问题，深刻分析问题产生根源，制定整改方案，建立问题整改台账，逐项明确整改责任人、措施及时限，全力推进巡察问题整改工作。2025年6月10日，召开了巡察整改专题民主生活会，党委班子成员严肃开展批评与自我批评，结合工作实际进一步认真研究，确保问题全部整改完成。止目前，34个具体问题已整改到位33个，剩余1个问题正在整改中。

二、坚持问题导向，以最有力的举措抓推进，逐条逐项落实整改到位

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合实际不够紧密的问题。

（1）针对学习贯彻还有差距的问题。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，细化中心组学习计划，分季度明确学习专题，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，精研细学习近平总书记关于“三农”工作和治水的重要论述，跟进学习习近平总书记最新讲话精神，学习过程中结合本镇实际提出具体贯彻落实意见，确保学用相长、知行并进。至目前，利用党委会、党委理论学习中心组及干部例会专题学习6场次，交流研讨10人次，切实在学懂弄通做实上下功夫。（已完成整改）

（2）针对调查研究和研讨交流开展不够扎实问题。

整改情况：结合常态化纵深推进“三抓三促”行动以及深入推进中央八项规定精神学习教育，利用中心组会议、“三会一课”等定期组织班子成员和副职领导开展交流研讨活动，围绕乡村振兴、基层治理、产业发展等重点工作，结合自身工作实际谈体会、讲思路、谋发展，通过思想碰撞，拓宽工作思路，提升解决问题能力，共开展交流研讨20场33人次。按照工作要求下沉村组开展“四实”活动，立足镇情实际，围绕乡村振兴、基础设施建设，完成“顺溢香”现代农业产业综合体项目、顺化现代农业产业综合服务中心、顺化互助幸福院项目调研课题3个。实地调研解决安全生产等群众关注的热点难点问题，累计帮办代办事项121件，调解矛盾纠纷35起，群众满意度达98%以上。（已完成整改）

（3）针对学用结合不够紧密的问题。

整改情况：推动知行合一、学以致用，合理利用镇党委会议、党委理论学习中心组学习会议和干部例会，传达学习中央及省市县委关于乡村振兴、生态保护、基层治理的决策部署，主要领导亲自安排、分管领导带头推进，学习成果与工作落实更加紧密。至目前，党委会专题研究乡村振兴、生态环保、基层治理等工作7次。（已完成整改）

2.关于推进乡村振兴还有短板的问题。

（4）针对在产业振兴方面的问题。

整改情况： 从严靠实粮食安全政治责任，坚持“四水四定”，超额完成2.8万亩粮食作物种植任务。加快农业基础设施建设，完成下天乐村1000亩高标准农田项目，改善灌溉渠系2.5公里，持续引进鼎丰、亚盛、汇丰等农业企业，推动6.95万亩土地规模流转90%以上，中药材特色作物种植面积达2.1万亩，形成了规模化、标准化的产业发展格局。打造顺化镇现代农业产业综合服务中心，构建覆盖“耕种防收”全链条的农业服务体系，整合周边合作社、种植户农机资源，建成农机联盟基地，推行农机社会化服务，实现“村企民”互利共赢。巩固提升张宋村省级乡村建设示范村成果，实施油房村升级乡村建设示范村，利用顺化中心幼儿园闲置校舍开工建设互助老人幸福院，常态推进文明实践志愿服务和“结对帮扶·爱心民乐”“敲门看灯”等行动，推进基层治理共建共享。谋划实施永新二期“金顺芪”现代农业产业综合体，建成粮油、中药材加工生产线2条，带动建成标准化千亩小麦连片种植基地5个、黄芪种植基地7个、制种油菜种植基地3个，实现企业增利、群众增收、集体增资。依托镇零工驿站和甘肃良坤工程劳务公司，提供务工信息300余条，输转劳务1700余人次，就业帮扶成效明显。（已完成整改）

