中共南古镇党委关于十六届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第一巡察组于2025年4月至6月对南古镇党委进行了巡察，8月13日向南古镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共民乐县委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将南古镇党委巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

县委第一巡察组反馈意见后，南古镇党委始终把巡察整改作为重大政治任务，深刻认识到整改工作是检验政治忠诚、强化政治担当的直接体现，是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。镇党委坚决扛起主体责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力以赴推动整改任务落地见效。

（一）深化思想认识，凝聚整改共识。反馈会后，镇党委第一时间召开党委会专题传达巡察反馈会议精神，原原本本通报反馈意见，组织全体党员干部开展集中学习与专题研讨，深刻领会巡察整改的政治内涵和实践要求。班子成员带头开展批评与自我批评，主动对号入座、深挖思想根源，切实把思想统一到县委整改部署上来，不断增强“改”的紧迫感、“抓”的责任感和“落”的使命感，确保整改工作不偏向、不走样、不打折。

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立由党委书记、镇长任双组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，构建“党委统揽、书记主抓、班子共担、纪委监督”的责任体系。党委书记切实履行第一责任人职责，对重点难点问题亲自督办、一抓到底，班子成员严格落实“一岗双责”，分领域、分村压实整改任务，形成横向到边、纵向到底的整改闭环，确保责任不悬空、工作不断档。

（三）细化任务分解，狠抓推进落实。对照巡察反馈的4个方面13个问题，逐项细化为45个具体问题，建立“三清单一台账”（问题清单、任务清单、责任清单、整改台账），明确整改目标、时限、责任人和验收标准，实行销号管理、动态更新。将整改工作划分为动员部署、集中攻坚、巩固提升三个阶段，制定周推进、月调度机制，定期召开整改推进会，逐项对账、逐条销号，确保整改过程可追溯、成效可量化、成果可评估。

二、细化整改措施，逐项落实整改

县委第一巡察组共向南古镇党委反馈4个方面13个问题，细化为具体问题45个，截至目前，已整改到位45个，整改完成率100％。其中，立行立改的22个，已整改到位22个；3个月内整改到位的3个，已整改到位3个；3个月内取得阶段性成效并在6个月内整改到位建立长效机制的18个，已整改到位18个；6个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制的2个，已整改到位2个。向村级党组织反馈208个问题，已整改198个，剩余10个问题正在整改。具体情况如下：

（一）聚焦巡察整改和成果运用方面

问题1.落实巡察整改责任不到位。

整改情况：一是强化组织领导，镇党委专题召开巡察整改工作会议，深入学习领会巡察反馈意见，班子成员带头把自己摆进去、把职责摆进去，主动认领问题、深刻剖析根源。对照反馈问题逐项细化整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和具体责任人，确保整改责任全覆盖、无遗漏，班子成员抓整改的主动性和针对性明显增强。二是强化过程调度，将巡察整改纳入党委重要议事日程，先后召开3次整改工作调度会议，逐一听取各责任领导及各村整改进展情况汇报，研究解决整改中的重点难点问题，对具体问题做到逐项分析、逐项交办、逐项督促，推动整改任务按时间节点有序推进。三是强化跟踪问效，镇党委对整改工作实行全过程、全链条监督，镇纪委对整改推进较慢、工作落实不到位的有关责任人及时提醒督促，并围绕重点问题整改落实情况开展跟踪检查和督办问效，倒逼责任落实。（已完成整改）

问题2：个别问题整改不彻底。

整改情况：一是统筹推进问题整改，镇党委将整改不彻底的问题纳入本次巡察整改问题清单，逐项明确整改要求、具体措施、责任领导、责任人和整改时限，实行销号管理。问题清单已完成梳理和责任分解，各项整改任务均按计划推进，确保问题见底清零。二是针对上花园村乡村道路硬化款未付清问题，督促包片领导、包村干部和村干部多方协调，已通过镇财政统筹资金、村级集体经济补充等方式，全额付清剩余硬化款；针对前任文书收取的土地承包费未入账问题，镇纪委已对前任文书进行批评教育，有关资金已按照相关财务制度办理。三是指导田庄、彭刘等4村严格按照村民自治程序，选举产生红白理事会成员，制定红白事办理章程和标准，全镇25个村的红白理事会已全部成立并正常运转，有效规范了农村红白事办理，文明节俭的新风尚逐步形成。四是镇污水处理厂改造工程已竣工并投入使用，通过扩容升级和工艺优化，解决了超负荷运行问题，经环保部门检测，污水达标排放。同时，组织财务人员对全镇往来款项进行全面梳理，补充完善相关明细台账，修订财务管理制度，实现账目清晰、管理规范。五是针对甘店村徐海荣养殖场的违规占地问题，镇党委联合环保、农业农村等部门进行实地调查，向徐海荣发放整改通知书，明确整改要求和时限，徐海荣已按要求进行整改，并建立常态化监管机制，定期开展巡查，巩固整改成效。（已完成整改）

问题3：固化整改成果有差距

整改情况：一是强化制度固化，推动长效落实，针对“三会一课”“四议两公开”制度落实、“三资”管理等重点领域，将整改中探索形成的有效做法以制度形式固定，修订完善《镇村“三会一课”规范化实施细则》《村级“四议两公开”操作指南》《农村集体“三资”管理办法》等制度，明确操作流程、监督标准和责任主体，每季度对制度执行情况开展“回头看”，确保制度落地见效。二是深化举一反三，补齐工作短板，组织镇村两级围绕基层党建、村级治理、民生服务等领域开展全面自查，梳理出制度执行、流程规范等方面共性问题8个，制定针对性整改措施12条。三是加强宣传引导，营造整改氛围，通过镇村干部大会、村级公示栏等多渠道宣传推广整改好经验好做法，选树2个整改示范村供全镇学习借鉴。将整改成效巩固、制度落实情况纳入村级党组织年度考核，健全激励约束机制，引导镇村党员干部主动抓实成果巩固，持续放大整改效能，推动巡察整改成果常态长效。（已完成整改）

