中共丰乐镇委员会关于县委第三巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委部署，县委第三巡察组于2025年4月至6月对丰乐镇党委进行了巡察，8月6日反馈了巡察意见。丰乐镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，自觉把抓好巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为推动全面从严治党向纵深发展、把党的建设高质量落到实处的重要抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从严从实推进整改落实，集中整改工作取得了阶段性成效。现将整改进展情况通报如下：

一、提高政治站位，压实责任抓整改

（一）深化思想认识，凝聚整改共识。县委第三巡察组反馈意见后，镇党委第一时间召开党委会会议，专题传达学习巡察反馈会议精神，原原本本通报巡察反馈意见。镇党委向全镇党员干部明确提出，对巡察组反馈的问题必须照单全收、全面认领、立行立改。通过召开专题民主生活会，镇党政班子成员主动对号入座，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，切实把思想和行动统一到县委关于巡察整改的工作要求上来，进一步增强了抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，扛牢主体责任。镇党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立了由镇党委书记、镇长任组长，镇党委副书记、镇纪委书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。镇党委主要负责同志认真履行整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头领办重点难点问题；班子其他成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域、包抓村整改落实工作，形成了党委统一领导、班子成员分工负责、上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（三）细化任务分解，狠抓推进落实。对照巡察反馈意见，镇党委坚持举一反三、标本兼治，研究制定了《中共丰乐镇委员会巡察反馈意见整改方案》。对巡察指出的具体问题，逐项梳理分类，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确牵头领导、责任部门、具体责任人和整改时限。同步建立整改台账，实行挂账督办、销号管理，做到整改任务可量化、可跟踪、可问效，确保各项整改任务件件有落实、事事有回音。

（四）严格督导调度，确保整改质效。整改期间，镇党委坚持跟踪问效，定期听取各村、各部门整改进展情况汇报，及时研究解决整改推进过程中存在的堵点难点问题。镇纪委将巡察整改落实情况纳入日常监督的重要内容，采取实地查看、查阅台账、现场督办等方式全程跟进，层层传导压力，倒逼责任落实。同时，坚持把督查问效与建章立制紧密结合起来，做到解决一个问题、完善一批制度、堵塞一批漏洞，切实把整改成果转化为提升基层治理效能、推动全镇高质量发展的实际成效。

二、强化整改情况，标本兼治抓整改

县委第三巡察组共向丰乐镇党委反馈4个方面18个问题，细化为具体问题43个，截至目前，已整改到位43个，整改完成率100％。其中，1个月内整改到位的4个，已整改到位4个；6个月内整改到位的36个，已整改到位36个；6个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制的3个，已整改到位3个。具体情况为：

（一）聚焦巡察整改和成果运用方面

问题1：履行整改主体责任有差距。

整改情况：一是镇党委专题召开会议研究巡察整改工作，班子成员主动认领问题，对反馈问题逐项细化整改措施，梳理形成整改任务清单，逐一明确责任领导、责任部门和责任人，推动整改任务由“原则要求”转化为“具体项目”。围绕巡察反馈问题，已形成涵盖4个方面、43项任务的整改台账，整改责任实现全覆盖、无遗漏，班子成员抓整改的主动性和针对性明显增强。二是将巡察整改纳入党委重要议事日程，先后召开2次整改工作调度会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改中的重点难点问题8个，对具体问题逐项分析、逐项交办、逐项督促，推动整改任务按节点有序推进。三是镇纪委对整改工作开展全过程监督，对整改推进较慢、工作落实不到位的有关责任人及时提醒督促，并围绕重点问题整改落实情况开展跟踪检查和督办问效，推动整改任务逐项落地见效。通过压实主体责任、强化过程监督、抓实末端落实，镇党委统筹抓总、班子成员分工负责、相关部门协同推进的整改工作格局进一步巩固。

问题2：个别反馈问题整改不到位。

整改情况：一是修订完善《丰乐镇党委会议事规则》，进一步细化“三重一大”事项决策程序、议事范围和记录要求，严格落实集体研究、民主决策制度。镇纪委牵头对党委会议定事项落实情况开展跟踪检查，围绕决策程序、议定事项执行、结果反馈等环节加强监督，推动党委议事决策程序更加严谨、事项落实更加到位，形成了议而有决、决而有行、行而有效的运行机制。二是围绕群众反映集中的事项，进一步规范受理、办理、反馈流程，健全限时办结和跟踪回访机制，对群众反映问题实行台账管理、闭环办理，群众诉求办理效率和服务质量同步提升。三是对全镇10个行政村近2年财务收支、票据管理、公开公示等情况进行了全面排查，针对发现的问题逐项建立台账、逐项整改销号，对村级财务不规范问题进行了系统整治，村级财务台账更加健全，票据审核更加严格，公开公示更加规范，村级财务运行透明度和规范化水平持续提升。