（5）针对在人才振兴方面的问题。

整改情况：扎实开展县域外民乐籍优秀人才摸底工作，建立优秀人才信息库，共摸排到各类人才105人，其中党政人才21人，加强与县域外优秀人才的沟通联系，引导他们关心支持家乡建设，为家乡发展出谋划策、牵线搭桥。深化产业就业帮扶，集中输转劳务3场次800余人，配齐用好83名公益岗人员。扎实开展村班子带头人队伍“雁阵培育”计划，储备培养村级后备干部62人，培养后备村党支部书记23名，从致富能人、返乡创业优秀人才中培养发展党员6人，为村级组织建设储备奠定了人才基础。积极探索“农户＋合作社＋村集体经济＋企业”融合增收的产业化开发模式，强化科技支撑和人才培育，积极培育“土专家”“田秀才”等乡土人才52人，为全镇经济社会高质量发展提供了有力的人才支撑。（已完成整改）

（6）针对在文化振兴方面的问题。

整改情况：各村均建立健身器材专人管理运行机制，顺化堡、松树等8个村“三八”“五一”“五四”节日期间在村乡村大舞台开展广场舞等文艺表演活动。深化“结对帮扶·爱心民乐”行动，依托互助幸福院、老年日间照料中心等开展日常帮扶、节庆慰问等活动52场600人次。深化移风易俗，倡树文明新风，持续开展抵制高价彩礼、大操大办等农村移风易俗领域突出问题整治，组织开展各类志愿服务活动20余场次，不断拓展新时代文明实践质效。（已完成整改）

（7）针对在生态振兴方面的问题。

整改情况：对中央及全省生态环保督察反馈问题整改进行“回头看”，重点对垃圾中转站、废旧农膜处理每周定期进行整治。严格落实“河湖长制”“林长制”，全力护林防火、封山禁牧，加大对管护区域的日常巡查，持续巩固全镇2.4万亩退耕还林还草成果，不断提升退耕还林质量，持续释放生态效益。常态化运行人居环境“周检查-周通报-周整改”农村人居环境整治管理机制，全面整治农业面源污染、大气污染，落实散煤管控、秸秆禁烧、废旧农膜回收等监管措施，规范整整治人居环境问题125处，镇域人居环境质量持续提升。（已完成整改）

（8）针对在组织振兴方面的问题。

整改情况：落实党委书记和班子成员党支部工作联系点制度，与13个村党支部全面建立党支部工作联系，组织支部书记参加省市县各类培训1轮次。利用党员固定活动日开展星级党支部“回头看”，重点抓好农区党建“四项任务”，全力打造村党支部“一核两驱四翼”党建工作体系和油房村农机联盟党建品牌。依托邻近集镇和全镇5万亩高标准农田及近百家种植合作社基础优势，打造顺化镇现代农业产业综合服务中心，构建覆盖“耕种防收”全链条的农业服务体系；整合周边合作社、种植户农机资源，建成农机联盟基地，推行农机社会化服务，实现“村企民”互利共赢。（已完成整改）

3.关于落实惠民政策还不全面的问题。

（9）针对低保政策宣传落实不到位问题。

整改情况：依托巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接常态开展低保、五保等民政兜底救助政策宣传，目前纳入低保边缘户16户62人。严格落实低保动态调整和低保、特困户年度审核工作，对符合条件的农户及时新增或退出低保对象，13个村新增低保19户36人，退出10户34人；特困新增2户2人，退出3户3人。（已完成整改）

（10）针对公益性岗位政策落实不规范问题。

整改情况：持续规范公益性岗位人员管理，分管领导、业务干部对全镇各类公益岗人员资料认真审核。定期对公益性岗位人员上岗情况进行督查调度，对不符合条件的及时调整，对新选聘人员加强培训，明确工作职责。（已完成整改）

4.关于“四议两公开”制度执行不严格的问题。

（11）针对镇党委对落实“四议两公开”制度监管指导不够的问题。

整改情况：从严落实“四议两公开”制度，下发并组织镇村干部学习《农村基层党组织相关文件汇编》，强化镇村财务人员培训，组织开展财务规范化培训2期，镇纪委结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，对各村财务运行、“三务公开”督查坚持3轮次，财政所指派专人指导涉及4村完成问题整改。（已完成整改）