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党中央决策部署有差距。

问题4：深学细悟不够深入。

整改情况：一是强化系统学习，筑牢思想根基，镇党委坚决落实“第一议题”制度，修订完善了《南古镇党委理论学习中心组学习制度》，制定了年度学习计划，各村党组织依托“三会一课”“党员冬训”等载体开展集中学习，通过研读党的二十大和二十届历次全会精神，党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义与实践要求有了更深刻的把握。二是深入交流研讨，破解发展难题，针对以往学习交流缺位的情况，镇党委严格执行专题研讨制度，中心组成员围绕分管领域痛点及乡村振兴难点，开展专题交流研讨，通过“领学+重点发言+互动点评”的形式，班子成员累计结合思想认识和工作实际开展交流研讨2次。三是坚持学以致用，提升整改实效，镇党委注重将学习成果融入高质量发展实践，建立了“学习—调研—落实”的闭环机制。整改以来，班子成员带头开展走访，化解信访积案10件，解决群众急难愁盼问题18个，推动理论学习成果更好地转化为谋划工作的思路举措和推动落实的实际成效，全镇在人居环境整治、特色农业培育等方面取得了阶段性突破。（已完成整改）

问题5：“第一议题”制度落实不够严格。

整改情况：一是强化思想认识，提升政治自觉，通过集中学习“第一议题”制度相关规定、常态化开展提醒督促和专项监督检查，镇村两级对落实“第一议题”制度重要性的认识更加深刻，镇党委带头示范，在制定党委会议程时，明确将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神列为第一项议题，由党建办拟定学习内容，经党委副书记审核把关后报党委书记审定，确保“第一议题”在党委会中刚性执行、不落空转。二是规范议程设置，确保严谨有序，镇党委严格执行“第一议题”前置程序，党委会议程制定做到议题紧扣要求、内容及时跟进、领学安排到位。党建办对各党支部会议实行会前提醒，对学习内容、领学安排和会议程序进行统一规范，各党支部“第一议题”学习内容更加明确、会议流程更加严谨。三是强化督导问效，推动常态长效，将“第一议题”制度落实情况纳入日常监督检查范围，通过不定期开展“回头看”和现场督导，党委会及各党支部会议均将“第一议题”作为首要议程，“第一议题”制度落实的规范性明显提升。（已完成整改）

问题6：开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育不够扎实。

整改情况：一是深入自查自纠，确保问题查摆到位，针对部分村未结合工作实际查找问题的情况，镇党委第一时间督促彭刘、克寨等村党组织重新开展自查自纠，要求各村严格对照中央八项规定精神及其问题清单，立足本村产业发展、惠民资金使用、干部作风等实际工作，逐项深挖细查。二是强化调度督导，确保整改落实到位，镇党委建立整改工作定期调度机制，先后召开3次专题调度会，逐一听取各村党组织问题整改进展汇报，对推进缓慢、整改不力的村进行现场督办，协调解决整改中的难点问题8个，同时，由镇纪委牵头对已整改的问题开展“回头看”专项检查2轮，重点核查整改是否真改实改、是否存在反弹苗头，确保整改成效经得起检验。三是健全长效机制，确保成果巩固到位，将中央八项规定精神纳入镇村两级党组织日常学习教育的固定内容，依托“三会一课”、主题党日等载体，开展警示教育6场次，组织学习典型案例通报4次。修订完善了《镇机关公务接待管理办法》《村干部廉洁履职负面清单》等制度3项，从源头上堵塞漏洞，推动作风建设常态长效，全镇风清气正的政治生态持续巩固向好。（已完成整改）

2.履职尽责用力不足。

问题7：落实稳定粮食生产责任和推进耕地保护不力。

整改情况：一是巡查监管机制有效运行，违法占地整治到位，镇村干部网格化巡查机制全面建立并有效运行，累计开展巡查120余次，成功制止违法占地苗头行为5起，耕地保护巡查发现、处置、反馈机制更加顺畅。针对违规占用耕地问题，已向涉事村民发放整改通知单并责令限期整改，经实地督查验收，违规搭建的牛棚、草料场等设施已全部拆除，被占耕地已恢复耕种条件。二是宣传教育广泛深入，耕地保护意识明显增强，通过村大喇叭、微信群、入户走访等渠道开展政策宣传，累计覆盖1.2万余人次，“农田姓农、良田种粮”的政策要求知晓率明显提升。三是责任体系健全完善，稳粮保供基础持续夯实。建立健全粮食安全责任制，年度粮食生产任务已细化分解到各村、压实到人、落在地块，月度调度机制运行顺畅。7个村通过优化种植结构、推广良种良法等措施，粮食生产短板有效补齐，保障粮食安全和耕地保护的责任链条进一步压实，工作基础进一步巩固。（已完成整改）

问题8：党建引领乡村产业振兴用力不足。

整改情况：一是因地制宜培育特色产业，拓宽集体经济增收渠道，镇党委逐村研判资源禀赋和产业优势，指导柳谷、东朱、岔家堡等村探索推行“合作社+村集体经济+养殖户”发展模式，推动集体经济从单一股权投资分利向多元经营转变，全镇已落地特色种养、农产品初加工等产业项目6个，集体经济收入结构明显优化，造血能力持续增强。二是精准施策盘活土地资源，提升流转效益，针对王庄村土地流转吸引力不足问题，镇党委指导该村优化流转政策，将亩均流转金提高至与周边村组持平水平，建立镇农业农村综合服务中心牵头、村级协同的土地资源推介机制，全面梳理可流转土地，精准向农业龙头企业、专业合作社、包地大户推介优质地块，累计新增流转面积5000余亩，村集体和农户收益同步增长。三是健全激励培训机制，激发干事创业活力，将村集体经济发展成效纳入村“两委”班子年度考核，通报表扬先进典型，组织专题培训2场次，村党组织书记带领群众致富的思路和能力明显提升。（已完成整改）