问题3：推动整改长效常态有短板。

整改情况：一是镇党委专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述以及关于推动高质量发展的重要指示精神，班子成员对“整改不仅是纠偏，更是提升治理能力、推动事业发展”的认识更加深刻，对巡察整改政治性、严肃性和长期性的把握更加到位，整改与发展“两张皮”的现象得到有效纠正，抓整改、促提升、谋发展的思想自觉和行动自觉明显增强。二是围绕巡察整改中发现的制度短板和管理漏洞，已将有关制度修订完善工作与产业发展、民生保障、社会治理等重点任务统筹推进，对相关制度机制进行系统梳理和补充完善，推动整改成果由“就事论事改问题”向“举一反三建机制”拓展，通过边整改、边总结、边完善，制度约束作用和规范保障作用持续增强。三是通过每季度开展“制度体检”，重点检查制度与最新政策衔接情况、制度执行中的空白点以及同类问题易发领域的制度短板，及时补充完善相关机制，推动形成了“整改—建制—发展”的良性循环。

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

问题4：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

（1）关于党委理论学习中心组学习不深不实的问题。

整改情况：一是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和重点业务工作，镇党委统筹制定年度学习安排，细化学习主题、研讨重点和成果要求，推动党委理论学习中心组学习有计划、有重点、有落实。全年召开党委理论学习中心组学习15次，镇村两级开展集中学习85次，其中专题研讨7次，形成对策建议20余条，理论学习的制度化、规范化水平不断提升。二是针对重要文件、政策法规和重点理论内容，镇党委提前明确领学内容、研讨主题和发言安排，组织班子成员紧密结合乡村振兴、产业发展、基层治理等重点工作开展交流研讨，推动学习由简单领学、泛泛传达向联系实际、分析问题、推动工作转变。三是邀请专家、上级部门开展专题辅导2次，组织前往先进地区、重点项目一线开展沉浸式、调研式学习1次，有效拓宽了学习视野，增强了学习的吸引力和感染力，推动理论学习成果更好转化为谋划工作的思路举措和推动落实的实际成效。

（2）关于落实“第一议题”制度不到位的问题。

整改情况：一是通过集中学习相关制度规定、强化提醒督促、加强监督检查，镇村两级对落实“第一议题”制度的重要性认识更加深刻，制度执行的政治自觉和行动自觉明显增强。二是制度落实更加规范，党建办对各党支部会议召开情况实行会前提醒，对学习内容、领学安排和会议程序进行规范，各党支部“第一议题”学习内容更加明确、会议流程更加严谨，“遗忘”“漏排”等问题得到有效解决。三是通过不定期开展“回头看”和现场督导，发现问题及时整改，全镇各党支部“第一议题”制度落实的规范性和实效性明显提升，政治理论学习在各类会议中的首要位置进一步明确，制度执行的规范性和严肃性明显增强。

（3）关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育有短板的问题。

整改情况：一是将习近平总书记关于以人民为中心的重要论述纳入党委理论学习中心组学习计划，结合主题党日、实践教育等方式开展学习教育，班子成员和镇村干部为民服务意识进一步强化。二是常态化开展“敲门看灯”关爱服务行动，已完成对全镇62名孤寡老人等特殊群体的全覆盖摸排，建立动态管理台账，明确26名镇村干部为帮扶责任人，累计帮助解决实际困难90余件，特殊群体服务保障更加有力。三是围绕道路修缮、饮水安全、养老托幼等群众急难愁盼问题，班子成员领办重点民生实事14件，一批关系群众切身利益的事项得到实质性解决。

（4）关于落实稳定粮食生产和推进耕地保护责任不力的问题。

整改情况：一是镇村干部网格化巡查机制有效运行，累计开展定期巡查120余次，成功在早期制止违法占地苗头5起，耕地保护巡查发现、处置、反馈机制更加顺畅。二是通过村大喇叭、微信群等渠道开展密集宣传，累计覆盖1.2万余人次，“农田姓农、良田种粮”的政策要求知晓率明显提升，群众依法用地、主动护地意识进一步增强。三是稳粮保供基础进一步夯实，年度粮食生产任务已细化分解到各村，责任体系和月度调度机制运行更加顺畅，保障粮食安全和耕地保护的责任链条进一步压实，工作基础进一步巩固。

问题5：学习贯彻党中央决策部署及省市县委工作要求有差距。

（1）关于在学深悟透上有温差的问题。

整改情况：一是围绕习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央一号文件精神，镇党委和机关党支部已持续开展集中学习，党员干部对上级决策部署的理解把握更加全面系统。二是班子成员结合本镇实际，围绕乡村振兴、产业发展、集体经济等重点课题开展专题调研，形成调研成果并转化为具体工作举措，推动调研成果由“纸上写”向“工作落”转变。三是学习转化成效更加明显，成功推动一批村级产业项目落地，解决群众急难愁盼问题15项，学习成果转化为发展成效、民生成效的效果进一步显现。

（2）关于在融会贯通上有偏差的问题。

整改情况：一是组织村干部赴产业发展先进地区考察学习1次、开展村与村之间交流互学2次，村干部对产业发展的规律认识更加深入，谋划产业、发展产业的思路更加清晰。二是全镇已初步形成3个差异化特色产业带。上片四村立足山旱地资源，坚持稳粮兴饲，新建庭院式肉羊智慧养殖标准化圈舍2座，全镇牲畜存栏量突破9万头，养殖产业集聚效应逐步显现；中片三村推动土地规模流转，建成千亩中药材、小白洋葱基地5个，实现资源信息共享、抱团发展；下片三村依托龙头企业，打造高原夏菜及玉米种植基地4个，规模化、集约化发展格局基本形成。