5.关于防范化解重大风险还不够有力的问题。

（12）针对部分村信访问题较多的问题。

整改情况：大力推行“四级七天”调解法，动态开展摸底排查，坚持每周分析研判，约谈信访维稳问题严重的村支部书记7人。建立矛盾纠纷多元化解机制，组织镇综治中心、司法所、派出所成立矛盾纠纷化解专班，对警调对接、土地纠纷、婚姻家庭、历史遗留等突出问题全力化解，有效化解各类矛盾纠纷29起。（已完成整改）

（13）针对落实安全生产责任制有差距的问题。

整改情况：利用党委会、干部例会及时传达学习习近平总书记对辽宁、贵州安全事故作出的重要指示批示精神，组织领导干部开展《安全生产法》、消防安全知识培训2次，聚焦农机安全、道路交通安全、森林草原防灭火等关键领域开展各类安全隐患排查5次，签订安全生产协议、承诺书300余份。（已完成整改） 

（14）针对集体资金管理存在风险的问题。

整改情况：强化“村财镇管”制度落实，安排镇纪委、财政所和各村村务监督委员会加大监管力度，督促各村将土地流转金、地膜押金等资金纳入公户管理，结合群腐集中整治各村及时将财务运行情况进行了公示公开，并接受群众监督。（已完成整改）

6.关于落实意识形态责任制还不够的问题。

（15）针对定期分析研判不够的问题。

整改情况：持续强化党委主体责任，把意识形态工作纳入党委重要议事日程，召开意识形态联席会议3次。常态化开展舆情7*24小时预警监测，定期召开镇党委意识形态工作暨舆情研判联席会议，加强预警研判、风险评估，精准有效防范化解各类舆情风险。规范党员领导干部网络行为规范，加强敏感舆情分析研判，有效化解网络舆情风险隐患，网上网下阵地可管可控。（已完成整改）

（16）针对舆论引导和舆情应对处置用力不足的问题。

整改情况：加强意识形态阵地管理，落实信息“三审三校”制度，优化调整网评员6人，完善网络舆情处置应急处置机制，及时转载正向新闻、跟评跟帖好人好事，全镇舆论引导正确、舆情风险可控。（已完成整改）

（17）针对反邪教宣传教育不够的问题。

整改情况：全面加强禁毒禁赌和反邪教宣传，利用党员固定活动日开展民族团结进步月宣传活动2场次。按照四个一工作要求加强民间信仰场所管理，在全镇11处民间信仰场所设立“六必须、九不准”警示牌，明确支部书记第一责任，已对辖区所有信仰场所进行巡查53余次。（已完成整改）

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

7.关于落实全面从严治党主体责任还有差距的问题。

（18）针对镇党委在落实全面从严治党主体责任方面存在时紧时松现象，层层传导压力还不够，对村干部日常监督管理还有不足，对党员干部党纪党规教育不够深入的问题。

整改情况：镇党委认真落实全面从严治党主体责任，组织召开党委会议8场次，专题安排全面从严治党、党风廉政建设、群腐集中整治工作4场次，制定印发《顺化镇2025年度落实全面从严治党主体责任工作计划》《顺化镇党风廉政建设和反腐败工作计划》《顺化镇持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题工作计划》等重要文件，党委主要领导与班子成员、班子成员与分管领域业务干部开展谈心谈话1场次。镇纪委加强监督检查，发现党员干部违规违纪问题线索2件，已立案审查调查2件，结合近年来全镇党员违规违纪典型案例，开展警示教育活动2场次，签订《党员干部及公职人员、人大代表不参与赌博拒绝酒驾醉驾承诺书》60余份。（已完成整改）

8.关于镇纪委监督检查不够精准的问题。

（19）针对镇纪委落实党风廉政建设监督责任不到位的问题。

 整改情况：2025年，镇纪委3名干部参加全县纪检监察干部综合业务知识培训2场次，结合镇纪委专题会议，不断加强纪法知识学习，努力提升依规依纪依法办案水平。今年以来，镇纪委紧紧围绕农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、惠民惠农补贴管理发放、高标准农田建设、农村供水、养老服务、村级小微工程建设等重点领域，开展监督检查11场次，发现问题13个并建立台账，发现并督促整改问题13个，提醒约谈村干部16人次。（已完成整改）