问题9：乡村文化阵地作用发挥不充分。

整改情况：一是健全制度加强监管，制定《南古镇村级文化阵地管理使用办法》，明确25处文化广场、25个农家书屋和16座文化大舞台的管护责任，督促各村每月至少开展1次文化活动，闲置问题有效解决，利用率显著提升。二是丰富文娱活动，紧抓春节、端午、中秋等传统节日，指导各村依托文化阵地举办文艺会演、体育比赛、民俗展演等活动，参与群众超5000人次，文化阵地吸引力持续增强，群众文化获得感明显提升。三是完成甘店、周庄等村新时代文明实践站标准化建设，实现全镇阵地全覆盖，组建28支志愿服务队，常态化开展理论宣讲、移风易俗、关爱服务等活动80余场，服务群众2000余人次，文明实践深入人心。（已完成整改）

问题10：人居环境常态化整治不到位。

整改情况：一是压实生态环保责任，全面整改突出问题，镇党委深刻汲取县检察院立案调查教训，严格落实农村环境保护、土壤污染防治等主体责任，开展专项整治行动，对反馈问题逐项销号，相关问题已全部完成整改，并通过举一反三排查，防止类似问题反弹。二是健全长效管护机制，彻底清理面源污染，建立“网格化+常态化”保洁制度，对各村主干道两侧、田间地头垃圾和废旧农膜进行集中清理，严禁随意填埋、焚烧。同时，推动远发农业废旧农膜低碳环保项目运行投产。大力推广加厚地膜，完善“以旧换新”回收体系，废旧农膜回收率达80%以上，城东村、城南村建筑垃圾已全部清运完毕，村容村貌显著改善。三是强化养殖场所监管，改善人居环境，对下花园村、景会村、岔家堡等居民区内12户养殖户，责令整改并督促建设封闭式粪污收集池，增加清运频次，并常态化喷洒除臭液，群众满意度明显提升。（已完成整改）

3.推动落实重大改革任务统筹谋划和执行力度不够。

问题11：镇村培育新型农业经营主体、推进农村专业合作社高质量发展谋划用力不足。

整改情况：一是强化技术支撑与要素保障，激发经营主体活力。组织镇农业农村服务中心和畜牧站农技人员深入田间开展培训6场次，覆盖新型经营主体负责人150余人次，协调金融机构为合作社提供低息贷款和风险保障，全镇专业合作社正常运行数量已提升至56家，经营效益稳步向好。二是深耕精深加工，提升产业附加值，牢固树立“项目为王”理念，积极推动瑰隆生物年产300吨高档贡菜、煋陇公司年产6000吨脱水小白葱等深加工项目落地实施，引导合作社依托本地马铃薯、粮油等特色农产品资源，延伸产业链条，通过发展农产品精深加工，产品附加值平均提升30%以上，辐射带动周边农户就业增收能力显著增强。三是深化龙头带动，完善联农带农机制，持续推行“企业+合作社+农户”利益联结模式，深化同鼎丰、爱味客等龙头企业合作，鼓励致富能人和返乡创业人员领办合作社，发挥示范带动效应。（已完成整改）

问题12：推动生态及地灾搬迁后续工作执行力不够。

整改情况：一是压紧压实责任，将任务细化到天、落实到人。通过重新梳理全镇搬迁底数，聚焦未拆除旧房，逐村逐户建立整改台账，明确包村领导、包村干部和村干部三级包抓责任，推行销号管理与挂图作战，确保进度到天、按期完成。二是对不动产证办理情况分类施策。针对群众顾虑较多、外出务工暂未返乡等问题，逐户走访制定“一户一策”，采取“提前预约+集中帮办”模式，抓住返乡高峰期集中攻坚。由镇村干部提前对接、上门服务，一次性完成资料收集和登记申请，让群众“回一次家、了多桩事”。对暂不符合条件的1012户，引导其补齐材料、分批推进，做到成熟一户办理一户。三是健全机制，强化跟踪问效。建立定期调度和通报机制，实行周调度、月通报，对工作进展缓慢的村及时约谈提醒，对月度任务未完成的严肃通报批评，督促限期整改落实，以严实作风保障工作落地见效。当前，剩余旧房拆除和不动产登记任务正分阶段持续推进，全力确保按期全面完成。（已完成整改）

问题13：推进平安建设成效不够显著。

整改情况：一是强化组织推动，压实平安建设责任，定期召开矛盾纠纷排查化解推进会议，明确镇村组三级职责，将任务细化分解到人，形成主要领导牵头、分管领导包抓、网格力量落实的工作格局，为排查化解提供坚强组织保障。二是深化排查化解，提升源头治理效能，整合司法所、派出所、综治中心、人民调解员及村组干部等力量，围绕婚姻家庭、邻里关系、宅基地等易发纠纷开展拉网式、地毯式集中排查，建立动态管理台账，确保苗头性问题早发现、早介入、早化解，有效防止矛盾激化上行，共摸排32个矛盾纠纷，逐一明确责任人和调解时限。三是加强宣传引导，营造法治德治氛围，通过举办法律知识讲座、发放宣传资料、张贴标语等方式，广泛宣传平安建设重要性和相关法律法规，增强群众法治观念和自治意识，引导群众自觉守法、遇事找法，从源头上减少矛盾纠纷和违法犯罪行为。（已完成整改）

问题14：乡村治理能力有待提升。

整改情况：一是健全自治制度，提升群众参与度，督促各村修订完善“一约四会”“红白理事会”及村规民约等制度，定期组织召开村民大会或村民代表大会，围绕村规民约修订、公益事业发展、低保评定等事项开展民主讨论和集体决策，让群众在基层治理中“说得上话、做得了主”。同时，对全镇已婚青年和适婚青年进行全面摸排，组织镇村干部入户开展厚养薄葬、抵制高价彩礼等移风易俗宣传，引导群众转变观念、自觉践行。二是加强培训指导，确保制度有效执行，加大对“邻里小院议事会”、红白理事会等自治组织的指导力度，通过专题培训、以会代训等方式，提升其成员政策水平和协调能力，推动红白喜事简办、矛盾纠纷就地化解等工作常态化开展，确保各项制度不流于形式、真正落地见效。三是强化监督公开，保障群众知情权，严格落实“四议两公开”制度，督促各村将村级重大事项决策、低保评定结果、公益性岗位选聘等情况进行公示，同步公开镇级监督电话，畅通群众监督渠道，2026年各村累计在村务公开栏和“小微权力”线上平台公示600余次，让基层治理全过程在阳光下运行，切实保障群众参与监督的权力。（已完成整改）