（3）关于在笃信笃行上有落差的问题。

整改情况：一是全镇10个村党组织已完成全面排查，新庄村软弱涣散党组织整顿任务已完成，村“两委”班子进一步优化，村党组织书记带领群众发展产业、推动增收致富的能力持续提升。二是已选取1个基础较好的村作为集体经济发展示范点，深入推进村集体经济公司化运营改革，探索形成“村集体公司＋龙头企业＋基地＋农户”的发展模式，示范引领作用逐步显现。三是已完成对现有合作社的全面排查甄别，对运行较好的合作社加大扶持力度，对需规范提升的进行分类整改，对停滞合作社依法依规清理规范，合作社运行更加规范有序。

问题6：谋划推进乡村振兴有短板。

（1）关于在产业振兴方面，推动产业结构调整、促进群众增收办法不多。在拓展现代农业物理、技术、加工转化、深化改革等“六大空间”方面有差距的问题。

整改情况：一是产业布局进一步优化。立足武城、易湾、何庄、卧马山四村1.2万亩山旱地资源实际，持续发展小麦、豌豆等粮食作物种植，并依托沿山村饲草资源丰富优势，引导上片农户扩大养殖规模，形成了种养结合、循环发展的产业格局。二是特色产业集聚效应进一步显现。在白庙、张满、新庄村连片打造千亩中药材种植基地和小白洋葱种植基地，建立了黄芪、小白洋葱种植信息共享、资源共用机制，推动中片3村由“单打独斗”向“抱团发展”转变。三是招商引资力度进一步加大。在双营、刘庄、涌泉村，围绕“强招商、抓龙头、带农户、兴产业”发展思路，已引进浙江省台州市振东蔬菜保鲜有限公司发展高原夏菜产业，引进北京农科院作物所等科研院所与甘肃陇源金穗种业有限公司建立合作关系，推动油菜、玉米、萝卜制种等产业加快发展。四是农业产业延链补链成效进一步增强。支持陇源金穗种业建成200亩油菜育种基地，推动种业研发、生产、加工链条进一步完善；助力晨旭牧业扩大产能、引进智能化酸奶生产线，推动产业由“卖原奶”向“卖产品”转型升级；成功引进兴锐源年产5000吨脱水小白葱建设项目，为农业加工转化和产业增值注入了新动能。通过整改，全镇产业结构调整步伐明显加快，特色产业支撑能力和带农增收能力持续增强。

（2）关于在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面有短板的问题。

整改情况：一是镇党委和村党组织围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，专题研究部署4次，对重点村、重点事项逐项明确责任分工和推进措施，进一步压实工作责任。二是针对易湾、何庄、武城村3个脱贫村在产业发展、经济收入等方面存在的短板弱项，制定帮扶措施，在产业扶持、技术指导、政策落实等方面持续加力，推动3个重点村发展基础进一步夯实。三是建立定期检查评估机制，围绕责任落实、政策落实、工作落实情况开展督导检查5轮次，发现问题及时整改，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作更加扎实、更加精准。

（3）关于在组织振兴方面，镇党委抓党建促发展引领作用发挥不够的问题。

整改情况：一是对全镇10个行政村“两委”班子运行情况已完成全面分析研判，对原20名后备人选进行动态调整优化，进一步充实了后备干部库。建立“镇班子成员＋村书记”结对帮带机制，安排后备干部参与信访维稳、防汛抗旱等一线工作，后备力量实践锻炼成效不断增强。二是围绕专职化村党组织书记履职情况开展专项督查3次，全面建立在岗考勤和工作纪实制度，通过“四不两直”查岗、群众满意度测评等方式加强日常管理，专职村书记履职更加务实、作风更加扎实。三是深入推进村集体经济公司化运营改革，在涌泉村试点建立“村集体公司＋龙头企业＋基地＋农户”的运行体系，可实现年输转劳动力1500余人，带动村均集体经济增收8万元以上，党建引领产业发展、带动群众增收作用持续增强。

（4）关于在文化振兴方面，村文化阵地作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是镇新时代文明实践所及各村实践站已全部完成标准化建设，组建理论宣讲、移风易俗等8支志愿服务队，严格落实月度活动计划，年内累计开展各类志愿服务活动90余场，服务群众超2000人次，志愿服务常态化、品牌化水平明显提升。二是紧抓春节、中秋等重要节点，指导各村依托文化广场、实践站等阵地举办各类群众文化活动20余场，基层文化阵地利用率明显提升，群众参与积极性持续增强。三是全镇10个行政村村规民约已全部修订完成，“一约四会”制度实现全覆盖，通过村民议事会、“邻里议事小院”等平台共商解决事项50余件，群众参与基层治理和文明乡风建设的主动性明显增强。四是加大对“八仙灯会戏”“张丰乐卤鸡”两项非遗项目宣传推广力度，对全镇12处文物遗址落实常态化安全巡查，全年未发生安全事故，文化遗产保护和活化利用水平进一步提升。