9.关于落实项目监管责任不到位的问题。

（20）针对项目监管不严格的问题。

整改情况：加强项目监管，明确项目争引、项目建设均由专人负责，镇纪委、镇财政所全过程参与，对在建的下天乐村高标准农田项目下沉监督指导5次，对入库项目和拟实施项目从严规范要求，按流程开展项目建设，确保项目实施责任到人、监管有力。（已完成整改）

（21）针对土地流转监管措施不力的问题。

整改情况：从严规范土地流转管理，各村按年度签订土地流转制式合同102份，镇村干部及时督促经营主体落实粮食安全任务、土地流转金、地膜押金等，全力保障群众利益。（已完成整改）

10.关于村级财务监管不严格的问题。

（22）针对采购询价程序不规范的问题。

整改情况：已安排镇财政所人员对几项报账支出进行实地核查，确实因经办人员不认真造成报账流程不合规的，对当事人进行批评教育，对确认不需要进行询价的，及时在村委会公开相关支出征求群众意见；同时对镇财政所工作人员、村级报账员就采购询价开展专业培训，责令相关村干部进行商品采购时严格按照《顺化镇村级财务管理制度》相关规定进行询价，询价结果及时向群众进行公示公开。（已完成整改）

（23）针对报账审批把关不严的问题。

整改情况：已安排镇财政所人员对曹营村“垃圾处理费”相关支出作实地调查，经查2022年询价时综合考虑价格及工程质量两个方面，经村委讨论未选择最低报价者中标，已责令相关村干部严格按照询价报价制度落实工程实施流程。安排财政所人员对上天乐、旧堡未签字资料进行核查，对当事人进行严肃批评教育，对未签字的支出重新在村上进行公示公开，无异议后已将签字补充完整。（已完成整改）

（24）针对账务处理不规范的问题。

整改情况：已安排镇财政所人员对错记科目进行核查，经核查2023年底账务结转时，因新旧会计制度衔接，“三资”系统内所有科目均已重新录入，错误科目已被删除，结转至下一年时资金已被计入正确科目。同时要求村级财务经办人员加强业务学习，规范记账操作。（已完成整改）

11.关于村集体资产资金管理不规范的问题。

（25）针对购置固定资产未入账的问题。

整改情况：已健全《顺化镇“三资”管理制度》，镇财政所对资产登记、使用、处置、收益分配等流程提出明确要求，并加强固定资产日常监管。至目前，所有固定资产已补记入账。（已完成整改）

（26）针对村集体资金管理不严格的问题。

整改情况：已安排镇财政所专人对“甘肃省三资网络监管平台”进行管理对支出15万元其中的8万元通过到村核查已将相关支出资料补充完善，剩余7万元通过调账挂账至“应收款”科目，待群众自筹收齐后还款下账。（已完成整改）

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

12.关于落实基层党建责任还有差距的问题。

（27）针对流动党员管理不到位的问题。

整改情况：结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强流动党员教育管理，结合劳动力务工信息系统摸底填报，督促村“两委”对各村党员流动情况进行全面梳理，建立流动党员管理台账，指导流动党员参与学习，定期向党组织汇报工作和思想动态。及时和流入地党组织对接，对符合条件的党员纳入流入地党组织管理，至目前共有效纳管15人。（已完成整改）

（28）针对党支部活动质量不高的问题。

整改情况：党员冬训开展以来，党支部工作联系点领导全程参与指导党组织开展组织生活和民主评议党员工作。严肃党内政治生活，党建办工室每月下发指导方案，细化工作任务措施，指导各支部严格落实“三会一课”制度和农村党支部党员固定活动日。针对流动党员、老弱病残党员，采取结对送学、上门辅导等方式加强学习教育，切实增强党的组织生活活力。（已完成整改）