4.防范化解重大风险有疏漏。

问题15：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是压实意识形态工作责任，强化政治引领。镇党委召开专题会议，组织班子成员深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，将意识形态责任纳入领导班子民主生活会和年度述职报告必述内容，全面纠正以往述职缺项问题，推动“一岗双责”落地见效，同步制定网络安全突发事件应急预案，健全日常监测与应急响应机制，提升风险处置能力。二是全面整治宣传阵地，规范舆论环境。对全镇范围内宣传标语开展拉网式排查，彻底清除6处过时、违规标语，统一更新为符合新时代党的理论和路线方针政策的宣传内容，实现阵地管理标准化、内容动态化，确保意识形态宣传导向正确、氛围清朗。三是严格规范民间信仰场所管理，筑牢基层防线。对镇域内的21处民间信仰场所开展全覆盖排查，建立“一场所一档案”管理台账，压实属地监管责任，严防宗教活动渗透，强化信众活动日常巡查，推动工作从“被动应对”向“主动防控”转变。（已完成整改）

问题16：食品安全监管责任落实不到位。

整改情况：一是强化宣传教育，提升经营者法治意识，联合市场监管所，对全镇的个体工商户开展《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》集中培训2场次，发放宣传资料1200余份，并利用微信群定期推送法律法规解读和典型案例，督促经营者知法守法、诚信经营，从源头上筑牢食品安全思想防线。二是加大执法力度，形成严管高压态势，整合镇执法大队、市场监管所、派出所等力量，建立常态化联合执法机制，聚焦商超、餐饮、学校周边等重点区域，严厉打击销售过期食品等违法行为。三是健全监管机制，提升长效治理水平，建立食品安全“日常巡查+专项检查+回头看”监管模式，完善镇域内商户台账，实行动态管理。同时加强与县人民检察院等部门的信息共享，开展协作联动2次，进一步畅通公益诉讼线索移送渠道，持续巩固成效，确保群众“舌尖上的安全”。（已完成整改）

问题17：安全生产监管职责履行不到位。

整改情况：一是强化责任意识，筑牢安全思想防线，坚持安全生产“逢会必讲”，组织镇村干部专题学习安全生产重要论述及法律法规2场次，严明“党政同责、一岗双责”等工作要求，细化岗位职责清单，确保责任到人到岗，全镇安全发展理念显著增强。二是健全排查机制，全面整治安全隐患，常态化联合镇派出所、市场监管所、综合行政执法队等力量，聚焦道路交通、森林草原防灭火、用火用电用气等重点领域开展拉网式排查，建立隐患台账，2026年累计排查整改各类隐患120余处，有效堵塞安全漏洞。三是深化宣传教育，提升群众安全素养，以“5·12”全国防灾减灾日为契机，围绕“人人讲安全、个个会应急—提高防灾减灾救灾能力”主题，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、开展现场讲解等多种形式，广泛普及安全生产和防灾减灾知识，开展宣传活动3场次，累计发放资料2000余份。同时，组织开展地震应急疏散、火灾扑救等实战演练，完善《南古镇突发公共事件总体应急预案》《南古镇地震应急预案》《南古镇防旱抗旱应急预案》《南古镇防汛抗洪应急预案》《南古镇山洪灾害防御预案》，进一步提升应急处置能力，群众安全意识和自我防范能力明显提升。（已完成整改）

问题18：防范化解重大风险能力有不足。

整改情况：一是健全矛盾纠纷排查化解机制。由镇综治中心牵头，开展普法活动，组织镇村干部、网格员定期入户走访，重点排查土地纠纷、婚姻家庭、历史遗留问题等易发领域，建立动态台账，逐一明确责任人和调解时限，做到早发现、早介入。二是规范土地流转合同管理。督促不合规土地流转合同重新签订，逐项明确亩数、租金、四至范围、风险保障金等条款，消除涂改隐患；指导各村按规定收取土地经营权出租风险保障金和固体废物处理押金，并转入公户管理。同步开展村党组织书记培训2场次，提升风险防范意识和合同规范操作能力，确保费用收取、使用公开透明。三是完善多元化解长效机制。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，引入“三官一师”、乡贤、老党员等第三方力量参与调解，全面推行“四级七天”矛盾纠纷排查化解工作法，今年以来召开2次联席会议，形成镇村联动、多方协同的化解合力，推动矛盾纠纷就地化解、不出村镇。（已完成整改）

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

5.落实全面从严治党责任还有差距。

问题19：镇党委落实主体责任不够有力。

整改情况：一是针对全面从严治党专题研究部署不足、对下级党组织监督指导缺位问题，镇党委建立季度专题研究机制，每季度召开1次党委会议部署全面从严治党工作，明确班子成员“一岗双责”分工。同时，每半年开展1次下级党组织责任落实情况专项检查，听取机关、下属单位及各村党组织书记专题汇报，对履职不力的2名责任人进行问责，并持续通过“清单化+台账式”管理，动态跟踪责任落实。二是针对党员干部受到党纪处分后未开展提醒谈话问题，镇党委对2022年以来受到处分的党员干部对应的分管领导和相关责任人，逐一开展“一对一”提醒谈话，明确整改要求与责任。三是针对考核结果与党纪处分不匹配问题，镇党委完善《党员干部考核评价细则》，明确受党纪处分人员当年考核不得评为“优秀”，并对涉事人员考核结果进行重新认定调整。（已完成整改）

问题20：镇纪委监督作用发挥不够充分。

整改情况：一是镇纪委制定2026年度重点任务清单，围绕惠农资金、集体“三资”等重点领域开展专项督查和交叉检查，变“坐等线索”为“主动出击”，从源头上扭转了线索发现依赖信访移交的被动局面，监督主动性显著增强。二是针对村组干部“小微权力”运行监督缺位问题，镇纪委牵头梳理村级权力运行风险点，制定“小微权力”监督清单和负面清单，明确要求村级重大事项必须经村务监督委员会审核把关，监督链条进一步压实。对左卫营村原“两委”班子成员违规冒领补助资金问题，已严肃追究相关人员责任并全额追回资金，同步在全镇开展警示教育，举一反三堵塞漏洞。三是加强纪检干部队伍能力建设，组织线索处置、案件查办等专题培训，制定《南古镇纪委“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动再集中抓两年的工作计划》，对无办案经验的干部实行“人人参与一案”机制，力争年内实现全面覆盖。（已完成整改）