（5）关于在人才振兴方面，乡村人才培育不足的问题。

整改情况：一是系统开展在外优秀人才摸排，已建立涵盖110余名在外人才的动态信息库，并实行“一人一册”管理，人才联系服务基础进一步夯实。二是围绕镇域主导产业发展需求，常态化开展“订单式”“菜单式”实用技能培训5期，培训农村实用人才及致富带头人120余人次，培训的针对性和实效性持续增强。三是支持实用人才、致富带头人领办创办合作社、小微加工企业、电商服务站等经营主体12个，在项目立项、用地用电、基础设施配套等方面给予支持，带动就业增收效果逐步显现。四是结合村“两委”换届工作，依法按程序将一批优秀致富带头人、实用人才吸纳进村“两委”班子，乡村人才在产业发展、基层治理中的支撑作用进一步增强。

（6）关于在生态振兴方面，落实农村人居环境整治和退耕还林区保护管理长效机制不到位的问题。

整改情况：一是通过科学划分责任片区，构建由62名镇村干部牵头、88名生态护林员共同参与的巡查网格，年内各村累计开展常态化巡查800余次，实现重点区域巡查全覆盖。二是全面推行“户分类、村收集、镇转运”模式，已在全镇10个行政村每村改建垃圾收集点1个，设立标准化垃圾中转站1处，组织专人定期清运，农村生活垃圾乱堆乱放现象得到明显整治。三是围绕违法放牧、毁林及森林防火重点时段和重点区域，动态调整巡查策略，年内成功现场制止并教育违规放牧行为17起，发现并及时处置涉林苗头性问题3起，生态保护监管效能明显提升。四是发放宣传资料12000余份、村广播循环播放相关政策法规300余小时、各村组微信群推送警示案例和科普知识460余条，群众环保意识和依法护林护草自觉性持续提升。

问题7：宣传落实惠民政策不全面。

（1）关于低保政策宣传落实不到位的问题。

整改情况：一是通过“线上＋线下”相结合方式，利用微信群、便民服务大厅、入户走访等渠道，推送政策解读信息170余条，发放宣传手册2000份，群众对低保政策申请条件、办理流程和保障标准的知晓率明显提高。二是对已纳入保障范围对象定期开展复核，联合相关部门开展数据比对6轮次，及时掌握家庭经济状况变化，做到符合条件的及时纳入、不符合条件的及时退出，低保对象管理更加精准规范。三是围绕新增低保户审核认定，已全面规范村级评议、入户核查、镇级研究等工作流程，推动低保政策落实更加公开透明、公平公正。

（2）关于公益性岗位人员聘用不规范的问题。

整改情况：一是针对3名公益性岗位人员在岗履职不规范问题，已完成专项约谈和情况核实，经教育督促后3人已全部返岗履职，同时对全体公益性岗位人员重新明确岗位职责和考勤纪律，岗位约束进一步强化。二是建立并实施“定期巡查＋随机抽查”考勤制度，已开展定期巡查3轮、随机抽查20余次，考勤记录完整率达100％，实现了人员在岗情况动态掌握。三是对履职良好人员落实激励措施，对无故脱岗人员按规定处理，公益性岗位队伍整体履职效能明显提升。

（3）关于服务群众有差距的问题。

整改情况：一是针对刘庄、双营村人饮工程问题，已完成全镇人饮工程排查和检修，更换老旧设备5套、维修故障点18处，建立以村为单位的管护长效机制，明确10名专职管护责任人，群众饮水保障更加稳定。二是已完成全镇特殊群体摸底排查，建立重点群体信息台账，落实镇村干部“一对一”包联制度，围绕取暖、医疗、生活救助等方面帮助解决实际困难60余件，特殊群体服务保障更加有力。三是通过线上平台和线下走访共收集群众诉求37条，已办结37条，按时办结率达100％，群众回访满意度达100％，实现了“事事有回音、件件有着落”。

问题8：防范化解重大风险不到位。

（1）关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。

整改情况：一是镇党委把意识形态工作纳入专题民主生活会对照检查和班子成员述职述廉重要内容，班子及成员均围绕意识形态工作履职情况深入查摆问题、明确整改方向。整改以来，召开意识形态工作联席会议暨舆情分析研判会议4次、专题会议2次，专题研究部署重点工作，进一步形成了主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、班子成员“一岗双责”共同抓的责任体系。二是充分发挥30名镇级网评员作用，围绕辖区微信群、短视频平台等重点网络阵地，常态化开展网上巡查、正面发声和舆情引导，累计开展网络巡查2轮次，发现并稳妥处置苗头性问题3个，网络阵地管理的主动性和有效性明显提升。三是围绕有关场所开展专项规范整治，已完成现场整改、台账建立和常态化巡查管理，相关场所管理边界更加清晰、日常监管更加规范，意识形态领域风险隐患防范能力进一步增强。