（29）针对述职评议问题整改不到位的问题。

整改情况：根据反馈问题，全面指导各村做好村级班子述职评议考核后半篇文章。2024年，镇党委成立考核组，通过述职评议对村级班子进行考核评议，重点对历年来反馈的各类问题整改情况进行回头看，针对考核发现、群众反映、班子自查发现的问题严格落实销号制度，明确了包片领导、支部书记整改责任，整改工作按时限要求有序推进。（已完成整改）

13.关于村级班子队伍建设有短板的问题。

（30）针对个别村“两委”班子配备不健全的问题。

整改情况：利用党员固定活动日传达学习了全市稳定村干部队伍22条措施，召开党委会对村干部队伍运行进行分析研判，抽调领导干部组成工作组，全面完成村干部补选和调整优化。同时结合村“两委”换届前期准备工作，摸清底数，做好后备干部培养，为村“两委”换届工作打下坚实的基础。（已完成整改）

（31）针对村级后备干部储备不足的问题。

整改情况：扎实开展村班子届中分析和带头人队伍“雁阵培育”计划，全面摸排党员年龄、学历、工作等情况，储备培养高学历后备村党支部书记26名，组织后备干部参加脱产培训13人。（已完成整改）

（32）针对部分村干部作用发挥不充分的问题。

整改情况：加强村干部日常管理教育，指导13个村按照工作职责对村干部分工进行细化，明确了党组织书记、村务监督委员会主任、村组干部工作职责，党委每季度对49名村干部履职情况实行绩效考核。至目前纪委对不主动履行岗位职责的5名村组干部进行了约谈，村干部队伍干事创业凝聚力、积极性普遍增强。（已完成整改）

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

14.关于个别巡察反馈问题整改不彻底的问题。

（33）针对镇党委对巡察反馈问题整改责任压得不实，十五届县委第九轮巡察反馈个别问题整改不彻底的问题。

整改情况：党委高度重视，将该问题纳入党委会议研究，成立镇纪委书记、列四坝村包村领导、村党支部书记及其他村干部的工作专班，及时跟进赵鸿普等人，对群众集资仍未退还部分全力追缴。经过协调，赵鸿普向村委会出具欠条，承诺近期将未退还资金退还群众。下一步，镇党委将持续跟进，督促村党支部加快催收，现正在进一步整改中。

15.关于巡察整改长效机制还不健全完善的问题。

（34）针对镇党委对巡察反馈问题整改举一反三、堵塞漏洞、完善机制不够，一些问题仍有反弹现象的问题。

整改情况：强化制度建设，修订完善财务管理、农村土地流转合同备案等5项制度，纪委、党建办、财政所定期结合群腐集中整治对各村三务公开、四议两公开等制度执行情况进行督查3次。强化巡察反馈问题整改意识，严明班子成员整改责任，党委会每月听取和调度巡察反馈问题整改，各村巡察反馈问题按时限推进整改。（已完成整改）

三、巩固整改成效，以最实工作作风抓落实，持续推进从严治党到位。

下一步，顺化镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步强化管党治党意识，落实管党治党责任，持续强化整改认识，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）压紧压实两个责任，推动全面从严治党纵深发展。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持领导带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实扛起全面从严治党的责任担当，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步健全完善“两个责任”和“一岗双责”清单，制订主体责任、监督责任清单及工作台账，明确班子成员的监管职责，形成上下贯通、层层负责的良好工作格局。

（二）建立健全长效机制，持续巩固扩大巡察整改成果。坚持举一反三、标本兼治，进一步建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改成果转化为提高凝聚力、战斗力、创造力，促进全镇党员干部作风转变，推动经济社会高质量发展的过程。

（三）持续深化整改成效，推进各项事业高质量发展。始终把巡察整改成果与习近平总书记对甘肃的重要讲话和指示精神结合起来，与贯彻落实中央和省市县决策部署结合起来，进一步理清发展思路、完善工作举措、健全工作制度，着力推进全镇各项事业持续健康发展。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：顺化镇人民政府（顺化堡村1号）

联系电话：0936-4511073

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中共顺化镇委员会

2025年9月30日