问题21：村务监督委员会作用发挥不充分。

整改情况：一是针对“三重一大”事项集体决策议事规则执行不到位的问题，镇党委修订完善《党委会议事规则》，明确列席人员不得参与表决，规范表决记录要求，杜绝以“无意见”“全体同意”代替具体表决意见，对“捆绑式”研究资金问题全面清理整改，所有资金支付事项实行一事一议、逐笔审议，未上会研究的费用已补充核查并完善手续。二是针对村党组织“四议两公开”“三务”公开制度执行不严格的问题，镇党委对相关村责任人进行约谈，督促各村对未公开、公开不规范事项全面补公开，对程序倒置事项重新公示具体内容和资金明细，未经集体研究的资金支付已逐笔复核并完善决策程序。三是针对公开栏设施破损、内容更新不及时的问题，镇党委对全镇公开栏全面排查，维修更换破损公开栏6处，统一规范设置标准。建立“月更新、季督查”制度，由包村干部督促各村按时更新内容，全镇各村公开栏设施完好，党务、村务、财务公开率达100%。（已完成整改）

问题22：民主决策制度执行不够到位。

整改情况：一是针对“三重一大”事项集体决策议事规则执行不到位的问题，镇党委修订完善《党委会议事规则》，明确列席人员不得参与表决，规范表决记录要求，杜绝以“无意见”“全体同意”代替具体表决意见，对“捆绑式”研究资金问题全面清理整改，所有资金支付事项实行一事一议、逐笔审议，未上会研究的费用已补充核查并完善手续。二是针对村党组织“四议两公开”“三务”公开制度执行不严格的问题，镇党委对相关村责任人进行约谈，督促各村对未公开、公开不规范事项全面补公开，对程序倒置事项重新公示具体内容和资金明细，未经集体研究的资金支付已逐笔复核并完善决策程序。三是针对公开栏设施破损、内容更新不及时的问题，镇党委对全镇公开栏全面排查，维修更换破损公开栏6处，统一规范设置标准。建立“月更新、季督查”制度，由包村干部督促各村按时更新内容，全镇各村公开栏设施完好，党务、村务、财务公开率达100%。（已完成整改）

问题23：警示震慑作用发挥不充分。

整改情况：一是针对警示教育不够扎实、身边案例运用不足的问题，镇党委组织召开全镇警示教育大会，将2022年以来党员干部因酒驾、醉驾等问题受处分的典型案例通报剖析，组织观看警示教育片，用身边人身边事，以案说纪、以案说法，覆盖镇村党员干部200余人次，党员干部纪律意识和规矩观念明显增强。二是建立健全警示教育长效机制，将每年3月和9月定为警示教育月，定期开展案例通报、廉政党课等活动，形成常态化警示教育模式。同时建立典型案例即时通报制度，对新发生的违纪违法案件第一时间在全镇通报，切实做到“处理一人、教育一片”。三是加强日常监督和提醒，镇纪委对苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒、批评教育，同时将警示教育纳入镇村干部年度培训计划，今年以来已开展提醒谈话65人次，做到抓早抓小、防微杜渐，持续巩固警示震慑效果。（已完成整改）

问题24：项目实施监管不力。

整改情况：一是邀请县公共交易中心专业人员对镇村干部开展招投标领域专题培训，提升依法招标意识和业务能力，督促王庄、周庄、杨坊等14个村补充编制招标控制预算，柳谷、城东、上花园等5个村补齐招标资料，高郝、下花园2个村规范邀标程序，左卫寨、闫城、创业等4个村补全议标公告、邀请函和中标通知书，招标不规范问题得到全面纠正。二是加强项目实施全过程监管，督促施工单位严格按设计图纸施工，对克寨、创业、黑崖头村在规划区外平整土地的问题已责令返工整改，已组织验收。全面收集整理建设管理资料，闫城、下花园、克寨等14个村已补全批复文件、施工设计及县级验收资料，克寨村补签施工合同，建设管理资料缺失问题已补齐到位。三是镇财政所严格执行“村财镇管”制度，对报账资料不全、施工不符合要求的项目一律不予报账，重点审核大额支出和工程项目资金，确保资金使用规范安全，同步建立村组干部在项目招投标、实施、验收等环节的常态化监督机制，从源头上防范违规违纪风险。（已完成整改）

6.持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题有短板。

问题25：责任落实和压力传导还不到位。

整改情况：一是镇党委将持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题纳入党委重要议事日程，定期召开专题会议传达学习上级部署要求，结合镇情实际对高标准农田项目建设、村级小微工程等重点整治项目进行深入分析研判，制定切实可行的整治方案，进一步压实主体责任。二是加强对各村集中整治工作的指导和督促，组织各村围绕高标准农田建设、村级小微工程等重点领域深入开展自查自纠，建立问题排查台账，对发现的问题及时整改销号。督促全镇各村纪检委员在岗履职，强化对村级“小微权力”运行的监督制约，提升发现问题精准度。三是通过村级广播、宣传栏、村民大会等多种形式，广泛宣传集中整治工作的重要意义和政策要求，畅通群众监督渠道，提高干部群众参与意识和积极性。（已完成整改）

问题26：重点整治项目推进缓慢。农村集体“三资”管理整治不到位。

整改情况：一是资金管理方面，督促创业、黑崖头等10个村将土地流转金、高标准农田建设自筹资金等集体资金全部纳入村级基本账户统一管理，相关资金已完成入账。二是资产管理方面，指导西朱、下花园等村将路灯、蓄水池等资产补登纳入“三资”监管台账，何庄、景会村完成资产管理台账建立，柳谷村完成资源管理台账建立；明确城南村社区党群服务中心等设施权属，社区归属裕振公司，锅炉房归属县住房建设局；完成城东村已拆除25间商铺和锅炉房的实地核查及资产核销备案手续，实现账实相符。三是资源管理方面，黑崖头村已收回小学闲置校舍及场地租金并补签租赁协议；毛城村、杨坊村集体土地承包合同已重新签订，确保依法规范；左卫寨村被无偿圈占的大棚用地已清理收回。同步对全镇23所闲置小学校舍全面排查，分类建立闲置资源台账，结合实际制定各村的盘活利用方案。（已完成整改）