（2）关于信访矛盾排查化解用力不足的问题。

整改情况：一是基层网格治理基础进一步夯实。优化调整现有10个基础网格，选优配强专兼职网格员53名，联系全镇3915户15320人，重点承担日常摸排、信息采集、矛盾调处、风险报告等职责，形成了横向到边、纵向到底的基层治理网络。二是矛盾纠纷多元化解成效显现。持续深化“四级七天”调解法，压实矛盾纠纷排查化解“两抓四问”主防责任，累计成功化解矛盾纠纷86件，化解率达100％，其中90％以上在村一级得到有效化解。加强与派出所、司法所等力量协同联动，引入“三官一师”参与疑难复杂纠纷调处61场次，提供法律咨询500余人次，警调对接44件，推动矛盾纠纷由“事后处置”向“源头预防、前端化解”转变。三是法治宣传和源头预防持续深化。结合“八五”普法，组织开展“法律进乡村”活动15场次，发放宣传资料8000余份，围绕群众关心的婚姻家庭、邻里纠纷、土地承包等问题开展以案释法，群众法治意识和依法维权、依法办事能力进一步增强，源头防范矛盾纠纷的基础更加稳固。

（3）关于落实安全生产责任制还有差距的问题。

整改情况：一是全面压实镇村两级安全生产“第一责任人”和“直接责任人”责任，将安全生产工作纳入年度考核重点内容，责任分工更加明确，工作推进更加有力。二是组织镇村干部、网格员围绕商铺、自建房、老旧线路等重点领域，持续开展“拉网式＋重点式”排查，建立“隐患排查、问题整改、复查验收、销号管理”全流程台账，整改重点隐患6处，安全隐患发现、整改、闭环机制进一步完善。三是围绕道路交通、森林草原防灭火、山洪地质灾害等重点领域，持续加强宣传教育和基础设施建设。配合县公安局实施“百哨千灯万带”工程，在陡坡、急弯等路段安装减速带14处，新架设警示灯9处；结合“5·12”“10·13”等节点开展安全知识和应急避险宣传12场次；组织森林草原防灭火、山洪地质灾害应急演练2场次。四是扎实开展医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全等专项整治，联合镇属相关单位开展专项检查11次，督导完成隐患问题整改67处，全年未发生较大及以上安全生产事故，全镇安全生产形势总体平稳。

（4）关于集体资金管理存在风险的问题。

整改情况：一是修订完善《村级财务管理制度》，指导10个村全面健全收支明细账、债权债务明细账等基础台账，资金管理依据更加明确、流程更加规范。二是严格落实“阳光财务”要求，10个村均实现财务收支按月“上墙”公示，镇财政所联合镇纪委开展财务人员和村监委成员业务培训2期，培训覆盖30人次，进一步增强了基层财务人员规范履职和监督把关能力。三是充分发挥村务监督委员会作用，对资金收支、项目招标、合同签订等事项实行全过程监督，镇财政所同步建立资金台账管理制度，对收支明细、债权债务等情况进行动态监管，账实相符、公开透明、运行规范的村级集体资金管理机制进一步健全。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

问题9：落实全面从严治党主体责任有差距。

（1）关于落实主体责任不够有力的问题。

整改情况：一是镇党委严格落实全面从严治党主体责任，已建立季度专题研究机制，本年累计召开党委班子全面从严治党专题会议2次，及时传达学习上级关于全面从严治党的部署要求，研究解决重点问题，推动责任落实由“阶段推进”向“常态落实”转变。二是围绕镇党委主体责任、班子成员“一岗双责”和村级组织责任落实，系统修订并印发《丰乐镇落实全面从严治党主体责任清单》等3项制度文件，覆盖镇村两级重点岗位和关键环节，责任边界更加明确，任务分工更加具体。三是通过健全责任清单、任务分解、定期调度、督促落实等机制，全面从严治党工作逐步形成年度有安排、季度有部署、平时有督促、年终有考评的工作闭环，责任传导和工作落实更加有力。

（2）关于镇纪委履行监督职责不够精准的问题。

整改情况：一是镇纪委牵头完成对全镇10个村村务监督委员会成员的全员轮训，围绕财务基础知识、“小微权力”监督清单、村级事务监督重点等内容开展专题培训，培训覆盖率达100％，村监委成员业务能力和监督能力明显增强。二是完善镇级财务管理制度，明确要求所有村级财务收支必须经村务监督委员会审核把关，从源头上堵塞代签、补签等不规范问题，村级财务监督链条进一步压实。三是对村务监督委员会成员长期在外务工、不能正常履职等情况开展全面摸排，对不适宜继续履职人员及时按程序进行调整，监督力量配备更加合理。四是指导各村综合运用公开栏、微信群及小微权力“监督一点通”平台发布信息，目前全镇各村“三务”公开率均达100％，群众知情权、参与权和监督权得到进一步保障。

（3）关于党员干部管理教育有短板的问题。

整改情况：一是围绕本地典型案例和重点领域廉政风险，已组织开展警示教育活动8场次，覆盖镇村干部和党员90人次，通过用身边事教育身边人，党员干部纪律规矩意识和拒腐防变意识进一步增强。二是班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域党员干部每季度开展廉政谈话，累计开展谈心谈话70人次，做到早提醒、早教育、早纠偏，苗头性、倾向性问题得到及时纠治。三是健全完善处分党员回访教育机制，班子成员定期对受处分党员干部开展回访帮扶和思想疏导，帮助解决实际困难13件，受处分干部思想状态更加稳定、工作积极性持续恢复，教育管理的综合效果进一步显现。

（4）关于考评奖惩机制落实不到位的问题。

整改情况：一是围绕村干部考核评价、奖惩挂钩、结果运用等关键环节，重新梳理《村级干部考核工作办法》，将党纪政务处分、诫勉谈话、问责处理等情况纳入负面评价事项。二是镇纪委将考评奖惩机制落实情况纳入年度监督重点，围绕考核程序、考核结果、公示公开等环节开展监督检查4次，发现并整改问题2个，推动考核工作规范有序开展。三是建立考核工作责任倒查机制，对因责任落实不到位、审核把关不严导致考核结果失真失实的，及时启动责任追究程序，推动考核工作由“重结果”向“重过程、重规范、重公信”转变。

问题10：持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题工作有短板。

（1）关于责任落实和压力传导不到位的问题。

整改情况：一是责任传导压紧压实。镇党委围绕群众身边不正之风和腐败问题整治，进一步明确班子成员责任分工，专题调度整治工作6次，对重点村、重点领域、重点问题逐项压实责任，工作推进更加有力。二是问题排查整改持续深入。成立专项排查小组，采取“全面排查＋回头看”相结合方式，对坐收坐支、私存集体资金等问题进行再排查、再起底，建立问题台账，梳理形成具体问题72个，已完成整改72个，推动一般问题动态清零、重点问题持续攻坚。三是基层自查自纠能力不断增强。利用镇村干部会议集中学习有关文件精神，对自查不深入、资料不完善的村逐一开展指导整改，推动各村对整治重点、工作要求和整改标准掌握更加准确，自查自纠质量明显提高。

（2）关于推动全国全省6+6整治项目和县级“一整治一提升”精品整治项目工作不够有力的问题。

整改情况：一是土地流转工作更加规范。围绕土地流转合同管理、签约流程、授权手续等重点环节开展全面整改，重新规范合同文本和审核流程，推动土地流转事项签订更加规范、程序更加严谨。二是项目全过程监管进一步加强。围绕村级建设项目实施、资金支付、资料归档等环节，开展专项排查2次，对蓄水池破损漏水、高标准农田项目账务、公示资料不规范等问题逐项整改到位，项目建设管理水平持续提升。三是高标准农田管护机制进一步健全。持续加大镇村干部巡查力度，围绕蓄水池、井盖、闸阀、防护林等设施开展日常管护和问题整改，累计整改相关设施问题4处，农田设施运行和生态安全保障能力明显增强。四是农村集体“三资”监管更加有力。对固定资产未入账、集体资金管理不规范等问题开展全面清查，推动固废物清理押金、土地流转费等集体资金全部纳入村级账户统一管理，相关问题已全部整改到位，农村集体“三资”管理规范化水平持续提升。五是审核把关责任进一步压实。围绕人员信息变动报送、惠民资金审核发放等重点事项，持续加强业务培训和监督检查，健全完善长效监管机制，政策执行的精准性和严肃性进一步增强。

（3）关于执行村级财务和重大事项决策程序不够严格的问题。

整改情况：一是严格落实重大事项决策制度，镇纪委提请镇党委会议研究资金支付、党员违纪处理、公益性岗位聘用等重大事项时，均完整记录研究过程，规范主要领导末位表态、逐项研究、形成结论等程序，有效纠正了“先表态后研究”“程序不严谨”等问题，党委议事决策的严肃性和规范性明显增强。二是镇纪委围绕“四议两公开”制度执行情况开展监督检查6次，对村级重大事项决策程序不规范、公开不及时等问题现场反馈、限期整改，推动各村重大事项决策程序更加严谨、公开渠道更加畅通。三是定期组织村干部、村务监督委员会成员参加财务管理和决策程序培训2场次，围绕“三重一大”事项决策、财务收支监督、村务公开流程等重点内容开展专题辅导，村干部对程序要求、执行标准和风险点把握更加准确，村级事务规范运行基础不断夯实。

问题11：执行财经纪律不严格。

（1）关于报账审核把关不严的问题。

整改情况：一是审核标准体系更加清晰。修订后的报账审核管理办法已全面执行，围绕票据合规性、附件完整性、支出合理性等内容进一步细化审核标准，报账审核依据更加明确、审核边界更加清楚，财务工作规范化水平持续提高。二是分级审核责任有效压实。通过建立经办、初审、复核、审批等多层次审核机制，各环节职责分工更加明确，审核程序更加严谨，单一环节把关不严的问题得到有效纠正，形成了环环相扣、层层负责的审核责任链条。三是财务队伍能力稳步提升。围绕财经纪律、报账流程、票据管理等重点内容，累计开展业务培训3次，财务人员政策水平和业务能力明显提高。四是抽查复核机制持续发挥作用。建立常态化抽查复核制度，重点围绕大额支出、高频报销事项开展监督检查，累计抽查凭证43份，发现并整改问题2个，报账审核质量和财务风险防控能力得到有效提升。