问题27：村级小微工程建设领域问题整治不到位。

整改情况：一是强化项目监管，已建立健全村级小微工程建设项目审批、资金管理和工程验收等制度，明确各环节流程与责任，确保创业村、东朱村等后续工程项目实施有章可循，资金使用规范合理，目前制度执行情况良好，未再出现类似违规支付问题。二是提升财务水平，组织全镇各村党支部书记、村委会主任、报账员开展专题培训，重点讲解财务制度及常见问题防范，提升相关人员规范意识和操作能力，有效避免了会计科目使用不当、工程款支付不规范等情况再次发生。三是加强监督检查，对村级小微工程建设领域开展常态化监督检查，针对发现的问题及时督促整改。（已完成整改）

问题28：村级财务管理不规范。

整改情况：一是强化监督指导，已建立健全村级财务管理制度，组织各村报账员开展专题培训，明确财务审批流程与责任分工，让村级财务运作有章可循，确保各项财务活动规范开展。二是严格审核把关，对村级报账资料进行细致审查，针对支出票据、询价采购手续、签字及附件等关键内容严格把关，杜绝类似闫城村将押金支付到个人账户、田庄村违规提前支付押金、城东村收入无票据等不合规情况发生。三是加强培训管理，通过集中培训、业务指导等方式，提升村级财务人员财务知识与业务水平，增强其责任心与法律意识。同时，持续开展监督检查，对发现的问题立行立改，保障村级财务管理工作长期规范有序。（已完成整改）

问题29：解决群众身边具体实事用力不够。

整改情况：一是将树立和践行正确政绩观贯穿工作始终，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面摸排各领域矛盾纠纷，建立群众诉求台账，明确责任人与解决时限，推动问题源头化解。针对黑崖头村毛多堂生活困难问题，积极协调相关部门落实帮扶政策，切实改善其生活状况，目前毛多堂未再上访。二是针对上花园村毛学爱拖欠集体土地承包费问题，镇村干部正式下达书面催款通知书，并采取法律手段追缴，2026年3月，拖欠的承包费已全部收回，同时完善土地承包费收缴管理制度，防止问题再次发生。三是针对城南、城东村临松裕苑二期住宅楼供电、供水及电梯问题，积极协调裕振公司、甘肃八建等部门，完成供电线路改造、自来水主管维修及电梯检修，目前小区供电、供水正常，电梯全部正常运行，同时加强小区基础设施维护保养，提升物业服务水平，群众满意度显著提高。（已完成整改）

问题30：侵害群众利益问题仍有发生。

整改情况：一是强化思想教育，组织镇村干部开展警示教育活动2场次，通过学习党纪法规、剖析典型案例，不断提升其政治觉悟与纪律意识，牢固树立为民服务理念，从思想根源上杜绝侵害群众利益行为的发生。二是加大监管查处力度，镇纪委对王庄、上花园等村违规违纪行为展开全面调查，对涉及坐收坐支、违规出借、侵占套取等问题的相关人员严肃处理，形成有力震慑，同时，建立健全财务管理制度，规范村集体资金使用管理流程，防止问题反弹。三是加强群众宣传引导，通过多种渠道向群众宣传侵害群众利益问题的表现形式和防范方法，提高群众认识与防范能力，鼓励群众积极参与监督。目前，侵害群众利益问题已整改完毕，后续将持续开展“回头看”，巩固整改成果，维护良好党群干群关系。（已完成整改）

问题31：落实惠民政策不严格。

整改情况：一是严格选聘标准，开展全面排查，组织业务领导和干部对全镇爱心理发员、乡村物流寄递员等公益性岗位开展拉网式排查，对景会村、柳谷村等不符合选聘条件的非脱贫户人员立即清退调整，对克寨村、柳谷村长期脱岗、履职不力人员坚决更换，并按程序及时补聘到位。二是强化政策学习，提升业务能力，组织镇村干部系统学习公益性岗位管理办法等政策文件，邀请县人社局业务骨干开展政策解读和案例教学，确保镇村干部准确掌握政策要点。三是加强政策宣传，提高群众参与，通过村级大喇叭、政策宣传册、微信群等载体，持续推送公益性岗位选聘相关政策等，提高政策知晓率。（已完成整改）

7.执行中央八项规定及其实施细则精神还有偏差。

问题32：工作作风不够严实。

整改情况：一是全面核查台账资料，立即组织业务领导和干部对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接台账资料展开全面核查，重点聚焦城南、黑崖头、克寨村等脱贫户、监测户收入数据和户内信息。二是强化动态管理，加强对脱贫户、监测户的动态跟踪，定期走访了解实际情况，依据变化及时调整更新台账资料，确保账实相符。三是加强教育培训与监督，开展每季一次专题培训，提升镇村干部工作责任心和业务能力，强化严谨细致作风，通过“包村干部互查、包片领导复查、主要领导抽查”的三级联动资料审核机制，建立问题清单与整改台账，明确整改要求和时间节点，确保数据无误、信息更新及时。（已完成整改）

问题33：文风不实。

整改情况：一是严格审核把关，镇党委召开领导干部会议，明确要求各类文件、报告、实施方案等上报前，需依次经过党建办、业务领导及主要领导分别审核，确保内容真实准确、精炼务实，避免出现不切实际、空洞无物表述，目前已对相关文件方案中不恰当内容进行修正。二是强化教育培训，通过领导干部学习会议、信息写作培训等载体，加强对党员领导干部的教育培训，提升其政治素质和写作能力，要求结合工作实际撰写发言材料，对存在发言材料雷同情况的干部进行批评教育，督促其重新撰写，后续将持续加强文风建设，不定期对文件材料进行抽查，对教育培训效果进行评估，不断巩固整改成果，防止问题反弹。（已完成整改）