（2）关于财务支付不规范的问题。

整改情况：一是围绕支付审批权限、支付凭证要求、支付方式等内容，已全面规范村级财务支付流程，推动每笔支付事项均具备相应依据、履行相应程序，财务支付由粗放管理向规范运行转变。二是乡镇财务人员对村级支付申请逐笔审核，重点围绕凭证真实性、审批完整性、支出合规性进行核查，支付前审核、审核后办理的工作要求得到严格落实，“先支付后补手续”等问题得到有效遏制。三是乡镇财务人员定期组织村级报账员开展业务培训和现场指导，围绕支付凭证、审批流程、票据管理等内容进行实操辅导，村级财务人员业务能力明显提高，村级财务支付规范化水平持续提升。

（3）关于存在坐收坐支白条列支的问题。

整改情况：一是“收支两条线”管理全面落实。村级各类收入已全部纳入村集体对公账户统一管理，支出严格按程序审批报销，大额支出严格履行村民代表会议审议程序，现金直接收支、白条列支等问题得到有效纠正，村级财务运行秩序明显规范。二是镇级监管责任有效压实。镇党委将村级财务管理纳入重点监管内容，镇财政所每月审核村级收支凭证和账户流水，每季度开展财务专项检查1次，累计发现并整改问题12个，村级财务监管由“事后发现”向“平时预防”转变。三是监督公开机制运行顺畅。村务监督委员会对村级收支、票据使用、项目资金等事项实行全过程监督，各村财务明细按月在村务公开栏进行公示，群众监督渠道更加畅通，村级财务透明度和公信力明显提升。

（4）关于会计核算不规范的问题。

整改情况：一是围绕会计科目设置、账务处理流程、原始凭证标准等内容，对村级会计核算进行统一规范，各村核算标准不一致、账务处理不规范等问题得到有效纠正，村级账务管理基础更加扎实。二是财政所对村级提交的会计凭证逐笔审核，重点把好真实性、完整性和合规性关口，推动“先审核后入账”制度落实到位，“先入账后补证”“白条入账”等问题得到有效杜绝。三是围绕会计凭证、账簿、报表等资料整理归档要求，统一规范档案整理、装订和保管标准，已完成10个村档案年度归档整理，村级财务资料完整性、规范性和可追溯性持续增强。

问题12：执行中央八项规定及其实施细则不严格。

（1）关于执行公务接待不严格的问题。

整改情况：一是接待支付流程实现留痕管理。镇食堂已规范设置公务接待专用支付二维码，公务接待费用支付流程、责任分工和留痕要求得到全面落实，接待费用来源清晰、去向可查、过程可追溯，有效解决了公务接待结算不规范问题。二是制度执行刚性持续增强。修订完善《公务接待管理办法》，对接待标准、审批程序、费用结算等内容进行了再规范，镇纪委围绕公务接待开展监督检查3次，发现并整改问题1个，公务接待工作规范化水平明显提升。

（2）关于存在侵害群众利益的问题。

整改情况：一是针对何庄村有关群众资金管理使用问题，已完成核查处置，并依规依纪对相关责任人作出处理，问题核查和整改结果已按规定公开，群众合法权益得到切实维护。二是针对白庙村文化广场改扩建项目，已完成专项核查，厘清资金流向和使用情况，建立群众集资资金专门管理和监督机制，推动项目资金使用更加规范透明。三是围绕侵害群众利益问题防治，畅通问题反映渠道，组织村干部开展廉政教育6场次，完善“排查发现、线索受理、核查处置、教育提醒”工作机制，基层治理规范化和廉洁化水平不断提升。

（3）过紧日子意识不强，存在铺张浪费问题。

整改情况：一是围绕驻村工作队采购、办公经费支出等重点事项，全面规范采购标准、审批流程和报销要求，“按需申请、集中采购、限额管理”要求得到有效落实，超范围采购、随意支出等问题得到有效遏制。二是办公用品“按需领用、谁领用谁负责”制度全面落实，领用登记、责任追溯和日常管理机制运行有序，办公用品浪费现象明显减少。三是围绕大额支出、高频支出、重点报账事项，定期开展凭证抽查复核，推动形成了“抽查发现问题、整改堵塞漏洞、完善规范管理”的工作闭环，厉行节约、反对浪费要求得到有效落实。

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

问题13：落实基层党建责任有差距。

（1）关于对党员的学习教育和监督管理不够的问题。

整改情况：一是各村党支部书记认真履行抓党员教育管理第一责任人职责，通过常态化开展谈心谈话、提醒教育、组织生活会等方式，加强对党员日常教育监督，苗头性、倾向性问题发现更早、提醒更及时，党员教育管理由“会时抓”向“经常抓”转变。二是注重运用本镇典型案例开展警示教育，累计组织警示教育和纪律教育活动6场次，覆盖党员干部90人次，通过用身边事教育身边人，党员遵规守纪意识、拒腐防变意识明显提升。三是结合“甘肃党建”信息化平台和本地红色资源，围绕《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪内容，组织开展集中学习、主题党日、现场教学等活动6场次，党员理想信念更加坚定，纪律意识和规矩意识持续增强，基层党建基础进一步夯实。

（2）关于“三会一课”等组织活动质量不高的问题。

整改情况：一是包村领导对联系村党支部重要组织活动实行全过程指导，围绕会议程序、内容质量、问题查摆等关键环节进行现场把关和点评，发现形式化、走过场问题及时督促整改，基层党组织活动的严肃性和规范性明显增强。二是围绕“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，统一细化工作流程和标准要求，对组织生活会准备不充分、对照检查材料质量不高等问题及时进行审核纠偏，推动基层党内政治生活质量稳步提升。三是全面实行村级党组织分类指导，对排查确定的2个基础薄弱村，增配镇级党建指导员跟进帮带，薄弱村组织活动质量明显提升，党组织活动由“有形开展”向“有效开展”转变。

（3）党员动态管理不及时。

整改情况：一是针对未及时转接组织关系党员问题，由包村干部和村干部组成工作专班，通过上门走访、电话联系、微信沟通等方式逐一核查，已在15天内完成情况摸排和问题处理，4名党员组织关系已全部顺利转出，完成率达100％。二是围绕在册党员组织关系开展“起底式”排查，重点对跨省就业、长期未参会等流动党员进行全面摸底，已为8名符合转接条件的党员办理组织关系转接，党员动态管理底数更加清楚、措施更加精准。三是依托“全国党员管理信息系统”，全面更新完善党员电子档案，明确1名专职人员负责系统维护和信息更新，党员流动信息更新更加及时，组织关系管理更加规范。

问题14：村级班子队伍建设有短板。

（1）关于个别村群团负责人履职尽责不到位的问题。

整改情况：一是已完成对全镇10个行政村团支部书记、妇联主席履职情况的全面排查，对3名履职不到位人员进行了批评教育和提醒谈话，村级群团干部履职意识和责任意识明显增强。二是镇团委、镇妇联建立常态化检查机制，发现并督促整改在岗履职问题12项，村级群团组织运行更加规范有序。三是针对个别村妇联主席由非组织任命人员代管工作的问题，已及时纠正并全面开展排查，进一步严明了岗位职责和组织纪律，确保基层岗位权责统一、运行规范。

（2）关于村级后备干部储备不足的问题。

整改情况：一是围绕返乡创业青年、退役军人、致富能手、大学毕业生、优秀青年党员团员、优秀妇女代表、合作社负责人等重点群体，已开展集中摸排，发现储备后备力量53名，后备干部来源渠道进一步拓宽。二是按照村党支部书记1:2、其他村干部1:1的比例建立后备村干部信息库，明确入库标准和动态调整机制，后备干部储备结构更加合理、梯次更加清晰。三是通过跟班学习、参与村级事务、担任书记助理等方式，安排后备干部参与重点工作，帮助其熟悉村级工作流程、提升群众工作能力。四是由现任村干部、优秀老党员、离任村干部和镇机关干部担任帮带导师，开展结对帮带10人次，定期谈心谈话、传授经验方法，对表现优秀、条件成熟的及时推荐使用，对不适宜继续培养的及时调整出库，后备干部培养链条更加完整。

（3）关于村干部履职尽责不到位的问题。

整改情况：一是积极组织村党支部书记参加省市县村党组织书记专题培训班，累计参训10人次，围绕政策理论、基层治理、产业发展、群众工作等内容开展专题培训，村干部能力素质和履职本领得到有效提升。二是镇党委定期对村“两委”班子运行情况进行分析研判，镇党委书记、镇长、包村领导常态化开展“一对一”谈心谈话，及时指出问题、传导压力、帮助理思路、鼓干劲，村干部履职积极性和主动性明显提升。三是扩大党员、村民代表、致富带头人等群体参与村干部履职评议的覆盖面，把群众满意度作为重要考核指标，对履职不力、群众评价不高的村干部及时进行约谈提醒或按程序调整，考核导向更加鲜明。四是将整改工作与村“两委”换届紧密结合，目前村“两委”换届已全面完成，村党组织书记平均年龄下降至42岁，大专及以上学历占比达到80％，村级班子年龄结构、学历结构和整体功能得到明显优化。

三、巩固整改成果，持之以恒抓整改

经过集中攻坚，县委第三巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但镇党委也清醒认识到，整改工作只有进行时、没有完成时，仍需持续巩固、久久为功。下一步，镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实党中央和省市县委各项决策部署，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续巩固深化巡察整改成果。

（一）持续用力抓巩固，防止问题反弹。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，重点查看整改措施是否落实到位、整改成效是否持续巩固、类似问题是否还有反弹苗头，坚决防止问题反复。对需要长期坚持的整改事项，持续加强跟踪问效，推动责任不松、标准不降、力度不减，确保整改成果经得起实践和群众检验。

（二）建章立制抓长效，提升治理水平。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，针对巡察反馈的共性问题和深层次问题，持续从制度机制层面查根源、补短板、堵漏洞，进一步健全完善议事决策、财务管理、项目建设、干部管理、基层治理等方面制度机制，推动整改成果制度化、长效化，不断提升全镇规范化管理水平和基层治理效能。

（三）转化成果抓发展，放大整改效应。坚持把巡察整改与推动中心工作、增进民生福祉、加强党的建设紧密结合起来，把整改成效体现到推动产业发展、改善人居环境、提升公共服务、强化社会治理等各方面，切实把巡察整改成果转化为改进作风、推动落实、促进发展的强大动力，奋力推动全镇经济社会高质量发展取得新的更大成效。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：甘肃省张掖市民乐县丰乐镇张满村

联系电话：0936-4531073

邮政编码：734503