问题34：公务接待不规范。

整改情况：一是全面自查与制度完善，迅速对公务接待管理开展全面自查，在此基础上进一步细化接待范围、标准、审批流程，明确规定接待必须附来函或文件依据，并列出报销所需材料清单，同时强化分管领导审批和财务审核责任，从制度层面严密堵塞管理漏洞，已对2022年以来无文件或公函的接待费用完成整改规范。二是加强培训提升意识。精心组织镇领导班子成员和财务人员开展公务接待管理规定专题学习会，通过深入解读政策、剖析典型案例等方式，有效提升干部的规矩意识和规范操作能力，确保公务接待工作始终严格依规进行。（已完成整改）

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

8.基层党组织建设有短板。

问题35：党建主体责任落实不够到位。

整改情况：一是严格落实联系制度，严格落实党委书记和班子成员党支部工作联系点制度，各领导常态化深入联系村开展工作，通过审核计划、到会点评等方式，定期对党建工作进行检查评估，深入了解情况并给予针对性指导，有效提升基层党建工作的规范性。二是强化党务干部培训，每季度组织村党组织党务干部开展专题培训和交流活动，通过集中授课、经验分享等形式，提高党务干部的政治素质和业务能力，为党建工作高质量开展提供有力支撑。三是全面加强基础建设，开展全覆盖排查，抓好党员发展质量，规范“三会一课”、党员固定活动日流程，制定党员固定活动日列席旁听制度，每月安排党委委员到村参加并指导，党组织组织力和战斗力显著增强，推动基层党组织建设再上新台阶。（已完成整改）

问题36：组织建设有差距。

整改情况：一是强化指导促规范，严格落实党支部工作联系点制度，由包片领导督促指导城南村党总支开展工作，帮助其按照规定开展政治理论学习、研究安排相关工作，目前城南村党总支已建立完善的会议记录和资料，工作开展更加规范有序。二是严格程序补短板。针对东朱村补选支委程序不规范问题，立即纠正，同时储备支委委员6人，结合村“两委”换届工作，优选配强村“两委”班子，确保组织建设严谨规范。三是加强培训提能力，加强对村党组织书记和党务干部的培训教育，通过集中培训，提高其政治素质和业务能力，镇党建办每月督查各村党组织的日常管理和开展相关活动的会议记录及资料，巩固整改成果。（已完成整改）

问题37：队伍建设有不足。

整改情况：一是精准摸排转关系，镇党委迅速对全镇流动党员展开全面摸排，针对毛城村、西朱村等4个村9名外出连续超6个月且地点相对固定的党员，积极协调转接组织关系，目前已完成6名党员的转接工作。二是完善台账强管理，完善流动党员台账，详细记录流动党员基本信息、流动去向等内容，并动态更新。督促各村党支部通过“甘肃党建”APP、微信等，定期向流动党员推送学习内容、听取工作汇报，准确掌握其思想、工作状况。三是双向共管促提升，党支部定期通过电话、微信与流动党员及其流入地党组织联系，形成双向共管机制，在流动党员返乡期间，组织其参加学习或培训。（已完成整改）

问题38：活动开展不规范。

整改情况：一是严格落实“三会一课”、党员固定活动日等制度，明确每月召开时间与内容要求，督促各村党组织定期开展活动，并认真做好会议记录与资料整理归档。目前，各村党组织已按新要求规范开展活动。二是强化检查指导，镇党建办公室建立“周调阅、月通报”工作机制，每周随机调阅6—7个村的“三会一课”会议记录等资料，发现问题当场反馈、限期整改，每月进行通报，形成有力监督。（已完成整改）

问题39：制度执行不到位。

整改情况：一是严格规范组织生活，安排各党支部对2021年以来民主评议党员结果全面复核，加强对机关及各村党组织组织生活会的指导监督，确保按程序开展，做好前期准备、谈心谈话等工作，严肃对照检查与民主评议，杜绝材料雷同等问题。二是强化党费收缴管理，党建办对全镇退休党员摸排登记，对接县人社局核查离退休金并重新核定党费，目前退休党员党费已按新标准收缴。同时，摸底死亡党员并及时在系统剔除，提醒新转入党员交纳党费。（已完成整改）

问题40：保障建设不够强。

整改情况：一是对全镇各村党建阵地展板、标语、制度上墙情况开展全覆盖检查，针对杨坊村、闫城村、周庄村等存在的排版混乱、语句不通、内容过时、不符合规定等问题，立即进行撤换、更新，确保内容准确、形式规范。二是明确各村党组织书记为党建阵地管理第一责任人，负责本村党建阵地内容更新、日常维护与规范管理，增强其责任意识，保障阵地建设有序推进。三是建立长效机制，建立审核备案制度，所有拟上墙内容须提前提交镇党建办公室进行政治性、规范性、时效性审核，审核通过并备案后方可制作上墙。同时，每半年开展一次全面检查更新，确保与最新党内法规和政策要求一致。（已完成整改）

9.村级组织作用发挥不够强。

问题41：选优配强村“两委”班子用力不足。

整改情况：一是全面完成班子补选，通过换届，东朱、下花园、彭刘村已选举产生新任党支部书记，柳谷村原下派书记履职不力问题已同步整改，景会村原文书经规范程序聘任为正式村文书，实现所有空缺岗位100%配齐，村级组织运行全面恢复常态。二是优化班子结构配置。全镇换届后支委委员121人、村委委员123人，交叉任职76人，党组织书记25人，其中“一肩挑”20人，占比80%；新调整书记12人（含专业化管理5人），女村干部7人，村干部全部更换的村达4个，班子结构更趋合理、活力显著增强。三是健全长效管理机制。建立村“两委”班子履职评估和动态调整机制，实行“一村一档”干部台账管理，每季度开展履职情况回访；同步实施后备干部储备，按1:2比例储备村级后备力量，强化培训与实践锻炼，确保选人用人有源头、有标准、有监督。（已完成整改）

问题42：村务监督委员会和群团组织选任不规范。

整改情况：一是迅速纠正违规任职，不合规村委委员已主动辞去村务监督委员会委员职务，村务监督委员会同步启动补选程序，严格落实村委委员与监督委员不交叉任职要求；景会村重新组织妇联选举，通过村民代表投票依法依规选举产生新任妇联主席，杜绝“指派”现象。二是强化组织规范建设，结合村级组织换届，同步完成村务监督委员会、妇联、共青团等群团组织选举工作，明确各组织职责权限与选任标准，建立任职资格联审机制，确保选举程序合规、人员结构合理。三是健全长效管理机制，将村干部及党员教育培训纳入年度计划，通过党员固定活动日、专题党课等载体，每季度开展纪律规矩专题学习，增强政治素质与业务能力。同时建立组织建设动态监测机制，定期核查村级组织选任情况，防止问题反弹。（已完成整改）

问题43：解决历史遗留问题不用力。

整改情况：一是分类施策化解难题，柳谷村包片领导对接农业农村局争取专项资金，完成蓄水池清淤扩容及管网升级；克寨村队长拖欠地租问题已全部追回；马蹄村塘坝权属纠纷通过司法调解明确归属，账务全面清查公示；毛城村高标准农田已完成草地复垦整改。二是全面排查建立台账，通过“实地走访+座谈交流”对全镇25个村开展拉网式排查，梳理土地纠纷、债务尾款等历史遗留问题19项，建立包片领导牵头、包村干部负责的化解机制，目前已解决15项，剩余4项正在有序推进。三是健全长效管理机制。制定村级资金使用审批、资产处置、合同备案等5项制度，明确重大事项须经“四议两公开”程序，涉及集体资产处置、大额资金使用的须报镇财政所审核。（已完成整改）

10.贯彻落实新时代党的组织路线和选人用人有偏差。

问题44：选人用人制度执行不严格。

整改情况：一是严格选人用人审查，组织全体领导干部重点学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规，强化制度意识。完善政治、资格、廉洁“三审”机制，对拟任用人员全面筛查违纪违法记录，建立“负面清单”，坚决杜绝带“病”上岗。二是规范党委决策程序，修订镇党委会议议事规则，明确决策事项需提前3个工作日提交材料，会上必须充分讨论、逐一表决，参会人员需签署意见并存档，对重大人事安排实行“双备案”制度，同步报上级组织部门审核，确保决策科学民主合法。三是强化干部教育培训，将纪律规矩教育纳入干部培训必修课，通过案例剖析、廉政谈话等方式增强底线意识。（已完成整改）

问题45：干部教育管理监督不够严格。

整改情况：一是从严推进镇村干部管理规范，镇党委牵头压实整改责任，全面梳理全镇村级管理制度落实漏洞，重点对马蹄村村干部到岗履职、薪酬发放问题进行核查整改，已按规范程序重新明确村干部任职与薪酬发放规则，清退违规发放待遇，同步对全镇村干部在岗情况、任职程序开展全面排查，建立日常监督台账，督促所有村干部严格遵守履职与任职管理规定。二是推动组干部管理配套制度全覆盖，镇党委向何庄、上花园、西朱、下花园、左卫营村下发整改通知书，明确制度制定的标准要求与完成时限，安排包村干部逐村对接指导，目前5个村已全部完成组干部考勤制度、绩效工资发放制度的制定并正式实施；左卫寨村已完成村务监督委员会、组干部、群团组织工作制度以及村干部坐班工作制度的制定完善，实现村级组织管理制度全覆盖。三是健全长效管理监督机制，镇党委建立常态化督导机制，每季度对各村制度执行情况开展抽查，重点检查考勤制度执行、坐班在岗、绩效考评落实情况，及时督促整改制度执行松弛、落实走样问题；同时针对村级制度建设开展常态化指导，根据运行情况动态调整优化制度条款，确保制度贴合村级工作实际，切实发挥“用制度管人管事”的作用，推动村级治理规范化水平提升。（已完成整改）

三、注重建章立制，巩固整改成果

南古镇党委巡察反馈的45个问题已全部整改到位，整改完成率达100%。镇党委深刻认识到，整改“清零”不是终点，而是长效机制建设的新起点。必须坚持“当下改”与“长久立”一体推进，以制度固化成果、以监督保障执行、以发展检验成效，持续推动基层治理从“治标”向“治本”跃升。

（一）持续用力抓巩固，筑牢防反弹屏障。对45个已销号问题，镇党委组织开展全覆盖“回头看”专项评估，重点核查整改措施是否真落地、群众满意度是否真提升、同类问题是否零复发。建立“整改成效动态监测机制”，依托镇村两级网格化管理平台，对财务审批、项目招标、惠民资金发放等高风险领域实施月度回溯分析。对涉及长期坚持的制度性事项，纳入年度绩效考核，确保责任不松、标准不降、力度不减，坚决杜绝“纸面整改”“选择性整改”。

（二）建章立制抓长效，构建系统治理闭环。坚持“一个问题整改、一类制度完善”，系统梳理巡察暴露的制度短板，修订完善《南古镇村级“三资”管理实施细则》《民生事项“阳光公示”制度》等12项核心制度，覆盖决策、执行、监督全链条。推动制度“数字化嵌入”，将财务报销、项目审批、村级议事等关键流程嵌入“智慧南古”政务平台，实现全程留痕、自动预警、智能比对。同步建立“制度执行评估季报”机制，由镇纪委牵头，每季度开展制度运行效能审计，确保制度从“纸上”落到“地上”。

（三）转化成果抓发展，赋能高质量转型。将巡察整改成果深度融入乡村振兴战略实施，推动治理效能转化为发展动能。依托整改中建立的“小微权力清单+群众监督员”机制，累计化解历史信访积案10件，群众满意度持续提升；通过规范村级项目申报流程，成功落地吉祥农牧养殖场改造提升、鸿运养殖场和宏元农业杂粮繁销一体化项目3个，带动村集体增收；创新推行“党建+产业”联建模式，由镇党委书记牵头组建产业发展专班，推动“乐草羊”精品肉、“盈穗”菜籽油等特色品牌落地。真正实现以整改促规范、以规范强治理、以治理兴产业。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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